◎劉劍釗 張明

鹿邑縣政協(xié)認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)，積極主動(dòng)，精心組織，突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使協(xié)商活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色、卓富成效。

把握好協(xié)商功能定位。協(xié)商活動(dòng)能否取得黨委的重視、政府的支持、社會(huì)各界的理解和配合，政協(xié)組織必須把握好自身在協(xié)商活動(dòng)中的功能定位。首先必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把握正確方向，形成強(qiáng)大合力，協(xié)商才能取得切實(shí)效果，這是協(xié)商活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵保證。其次是要選準(zhǔn)發(fā)揮協(xié)商民主作用的著力點(diǎn)，選擇有條件做的議題，把握協(xié)商的時(shí)機(jī)，通過(guò)政協(xié)這個(gè)平臺(tái)，堅(jiān)持協(xié)商在決策之前和決策實(shí)施之中，堅(jiān)持廣泛參與、多元多層，使協(xié)商民主真正成為黨委政府科學(xué)決策、推動(dòng)工作的助手，成為反映民意、形成共識(shí)、凝聚智慧和力量的平臺(tái)，這是做好協(xié)商民主工作，使協(xié)商活動(dòng)富有成效的基礎(chǔ)。在具體工作中，縣政協(xié)積極主動(dòng)向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)協(xié)商工作設(shè)想，征得主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。今年初，縣委常委會(huì)議專題聽(tīng)取了縣政協(xié)黨組關(guān)于協(xié)商民主工作情況的匯報(bào)，對(duì)擬定的年度協(xié)商議題進(jìn)行了討論審定。并以縣委、縣政府“兩辦”的名義轉(zhuǎn)發(fā)了《政協(xié)鹿邑縣委員會(huì)關(guān)于實(shí)施月協(xié)商工作的意見(jiàn)》和《政協(xié)鹿邑縣委員會(huì)2015年度協(xié)商工作計(jì)劃》，從而把政協(xié)協(xié)商民主工作納入了黨委的決策程序，擺上了突出位置，形成了黨委主導(dǎo)、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、社會(huì)各界密切配合的良好氛圍。

選好協(xié)商議題。一方面積極主動(dòng)向黨委匯報(bào)，請(qǐng)黨委安排協(xié)商議題；與政府溝通，取得政府配合，共同協(xié)商提出年度協(xié)商議題。另一方面，組織委員聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)工作通報(bào)，在充分了解調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極探索由界別和委員提出協(xié)商議題。對(duì)選擇的議題經(jīng)主席會(huì)議討論后，報(bào)縣委常委會(huì)議審定轉(zhuǎn)發(fā)予以實(shí)施。從而使政協(xié)年度協(xié)商議題安排既緊貼黨委政府的重大決策，又切合群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題；既與黨委政府工作相呼應(yīng)，又扎根于豐富鮮活的社會(huì)基層。如縣政協(xié)2015年度協(xié)商計(jì)劃，既有事關(guān)全縣發(fā)展全局的“以老子文化立文、立事、立產(chǎn)、立城”為主要內(nèi)容的協(xié)商議題，又有社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的事關(guān)群眾生活的“城區(qū)河道治理”等民生項(xiàng)目的專題協(xié)商議題。

鹿邑縣政協(xié)調(diào)研民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展情況

把握好協(xié)商時(shí)機(jī)。只有協(xié)商在決策之前和決策實(shí)施之前，才能使協(xié)商活動(dòng)富有針對(duì)性，才能發(fā)揮更好的作用。如近幾年縣政協(xié)開(kāi)展的“新年度全縣重點(diǎn)工作建議征詢專題協(xié)商活動(dòng)”，每年進(jìn)入11月，就在主席的帶領(lǐng)下，通過(guò)走訪、調(diào)研，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，最后召開(kāi)專題協(xié)商會(huì)議，充分討論，形成《關(guān)于全縣新年度重點(diǎn)工作的建議》，在縣委政府謀劃新年度全縣重點(diǎn)工作之前書(shū)面報(bào)送縣主要領(lǐng)導(dǎo)供決策參考。由于時(shí)機(jī)恰當(dāng)，建議具體切合實(shí)際，每年提出的建議80%以上被縣委政府采納。

鹿邑縣政協(xié)調(diào)研尾毛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

組織好專題協(xié)商參與人員。針對(duì)協(xié)商議題，注重把握好參與人員的專業(yè)性、針對(duì)性和廣泛性。一是選擇與協(xié)商議題相關(guān)聯(lián)的有一定專業(yè)特長(zhǎng)的委員參加；二是選擇那些在提案和反映社情民意工作中對(duì)協(xié)商議題關(guān)注度比較高的委員參加；三是選擇個(gè)人素質(zhì)較高，有一定參政議政能力的委員參加；四是注重組織邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人士參加，擴(kuò)大參與的范圍。如今年3月召開(kāi)的“城區(qū)河道治理專題協(xié)商座談會(huì)”，在安排的委員中既有多年來(lái)關(guān)注河道治理的委員，又有在城市規(guī)劃、河道治理方面有一定專長(zhǎng)的委員，有在城區(qū)居委會(huì)工作的委員，有在河道沿岸的居住委員，還有相關(guān)單位的專業(yè)技術(shù)人員。從而使召開(kāi)的座談會(huì)主題突出，內(nèi)容集中，專業(yè)性、針對(duì)性也較強(qiáng)；不但委員參與面較大，也富有廣泛的代表性，發(fā)言更富有針對(duì)性，協(xié)商建言成效明顯。

精心組織協(xié)商會(huì)。做細(xì)做實(shí)前期準(zhǔn)備工作，開(kāi)好協(xié)商會(huì)議，是搞好協(xié)商活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是召開(kāi)高質(zhì)量的籌備會(huì)議，向參與委員、參與單位和邀請(qǐng)參加人員通報(bào)協(xié)商議題，使委員和相關(guān)單位早知道、早安排、早準(zhǔn)備；組織參與人員圍繞協(xié)商議題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)視察，組織走訪各界群眾，掌握真實(shí)材料，廣泛匯集民智，充分吸納民意。二是由主席帶隊(duì)，組織與會(huì)委員和相關(guān)單位就議題進(jìn)行視察調(diào)研，傾聽(tīng)各界呼聲和反映。三是召開(kāi)協(xié)商座談會(huì)，與會(huì)委員和專家與政府部門(mén)進(jìn)行交流互動(dòng)，提出些建設(shè)性意見(jiàn)。

搞好協(xié)商成果跟蹤問(wèn)效。抓好協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)，是協(xié)商活動(dòng)的最終目的。一是對(duì)專題協(xié)商會(huì)形成的共識(shí)和提出的意見(jiàn)建議及時(shí)進(jìn)行匯總，并及時(shí)以《協(xié)商專報(bào)》等方式，報(bào)黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，力促“落地生根”。特別重要的協(xié)商成果專報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)，力爭(zhēng)列入縣委常委會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究。二是緊盯不放，加強(qiáng)跟蹤，防止“議了便了”。建立跟蹤問(wèn)效和意見(jiàn)反饋制度，對(duì)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批的政協(xié)專報(bào)協(xié)商成果，明確規(guī)定承辦單位采納落實(shí)情況要在規(guī)定時(shí)間書(shū)面答復(fù)，對(duì)辦理落實(shí)情況，通過(guò)視察、座談等方式進(jìn)行“回頭看”，政協(xié)組織及委員對(duì)答復(fù)不滿意的，及時(shí)責(zé)成承辦單位重新辦理答復(fù)，對(duì)意見(jiàn)建議辦理不力的部門(mén)和單位，在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，使協(xié)商成果進(jìn)一步得到落實(shí)和轉(zhuǎn)化。三是新聞媒體及時(shí)跟進(jìn)，擴(kuò)大專題協(xié)商的宣傳報(bào)道，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)落實(shí)情況透明度，助推協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化、落實(shí)。