任光宇

（吉林省工商行政管理信息中心，長(zhǎng)春 130022）

試論如何以信息化理念推進(jìn)工商行政管理

任光宇

（吉林省工商行政管理信息中心，長(zhǎng)春 130022）

在全球性的信息技術(shù)發(fā)展中，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子政務(wù)等一系列新興事物的崛起，在一定程度上促使社會(huì)實(shí)現(xiàn)了前所未有的爆炸式發(fā)展。為了適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，需要站在未來(lái)的發(fā)展高度，把信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到工商行政管理工作的各個(gè)方面，以信息化理念推進(jìn)工商行政管理事業(yè)發(fā)展，以更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)工商行政管理工作所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)和諧發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

信息化；工商行政管理；發(fā)展

我國(guó)《工商行政管理信息化發(fā)展“十二五“規(guī)劃》指出，在小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，是我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)期，這對(duì)我國(guó)工商行政管理工作提出了更新、更高的要求［1］。當(dāng)前，信息化作為工商行政管理部門維護(hù)市場(chǎng)秩序、提高服務(wù)發(fā)展水平、促進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新、履行市場(chǎng)監(jiān)管職能的關(guān)鍵方法，必須充分發(fā)揮其支撐與引領(lǐng)作用，促進(jìn)工商行政管理事業(yè)健康發(fā)展。

1　工商行政管理信息化的重要性

推進(jìn)工商行政管理信息化有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。如今，信息技術(shù)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛運(yùn)用，電子商務(wù)發(fā)展也十分迅猛。要是工商行政管理部門未能高效、科學(xué)利用現(xiàn)代電子、信息技術(shù)，那么就難以承擔(dān)起未來(lái)市場(chǎng)監(jiān)管重任。推進(jìn)工商行政管理信息化，也是工商行政管理事業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之道，更是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，特別是提升電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管的有力保障。與此同時(shí)，工商行政管理信息化的重要性還在于它能夠提升工作效率，確保規(guī)范執(zhí)法，樹(shù)立工商行政管理部門的良好形象，還能夠讓廣大工商干部自覺(jué)形成學(xué)習(xí)、發(fā)展、創(chuàng)新意識(shí)，以積極的工作熱情推進(jìn)工商行政管理朝信息化方向深入發(fā)展。

2　工商行政管理信息化特征

所謂工商行政管理信息化，就是說(shuō)工商行政管理機(jī)關(guān)利用電子、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施自動(dòng)化辦公，同時(shí)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管與社會(huì)服務(wù)信息化。其具體的特征就是工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行網(wǎng)上辦公，日常工作也是以計(jì)算機(jī)與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)完成，如：采集業(yè)務(wù)信息、決策分析處理與共享等。同時(shí)，建立電子經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管信息系統(tǒng)，在網(wǎng)上給人們提供關(guān)于工商法律法規(guī)、政府、辦事程序等信息查詢服務(wù)，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等信息公示系統(tǒng)，以及企業(yè)登記、信用數(shù)據(jù)信息查詢與共享等系統(tǒng)。“服務(wù)、辦理、監(jiān)管”一體化是工商行政管理信息化的基本特點(diǎn)，在給人們帶來(lái)更為方便的服務(wù)體驗(yàn)同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)上交互式辦公讓工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)部可以和政府部門實(shí)現(xiàn)共享信息，提高工作效率，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管作用，這表明信息技術(shù)在工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)揮著顯著的作用［2］。

3　新時(shí)期工商行政管理信息化建設(shè)對(duì)策

3.1認(rèn)真科學(xué)地做好“十二五”規(guī)劃的編制

工商行政管理部門必須積極針對(duì)本地的工商信息化建設(shè)制定相關(guān)規(guī)劃以及指導(dǎo)性文件，既要保證自身的規(guī)劃和國(guó)家工商系統(tǒng)規(guī)劃總體思路與整體要求相符，又要積極和本地的信息化規(guī)劃部門進(jìn)行良好的溝通，根據(jù)本地情況制定符合“十二五”信息化規(guī)劃的工商信息建設(shè)內(nèi)容。另外，科學(xué)運(yùn)用“金信工程”這一招牌，認(rèn)真開(kāi)展“十二五”工商信息化重要項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，以得到地方支持，為工商信息化建設(shè)爭(zhēng)取更多的資金支持，為本地工商行政管理信息化的可持續(xù)發(fā)展提供有利保障。同時(shí)，必須實(shí)事求是地制定信息化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工商行政管理系統(tǒng)對(duì)信息化標(biāo)準(zhǔn)重要性的科學(xué)認(rèn)識(shí)，持續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以確保信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)執(zhí)行準(zhǔn)確無(wú)誤。

3.2以全面深化應(yīng)用強(qiáng)化深度融合

工商行政管理部門應(yīng)該根據(jù)工商行政管理業(yè)務(wù)專網(wǎng)加強(qiáng)不同綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，進(jìn)一步提高自身的監(jiān)管執(zhí)法水平。根據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)做好網(wǎng)上服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)型部門的作用，充分利用內(nèi)部管理平臺(tái)做好政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用，讓內(nèi)部管理效能更高、政務(wù)更加公開(kāi)透明、辦事效率更加優(yōu)化。在整合不同應(yīng)用系統(tǒng)的過(guò)程中，必須根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及要求，盡快整合、對(duì)接省內(nèi)的應(yīng)用系統(tǒng)，并根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一技術(shù)框架、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要求，循序漸進(jìn)地開(kāi)展省市和上級(jí)部門間的整合對(duì)接工作，促進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)應(yīng)用的一體化發(fā)展。對(duì)信息化業(yè)務(wù)的融合應(yīng)深度推進(jìn)，必須和業(yè)務(wù)部門進(jìn)行密切而頻繁地溝通，以更好地在業(yè)務(wù)需求研究、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)及使用中加強(qiáng)彼此的合作。［3］另外，業(yè)務(wù)人員也應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變觀念，形成信息化意識(shí)，以信息化思維開(kāi)展工商行政管理業(yè)務(wù)工作，對(duì)工商行政管理改革中的信息化建設(shè)有新的認(rèn)識(shí)，從而探索新應(yīng)用，以信息化建設(shè)優(yōu)化工商行政管理職能，以信息化引領(lǐng)改革創(chuàng)新。

3.3重視基層工商行政管理信息化建設(shè)工作

根據(jù)本地情況積極做好大數(shù)據(jù)建設(shè)，科學(xué)匯總工商信息數(shù)據(jù)，切實(shí)提高工商管理數(shù)據(jù)質(zhì)量，在狠抓落實(shí)中將工商行政管理大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性作用徹底發(fā)揮出來(lái)，尤其是對(duì)于基層的信息化建設(shè)更要進(jìn)一步增強(qiáng)。

信息化的關(guān)鍵離不開(kāi)信息化隊(duì)伍的建設(shè)，這也是工商行政管理部門提高信息化建設(shè)以及管理職能水平，一定要將基層工商行政管理干部的信息化應(yīng)用培訓(xùn)工作落到實(shí)處，以基層干部信息化應(yīng)用能力的提升增強(qiáng)整體的信息化水平。針對(duì)基層監(jiān)管服務(wù)的實(shí)際情況，努力提高基層裝備能力，要確保在一段時(shí)期以后，全部的工商所工作人員人手一臺(tái)計(jì)算機(jī)，并輔之以軟件開(kāi)發(fā)能力培訓(xùn)，從基層信息化運(yùn)用能力的提升開(kāi)始，為本省市的工商行政管理信息化建設(shè)大局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.4加強(qiáng)工商行政管理信息化體系建設(shè)

要積極推進(jìn)工商行政管理信息化建設(shè)工作，首先就要求做好信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，必須要將信息化建設(shè)工作放到核心地位，不斷針對(duì)信息化建設(shè)中的問(wèn)題進(jìn)行研究、克服，進(jìn)一步發(fā)揮信息中心的職能作用；其次是要從制度上確保工商行政管理信息化建設(shè)，即從工商行政管理項(xiàng)目、信息化應(yīng)用、業(yè)務(wù)工作、信息化管理責(zé)任等方面進(jìn)行制度建設(shè)，利用制度保證信息化工作能夠順利推進(jìn)、切實(shí)落到實(shí)處。但是，一定要注意信息化建設(shè)的實(shí)際效果，積極開(kāi)展信息化效能評(píng)估機(jī)制建設(shè)，研究科學(xué)的信息化效能評(píng)估體系；最后要注意做好信息化安全保障體系建設(shè)，根據(jù)安全等級(jí)保護(hù)制度整改工商行政管理網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，做好信息化應(yīng)用的備份工作，讓工商行政管理數(shù)據(jù)保存更加安全可靠。

4　結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，工商行政管理信息化建設(shè)是國(guó)家“十二五”時(shí)期工商信息化規(guī)劃的核心內(nèi)容。在信息化社會(huì)，根據(jù)“十二五”規(guī)劃加強(qiáng)工商行政管理信息化建設(shè)，將極大地促進(jìn)工商行政管理部門的監(jiān)管執(zhí)法效能與服務(wù)水平提升、自身改革進(jìn)一步發(fā)展，通過(guò)業(yè)務(wù)與資源的高度整合，推進(jìn)工商行政管理部門積極為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供更有力的監(jiān)管與服務(wù)保證。所以，工商行政管理部門必須根據(jù)“整合、融合、一體化”的信息化建設(shè)任務(wù)，全面推進(jìn)工商行政管理信息化的整體發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

［1］梁家銘.利用信息化手段推進(jìn)工商行政管理工作的若干思考［J］.黑河學(xué)刊，2005（1）：42.

［2］徐國(guó)雄.當(dāng)前工商行政管理中信息化建設(shè)問(wèn)題探析［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2008（15）：83.

［3］王鴻之.對(duì)工商行政管理信息化工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)［J］.工商行政管理，2010（14）：105.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.21.084

F203.9

A

1673-0194（2015）21-0160-02

2015-09-08