王金娜

（秦皇島廣播電視大學(xué)，河北 秦皇島 066000）

京津冀一體化背景下開(kāi)放大學(xué)遠(yuǎn)程教育發(fā)展研究

王金娜

（秦皇島廣播電視大學(xué)，河北 秦皇島 066000）

遠(yuǎn)程高等教育作為現(xiàn)代教育發(fā)展的重要形式，在京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)域化格局日益清晰的大背景下，已然成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推手。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)是遠(yuǎn)程高等教育的實(shí)施性平臺(tái)，京津冀三地開(kāi)放大學(xué)資源的有機(jī)整合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，協(xié)同發(fā)展能更好的促進(jìn)遠(yuǎn)程高等教育人才培養(yǎng)模式的完善。文章基于三地開(kāi)放大學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀，提出構(gòu)建高效暢通的遠(yuǎn)程教育協(xié)同機(jī)制。

京津冀；遠(yuǎn)程教育；協(xié)同

為加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，國(guó)家適時(shí)推出京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力推手，遠(yuǎn)程高程教育作為現(xiàn)代教育發(fā)展的重要形式，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出有力貢獻(xiàn)。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)是遠(yuǎn)程教育發(fā)展的實(shí)施性平臺(tái)，京津冀三地開(kāi)放大學(xué)協(xié)同發(fā)展能更好的促進(jìn)遠(yuǎn)程高等教育人才培養(yǎng)模式的完善。

1　京津冀開(kāi)放大學(xué)遠(yuǎn)程教育發(fā)展現(xiàn)狀

京津冀三地地源相接，文脈相承。三地開(kāi)放大學(xué)隸屬于國(guó)家開(kāi)放大學(xué)，采用系統(tǒng)內(nèi)辦學(xué)；以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋城鄉(xiāng)，學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，辦學(xué)思路相似、發(fā)展路徑相同。北京開(kāi)放大學(xué)建于1960年，學(xué)校共開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)90多個(gè)，專(zhuān)兼職教師2 000多名，現(xiàn)有在籍學(xué)生11萬(wàn)余人，學(xué)校建立萬(wàn)兆寬帶校園網(wǎng)；天津開(kāi)放大學(xué)建于1958年，累計(jì)開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)80多個(gè)，全系統(tǒng)教職工2 079人，現(xiàn)有在校生5.7萬(wàn)人；河北開(kāi)放大學(xué)建于1978年，累計(jì)開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)140余個(gè)，千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)遠(yuǎn)程教育?？傮w來(lái)看，京津冀地區(qū)遠(yuǎn)程教育資源相對(duì)豐富，師資力量及學(xué)生人數(shù)較多，專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)較齊全。但由于京津冀地理、人文、經(jīng)濟(jì)、政策等不同，三地開(kāi)放大學(xué)在學(xué)生情況、師資力量、設(shè)備資源等方面又有較大不同，總體教學(xué)資源分布不夠平衡。京津冀開(kāi)放大學(xué)遠(yuǎn)程高等教育協(xié)同發(fā)展，能夠充分利用現(xiàn)有學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源共享，對(duì)整個(gè)地區(qū)的遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展有重要意義。

2　京津冀開(kāi)放大學(xué)遠(yuǎn)程教育協(xié)同發(fā)展意義

2.1有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形成

區(qū)域高等遠(yuǎn)程教育聯(lián)動(dòng)改革和協(xié)調(diào)發(fā)展，是對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的積極回應(yīng)，更是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然要求。開(kāi)放大學(xué)的遠(yuǎn)程高等教育往往是以在職教育為主導(dǎo)，因此其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用更為明顯。三地開(kāi)放大學(xué)的協(xié)同發(fā)展是京津冀教育協(xié)同發(fā)展的有益補(bǔ)充，更是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化的必要條件。京津冀經(jīng)濟(jì)一體化決定著教育一體化的發(fā)展趨勢(shì)，也是實(shí)施教育聯(lián)動(dòng)改革的基礎(chǔ)和背景，開(kāi)放大學(xué)作為遠(yuǎn)程高等教育的實(shí)施性平臺(tái)，也必然成為其重要的組成部分。立足大區(qū)域總體發(fā)展和優(yōu)化的角度，為促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)分工與合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，也需要遠(yuǎn)程高等教育為其提供與經(jīng)濟(jì)布局相適應(yīng)的技術(shù)支持和人力資源。

2.2有利于區(qū)域成人高程教育資源的整合和教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

京津冀區(qū)域內(nèi)因歷史、經(jīng)濟(jì)、政策等原因使各地教育發(fā)展極不協(xié)調(diào)。目前北京和天津的教育在一定程度上存在優(yōu)質(zhì)教育資源過(guò)于集中，過(guò)度教育與文憑貶值的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而對(duì)于作為全國(guó)第六大人口大省的河北省來(lái)說(shuō)，卻有相當(dāng)潛力的人口數(shù)量有待發(fā)掘，開(kāi)放大學(xué)引領(lǐng)的遠(yuǎn)程高等教育亦是如此。三地開(kāi)放大學(xué)借教育協(xié)同發(fā)展之勢(shì)，按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)人才需求結(jié)構(gòu)的變化，優(yōu)化開(kāi)放大學(xué)學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，使各地人才培養(yǎng)和科學(xué)研究都盡可能的在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用；按照人才培養(yǎng)預(yù)期目標(biāo)與結(jié)構(gòu)方案，優(yōu)化三地開(kāi)放大學(xué)教育資源配置，從而達(dá)到教育資源的有效利用。

2.3有利于區(qū)域人才戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)人才，科技和教育是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。目前，京津冀三地遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展極為不平衡、省界效應(yīng)依然存在，成為地區(qū)人才戰(zhàn)略的巨大障礙。三地開(kāi)放大學(xué)協(xié)同發(fā)展能夠進(jìn)一步統(tǒng)籌資源配置，力爭(zhēng)形成統(tǒng)一的遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展和協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)各區(qū)域遠(yuǎn)程高等教育更能適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才的需求，促進(jìn)教育要素在省際間的優(yōu)化配置及合理流動(dòng)。京津冀遠(yuǎn)程高等教育的協(xié)同發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)三地人才戰(zhàn)略的重要推動(dòng)力。

3　京津冀開(kāi)放大學(xué)協(xié)同發(fā)展途徑與對(duì)策

3.1轉(zhuǎn)變觀念，建立合作

過(guò)去中的某個(gè)時(shí)段產(chǎn)生的跨區(qū)域開(kāi)放大學(xué)遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展并沒(méi)有期待的那么成功，其中很重要的原因就在于缺乏較強(qiáng)的執(zhí)行主體，執(zhí)行力不夠。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，三地開(kāi)放大學(xué)遠(yuǎn)程教育發(fā)展要超越自身行政區(qū)域的局限，要能夠轉(zhuǎn)變各自為政、獨(dú)自經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)觀念，從更高位的發(fā)展目標(biāo)設(shè)計(jì)謀劃三地共同發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。三地開(kāi)放大學(xué)不僅是利益的共同體，更是命運(yùn)的共同體，要在價(jià)值觀上客服短期的功利思考，共謀發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，探索三地遠(yuǎn)程高等教育合作的契合點(diǎn)。地方行政部門(mén)協(xié)調(diào)、教育資源優(yōu)化及學(xué)生流動(dòng)等因素對(duì)遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展均有很大影響。如河北省在籍開(kāi)放教育學(xué)生因工作或其他因素流動(dòng)到北京、天津等地，且長(zhǎng)時(shí)間停留，其課程學(xué)習(xí)等問(wèn)題可以納入三地共管、協(xié)調(diào)解決，甚至在終結(jié)考核問(wèn)題上，三地開(kāi)放大學(xué)也可以推出一些聯(lián)合政策。另外，在推進(jìn)學(xué)分認(rèn)可等方面也可加強(qiáng)探索和建設(shè)。

3.2統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，錯(cuò)位發(fā)展

教育協(xié)同發(fā)展并不是融合發(fā)展、同化發(fā)展，協(xié)同應(yīng)是京津冀三地教育行政管理部門(mén)、教育職能部門(mén)與社會(huì)大眾基于共識(shí)、突破傳統(tǒng)，多角度、全方位的深度協(xié)作，共贏互利，構(gòu)建共通的運(yùn)作機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出特色，錯(cuò)位發(fā)展是三地開(kāi)放大學(xué)遠(yuǎn)程高等教育協(xié)同發(fā)展的有力抓手。梳理三地開(kāi)放大學(xué)協(xié)同發(fā)展中各方的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)、需求及可能存在的功能重疊和沖突之處，構(gòu)建在協(xié)同之上的不同。例如：根據(jù)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置，選擇適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)帶動(dòng)力高的專(zhuān)業(yè)，并擇優(yōu)開(kāi)設(shè)課程，提高課程質(zhì)量，同時(shí)也可做到節(jié)約師資降低開(kāi)課成本；提高北京地區(qū)遠(yuǎn)程高等教育辦學(xué)層次，限制招生，使規(guī)模生源向周邊地區(qū)擴(kuò)散等。

3.3整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

京津冀教育一體化最重要的是“資源”，資源共享是基礎(chǔ)。京津冀開(kāi)放大學(xué)應(yīng)整合資源，發(fā)揮博眾之長(zhǎng)，彌補(bǔ)自身之短，達(dá)到資源的極優(yōu)化利用。三地開(kāi)放大學(xué)可以通過(guò)名師交流、學(xué)術(shù)講座等形式達(dá)到教師資源整合，從而增強(qiáng)雙方的了解，互通有無(wú)，進(jìn)而開(kāi)展科學(xué)研究等工作；也可以通過(guò)共建優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程、互解疑難技術(shù)問(wèn)題等形式達(dá)到硬件資源整合，充分利用各自的資源來(lái)建設(shè)符合開(kāi)放大學(xué)遠(yuǎn)程教育發(fā)展需要的課程資源，以各專(zhuān)業(yè)學(xué)科為著眼點(diǎn)，結(jié)合雙方學(xué)生的特點(diǎn)以及切實(shí)需求，來(lái)創(chuàng)建相應(yīng)的課程資源等，并把課程教學(xué)資源的建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來(lái)做，與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新，最終達(dá)到互惠互利的目的。

4　結(jié)語(yǔ)

總之，京津冀一體化作為國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，對(duì)加強(qiáng)北京、天津、河北等地的互利共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)有著重要的推動(dòng)作用，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將帶來(lái)新的機(jī)遇。三地開(kāi)放大學(xué)的遠(yuǎn)程高等教育在此大背景下也必然要加強(qiáng)融合，協(xié)同發(fā)展。在科學(xué)的資源整合中共建共享專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)信息化設(shè)施建設(shè)，建立一體化教學(xué)科研共享機(jī)制等，將對(duì)三地開(kāi)放大學(xué)的更好發(fā)展，對(duì)遠(yuǎn)程高等教育體系的完善帶來(lái)積極的促進(jìn)作用。

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10.3969/j.issn.1673-0194.2015.21.134

G724.82

A

1673-0194（2015）21-0247-02

2015-07-09

河北廣播電視大學(xué)京津冀遠(yuǎn)程高等教育一體化專(zhuān)題項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2015jjj03）。

王金娜（1981-），女，秦皇島廣播電視大學(xué)副教授，主要研究方向：職業(yè)教育與管理學(xué)。