文/審計(jì)署企業(yè)審計(jì)司副司長(zhǎng) 周樹(shù)大

加大審計(jì)監(jiān)督力度 促進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作

文/審計(jì)署企業(yè)審計(jì)司副司長(zhǎng) 周樹(shù)大

2 015年，審計(jì)署繼續(xù)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》的要求，緊密結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目實(shí)際情況，認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)減負(fù)工作，持續(xù)加大對(duì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的審計(jì)監(jiān)督力度。

2015年工作情況

強(qiáng)調(diào)“四個(gè)注重”，有序推進(jìn)涉企收費(fèi)和企業(yè)減負(fù)審計(jì)工作

2015年，審計(jì)署繼續(xù)把加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等政策措施的貫徹落實(shí)情況作為審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。根據(jù)《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)審計(jì)工作，在工作中強(qiáng)調(diào)“四個(gè)注重”：

一是注重充分發(fā)揮審計(jì)署作為國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位的職能作用，積極配合相關(guān)部門開(kāi)展工作。二是注重創(chuàng)新審計(jì)方式、方法，將加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作融入各個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中。三是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多方面整合審計(jì)資源，多視角反映問(wèn)題，提升關(guān)注問(wèn)題的層次。四是注重增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和時(shí)效性，及時(shí)報(bào)送審計(jì)發(fā)現(xiàn)的涉企亂收費(fèi)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等行為引發(fā)的各類重大違法違規(guī)問(wèn)題和案件線索，及時(shí)通報(bào)交流審計(jì)情況，共同研究解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。

堅(jiān)持“三個(gè)著力”，全面深化涉企收費(fèi)和企業(yè)減負(fù)審計(jì)工作

一是著力揭露和查處各類加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。創(chuàng)新審計(jì)思路，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，反映更加復(fù)雜化、隱蔽化的亂收費(fèi)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。二是著力促進(jìn)整改和各項(xiàng)政策措施的有效落實(shí)。加大對(duì)規(guī)范和治理涉企收費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督力度，充分發(fā)揮審計(jì)服務(wù)職能。三是著力促進(jìn)建立健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。從建立健全體制、機(jī)制入手，從宏觀和全局的高度，將審計(jì)和調(diào)查研究相結(jié)合，在查處糾正涉企收費(fèi)突出問(wèn)題中注重增強(qiáng)審計(jì)建設(shè)性。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

2015年，在審計(jì)署經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目中，發(fā)現(xiàn)了部分中央部門和單位簡(jiǎn)政放權(quán)力度不夠，部分企事業(yè)單位仍然依托部門影響，經(jīng)營(yíng)與履職密切相關(guān)的業(yè)務(wù)并向企業(yè)收費(fèi)，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)通過(guò)“以貸轉(zhuǎn)存”等方式變相提高中小企業(yè)融資費(fèi)用、個(gè)別省市自定收費(fèi)項(xiàng)目增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，涉及金額達(dá)33.69億元。

針對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署依法向社會(huì)進(jìn)行了公告，并提出加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度、停止違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目等審計(jì)建議和意見(jiàn)，認(rèn)真督促相關(guān)部門和單位進(jìn)行整改。

下一步工作安排

審計(jì)署將積極配合工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門，努力形成對(duì)涉企收費(fèi)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，增加監(jiān)督合力和實(shí)效。努力做到：

進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度，在穩(wěn)增長(zhǎng)等政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、省部長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、央企領(lǐng)導(dǎo)人員財(cái)務(wù)收支暨經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及其他審計(jì)項(xiàng)目中，對(duì)涉企收費(fèi)問(wèn)題高發(fā)的領(lǐng)域加大研究和監(jiān)控力度。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)違規(guī)問(wèn)題和典型案例的查處力度，對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)或涉嫌違法犯罪問(wèn)題按規(guī)定及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等有關(guān)部門依法查處，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的跟蹤檢查力度，積極督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。

進(jìn)一步促進(jìn)完善相關(guān)政策制度，在各項(xiàng)審計(jì)工作中將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)措施的實(shí)施情況納入審計(jì)范圍并進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，加大源頭治理力度，為企業(yè)發(fā)展提供良好外部環(huán)境。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)參加減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)審計(jì)工作的相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)，充分發(fā)揮審計(jì)署作為國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位作用，加強(qiáng)與其他各成員單位的協(xié)調(diào)配合，建立多層次監(jiān)督體系，按照職責(zé)分工抓好有關(guān)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)。