吳劍剛，楊曉明，孫　輝

（1.西安長慶科技工程有限責(zé)任公司，西安 710018；2.長慶油田分公司 基建工程部，西安710018；3.長慶油田分公司 工程造價管理部，西安　710018）

油氣田地面建設(shè)工程EPC項目造價控制

吳劍剛1，楊曉明2，孫輝3

（1.西安長慶科技工程有限責(zé)任公司，西安 710018；2.長慶油田分公司 基建工程部，西安710018；3.長慶油田分公司 工程造價管理部，西安710018）

在分析油田地面建設(shè)工程特點的基礎(chǔ)上，提出了基于設(shè)計院主導(dǎo)的油氣田地面建設(shè)工程EPC項目造價在設(shè)計階段、施工階段、竣工階段的具體控制措施。

油氣田地面建設(shè)工程；EPC；工程造價控制

1　引言

油田地面建設(shè)工程由于技術(shù)復(fù)雜、涉及專業(yè)多、關(guān)聯(lián)范疇廣、投資額度大、建造周期長、風(fēng)險大、質(zhì)量要求高的特殊性，從前期工程方案策劃到工程設(shè)計、采購、施工、竣工，外協(xié)難度大，受干擾因素多，工期緊，任務(wù)重，又要滿足生產(chǎn)要求，工期、費用往往難以有效控制。

油田設(shè)計院在油氣田地面工程設(shè)計上擁有豐富的設(shè)計經(jīng)驗和的獨特優(yōu)勢，并形成了獨有的特色技術(shù)和工藝路線，以設(shè)計院主導(dǎo)的EPC總承包模式因其能充分發(fā)揮設(shè)計的主導(dǎo)作用，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工一體化，加快工程進度，縮短建設(shè)周期，提高工程質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)投資，而越來越受油田建設(shè)單位和施工單位的青睞，而做好以設(shè)計院為主導(dǎo)的EPC工程的造價控制尤為重要。

2　設(shè)計階段的工程造價控制

工程項目造價控制是涵蓋項目前期方案規(guī)劃、投資決策、勘察設(shè)計、施工、竣工驗收等階段的全過程的造價控制，而設(shè)計階段對整個油氣田地面工程項目造價的影響比重為35%～75%，因此設(shè)計階段做好造價控制顯得更為重要。油田設(shè)計院主導(dǎo)EPC項目最明顯的優(yōu)勢就是可以充分發(fā)揮設(shè)計的主導(dǎo)作用，利用先進、成熟、可靠的工藝技術(shù)路線，在設(shè)計階段可以充分考慮物資采購、土建工程、安裝工程的具體要求，主動進行方案優(yōu)化比選，事前控制造價。

2.1建立經(jīng)理負責(zé)制的內(nèi)部激勵體系，鼓勵進行方案優(yōu)化

（1）建立項目設(shè)計經(jīng)理負責(zé)制，按照項目制進行考核激勵，鼓勵設(shè)計人員進行方案優(yōu)化。建立項目設(shè)計經(jīng)理負責(zé)制，在充分了解業(yè)主的意圖的基礎(chǔ)上，準確進行項目定位，運用價值工程進行方案優(yōu)選、設(shè)備選型、路由推薦、工藝選擇，通過工藝流程比較、功能分析和功能評價，考慮項目全壽命周期成本，進行方案優(yōu)化。把握好設(shè)計的深度。在方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計中要充分滿足估算、概算和預(yù)算需求，做好技術(shù)與經(jīng)濟的有機結(jié)合。

（2）推行限額設(shè)計。在EPC總包模式下，在整個設(shè)計過程中，設(shè)計人員要與造價人員緊密結(jié)合，按照批復(fù)的設(shè)計標(biāo)準、規(guī)模、功能、用途、使用年限等，樹立限額設(shè)計的意識，以造價為出發(fā)點，做出方案比較，優(yōu)化設(shè)計。

2.2加大標(biāo)準化設(shè)計、模塊化建設(shè)的推廣應(yīng)用

標(biāo)準化設(shè)計是將定型的和通用的各類工程建設(shè)的構(gòu)件、配件、零部件，通用的建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施等的設(shè)計定型和標(biāo)準化。模塊化設(shè)建設(shè)將工程按照功能分為若干個模塊，各個模塊之間象拼積木一樣，根據(jù)項目功能進行模塊化拼接。充分發(fā)揮標(biāo)準化設(shè)計、模塊化建設(shè)優(yōu)勢，將定型的工藝、設(shè)備、構(gòu)筑物標(biāo)準化、模塊化，可有效避免工程設(shè)計變更、費用變更，也可有利于設(shè)備材料采購的定型化，施工快速化。

2.4提高勘察設(shè)計質(zhì)量，規(guī)范和減少設(shè)計變更

由于油氣田地面工程建設(shè)的特殊性，提高勘察設(shè)計質(zhì)量，就要重點對工程項目的地質(zhì)地貌、工程站場選址、交通設(shè)施現(xiàn)狀、消防設(shè)施、路由走向等勘察設(shè)計要素盡量細化優(yōu)化，對油氣田站場的站場選址、總圖土石方與豎向布置、地基穩(wěn)定性、高地下水位、礦產(chǎn)壓覆等因素重點考慮，減少和避免設(shè)計變更和后期費用增加，尤其是地基失穩(wěn)導(dǎo)致站場場地滑坡、高水位導(dǎo)致地基沉陷等造成安全、環(huán)保隱患，從而避免項目投運后運營維護費用大增。規(guī)范和減少、杜絕設(shè)計變更，降低工程造價。

3　項目施工階段的工程造價控制

3.1搞好公共關(guān)系，做好征地、外協(xié)、賠償?shù)裙ぷ?/p>

油氣田地面工程由于行業(yè)限制，大多遠離城市、居民居住區(qū)，多在高山大嶺、人煙稀少、交通不便的地方，油氣田地面建設(shè)工程不僅僅涉及油氣處理設(shè)施，還包括污水處理、供水、供電、道路、通信、集輸管道、外輸管道等配套設(shè)施。站場征地賠償、青苗補償、線路路由選擇等受地方國土資源管理部門、林業(yè)管理部門、水利管理部門、交通部門制約，對站場的征地補償、土地置換、水土保持、環(huán)境保護、消防報審等要求較高。同時受地方干擾因素大，容易發(fā)生阻礙道路、停電、停水等。穿跨越工程需經(jīng)環(huán)保、水利管、交通管理等部門審批。并且地方規(guī)費項目多，金額難以統(tǒng)一，可變因素較大，不可預(yù)見費用較多。因此要搞好公共關(guān)系，統(tǒng)一標(biāo)準，做好征地、外協(xié)、賠償?shù)裙ぷ?，為項目施工提供好的外部環(huán)境。

3.2選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商與施工分包商，建立EPC總包動態(tài)聯(lián)盟

在EPC項目中，項目參與方有建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理公司、物資（服務(wù)）供應(yīng)商、施工方。項目各個參與方構(gòu)成了一條由總包單位主導(dǎo)的完整的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系，形成綜合競爭優(yōu)勢。合理選擇并選擇優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商和施工分包商，建立良好的長期伙伴關(guān)系，從而形成EPC總包動態(tài)聯(lián)盟，優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。油田建設(shè)單位有成熟的設(shè)備材料供應(yīng)商采供平臺，有完備的供應(yīng)商、施工單位考核體系，油田設(shè)計院在做EPC項目時，可充分發(fā)揮油田電子商務(wù)平臺，優(yōu)選供應(yīng)商和施工分包商。

3.3加強合同管理，選擇合理的合同協(xié)議條款和合同模式

宜公開招標(biāo)的項目，可在較大的范圍內(nèi)選擇信譽好、工程業(yè)績良好、綜合實力強的企業(yè)參與投標(biāo)，明確責(zé)任、共擔(dān)風(fēng)險。選擇合理的合同協(xié)議條款和合同模式，根據(jù)其投標(biāo)報價、答疑、承諾等，保證合同內(nèi)容的完整性，宜采用總價的分部分項工程或單體工程應(yīng)采用總價合同包干，適宜采用單價合同的應(yīng)采用單價合同模式。

3.4加強施工成本管理

在保證工期和質(zhì)量的滿足要求的前提下，加強施工成本管理，采取相應(yīng)管理措施，包括組織措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施、合同措施，把成本控制在計劃范圍內(nèi)，尋求最大程度的成本節(jié)約。做好技術(shù)交底、圖紙會審，合理安排施工順序，按標(biāo)準規(guī)范施工和檢查驗收，加強和優(yōu)化施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)，做好施工組織措施與專項施工組織方案、專家論證，節(jié)點工程、重點難點施工部位、工序的費用控制：如穿跨越中的定向鉆穿越、跨越、頂箱涵工程中的施工場地準備、余物清理，泥漿坑、導(dǎo)向坑，導(dǎo)流渠、圍堰、穩(wěn)管等。站場工程的大罐樁基開挖、爆破等。有效控制工程變更和現(xiàn)場簽證，積極應(yīng)對工程索賠。完善工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證的制度和程序，規(guī)范權(quán)限，達到控制造價的目的。

4　項目竣工階段的造價控制

4.1收集有關(guān)施工資料，為竣工結(jié)算打好基礎(chǔ)

針對地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減等問題，在工程施工中，總承包商的造價控制人員應(yīng)時刻關(guān)注工程進展，深入現(xiàn)場工地，收集項目有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場動態(tài)和工、料、機械、設(shè)備、主材狀況，將設(shè)計變更、停工、窩工狀況、工程簽證、隱蔽工程驗收等情況記入臺帳，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)。

4.2做好竣工結(jié)算的審核工作

（1）依據(jù)施工圖紙審查項目的工程量和單價。審查竣工結(jié)算書所報工程量是否與施工圖紙、工程變更的工程量、工程范圍一致，防止施工方重復(fù)上報、瞞報、多報、虛報等不良行為。依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)核查單價是否合理，定額消耗水平是否合理，單價套用是否正確，審查所列各分項工程的預(yù)算單價是否與預(yù)算定額的預(yù)算單價相符，，其名稱、數(shù)量、規(guī)格型號、計量單位、工程內(nèi)容是否與合同清單一致。

（2）審查各項取費標(biāo)準、取費依據(jù)、調(diào)價文件是否符合現(xiàn)行政策規(guī)定。依據(jù)工程所在地域、施工措施決定是否計取冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、高海拔地區(qū)、高寒冷地區(qū)、風(fēng)沙影響施工、行車干擾施工、施工隊伍調(diào)遣等費用，合理考慮施工綜合運距里程。施工便道、施工便橋、導(dǎo)流、施工排水、施工降水、交通疏導(dǎo)等費用的核定要以實際施工組織設(shè)計方案為計算依據(jù)。

5　結(jié)論

以油田設(shè)計院主導(dǎo)的油氣田地面建設(shè)工程EPC項目造價控制是一個涵蓋勘察設(shè)計、采購、施工、竣工投運等全過程的全面造價管理，不僅涉及供應(yīng)鏈本身，還涉及地方政府、交通、林業(yè)、土地、水利、環(huán)保、地方群眾等部門和人員，涉及面廣泛，專業(yè)眾多，影響因素多且互相干擾。由于各內(nèi)外因素復(fù)雜交叉互相干擾，油田設(shè)計院只有以設(shè)計為重點進行主動控制，加強設(shè)計階段、施工階段、竣工階段的造價控制，才能真正有效控制項目造價。

主要參考文獻

［1］秦瑜.設(shè)計院EPC總承包項目的造價控制［J］.福建建筑，2010（2）.

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10.3969/j.issn.1673-0194.2015.21.062

TU723.3

A

1673-0194（2015）21-0121-02

2015-06-23