文 國家發(fā)展與改革委員會國際合作中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展所執(zhí)行所長 劉峰

京津冀一體化與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

文 國家發(fā)展與改革委員會國際合作中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展所執(zhí)行所長 劉峰

京津冀一體化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新園區(qū)建設(shè)也應(yīng)該總體考慮將可再生能源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入規(guī)劃

隨著京津冀一體化進程推進，經(jīng)濟新常態(tài)化后，新經(jīng)濟增量的發(fā)展將是一個創(chuàng)新點。鄧小平同志說，發(fā)展是硬道理。科學(xué)的發(fā)展對京津冀一體化尤為重要。

建設(shè)好張家口國家首個可再生能源示范區(qū)，對于推動京津冀一體化進程健康穩(wěn)步發(fā)展，舉足輕重。

一、時間空間變化促局

隨著人類文明的進步，科技的發(fā)展，全球格局在發(fā)生著變化，我國經(jīng)過改革開放幾十年以來的發(fā)展后，大區(qū)域經(jīng)濟開始形成，中國經(jīng)濟已成為世界上不可忽略的重要組成部分。然而中國經(jīng)濟也進入到發(fā)展瓶頸期，企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟成為支撐國家經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

以京津冀一體化的區(qū)域經(jīng)濟布局是我國實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要步驟，此舉將直接影響到我國其他區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。過去粗放式的發(fā)展對于自然、能源的威脅，已經(jīng)直接影響到我們的生存。

中國是一個幅員遼闊，資源匱乏的國家，要走西方消耗資源的模式發(fā)展，不可借鑒。在京津冀一體化過程中，環(huán)保是一個當(dāng)務(wù)之急。在交通一體化的過程中，我們能夠?qū)崿F(xiàn)地理距離不變，時間空間縮短，人們的社會形為和決策也發(fā)生改變，區(qū)域加速一體化發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟與可再生能源的資源復(fù)用的創(chuàng)新方式是解決區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

在京津冀一體化過程中，體制創(chuàng)新也為區(qū)域一體化提供了保障，種種跡象表明，京津冀一體化可再生能源的發(fā)展發(fā)生了很大的變局，但制約可再生能源發(fā)展的瓶頸依然存在。

二、頂層設(shè)計的思考

人類社會發(fā)展到今天，資源不斷消耗，新能源的開發(fā)趕不上今天能源的消耗，資源的爭奪阻礙了人類文明進步的發(fā)展，循環(huán)復(fù)用的可再生能源是推動一個國家，一個區(qū)域、一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。

過去，我們單從技術(shù)進步局部片面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在京津冀一體化過程中，中央非常重視頂層設(shè)計，如何將可再生能源頂層設(shè)計在京津冀一體化過程中得以實現(xiàn)是一個擺在我們面前急需要解決的問題。

我們應(yīng)該將這個地區(qū)的總體資源與現(xiàn)實應(yīng)用技術(shù)結(jié)合，從技術(shù)支撐的角度設(shè)計技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略思路。在頂層設(shè)計中，將存在的空間資源與體制優(yōu)勢加以對接，用技術(shù)的連續(xù)性和體制空間管理的間隔性加以聯(lián)系，運用人類的智慧系統(tǒng)性設(shè)計，將資源、技術(shù)、人才、資金在空間區(qū)域間隔的優(yōu)勢，進行工程間隔和邊界設(shè)計，運用體制的優(yōu)勢與市場經(jīng)濟共效資源，進行社會管理和行為邊界設(shè)計。頂層設(shè)計要從時間、空間間隔和社會行為與區(qū)域空間資源進行優(yōu)化以實現(xiàn)新經(jīng)濟增量，突破可再生能源發(fā)展的瓶頸，可再生能源的企業(yè)也應(yīng)該積極推動自主創(chuàng)新，交叉協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，從而推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)效益最大化。

科技科研單位和地方政府應(yīng)共同努力，在國家政策指導(dǎo)下加速科技成果的轉(zhuǎn)化，以推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、頂層設(shè)計以推動企業(yè)的子系統(tǒng)、行業(yè)的大系統(tǒng)、政府的全局統(tǒng)籌工作。

以京津冀一體化的區(qū)域經(jīng)濟布局是我國實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要步驟，此舉將直接影響到我國其他區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展

三、系統(tǒng)設(shè)計的必要性

在頂層設(shè)計的指導(dǎo)下，系統(tǒng)的模塊化項目實現(xiàn)是支撐系統(tǒng)實現(xiàn)的基礎(chǔ)，我們應(yīng)該發(fā)揮各主管部門和企業(yè)在模塊設(shè)計中的優(yōu)勢，加速系統(tǒng)的構(gòu)建。在戰(zhàn)略層次的系統(tǒng)設(shè)計，更應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性，評價與評估是為政府提供高級智慧的依據(jù)。在戰(zhàn)略系統(tǒng)實現(xiàn)過程中，不斷修正偏差，構(gòu)建模式是非常必要的。

在京津冀一體化過程中，科學(xué)系統(tǒng)的設(shè)計非常必要。

四、技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用原則

可再生能源的技術(shù)創(chuàng)新要有大視野，吸收國內(nèi)外先進的科技創(chuàng)新技術(shù)。加速在大系統(tǒng)設(shè)計中的應(yīng)用，可以降低技術(shù)創(chuàng)新的成本，充分發(fā)揮國家政策的支持，在區(qū)域中得以實現(xiàn)。將成熟技術(shù)的集成創(chuàng)新是推動應(yīng)用技術(shù)的最佳路徑。

不斷優(yōu)化集成創(chuàng)新成果，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益提升、可再生能源的社會效益已得到社會各界的廣泛認同。

五、做好示范，延伸發(fā)展，推動走出去發(fā)展戰(zhàn)略

在京津冀一體化過程中，如何實現(xiàn)國家戰(zhàn)略，地方政府的協(xié)同合作是非常重要的。

系統(tǒng)化的設(shè)計示范項目及時總結(jié)經(jīng)驗和模式，力爭做到模式的可推廣性，利用市場經(jīng)濟規(guī)律做好效益評價評估，廣泛地加強國際合作，力爭在走出去戰(zhàn)略的過程中，協(xié)同各方發(fā)展，以資源共享的方式實現(xiàn)國際合作。

六、局部和全局的利益格局

可再生能源在局部實現(xiàn)的效益規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)的模式推廣，應(yīng)加強經(jīng)濟效益分析。

加速推進經(jīng)濟質(zhì)量的效益評估評價的研究，實現(xiàn)以市場為核心、企業(yè)為主體的效益模式，加速實現(xiàn)以企業(yè)總部基地、產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)裝備制造的聚集，實現(xiàn)全局化市場效益和產(chǎn)業(yè)效益規(guī)模。

在京津冀一體化全局過程中，應(yīng)當(dāng)用科學(xué)的方法和評價推動產(chǎn)業(yè)的科技進步和有序發(fā)展，加速科技創(chuàng)新的應(yīng)用，引領(lǐng)實現(xiàn)國家戰(zhàn)略。

七、新經(jīng)濟增量的原則

在京津冀一體化進程中，可再生能源的發(fā)展應(yīng)注重新經(jīng)濟進量。在相同的時間和空間，科技的時空域是新經(jīng)濟增量的來源之一，充分利用自主創(chuàng)新，協(xié)同創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新是實現(xiàn)科技時空域的基礎(chǔ)。這對新經(jīng)濟的增量至關(guān)重要，同時優(yōu)化生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系是新經(jīng)濟增量的基礎(chǔ)，在這個過程中，有效的一次分配和優(yōu)化的二次分配，是對社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)，引進先進的企業(yè)管理制度是重要的保障，國家在此方面不斷在加大力度，地方政府也應(yīng)抓住機會促進企業(yè)轉(zhuǎn)型和提高，推動企業(yè)參與國際競爭。

可再生能源，是資源復(fù)用與資源異構(gòu)價值實現(xiàn)非常領(lǐng)先的行業(yè)，這也是新經(jīng)濟增量非常重要的來源，是推動京津冀一體化的重要發(fā)展。

八、行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟應(yīng)發(fā)揮重要的作用

創(chuàng)新實現(xiàn)由科學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家和科研單位構(gòu)建的智庫和國家技術(shù)創(chuàng)新平臺，應(yīng)注重技術(shù)評價評估。

企業(yè)加速標(biāo)準化建設(shè)，加速推進我們國家在可再生能源領(lǐng)域構(gòu)建先進的標(biāo)準體系，在這個過程中，行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟也應(yīng)該發(fā)揮積極的作用。

京津冀一體化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新園區(qū)建設(shè)也應(yīng)該總體考慮將可再生能源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入規(guī)劃，同時，地方政府也應(yīng)根據(jù)國家的要求，在“十三五”規(guī)劃和實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)的過程中統(tǒng)籌考慮。

綜上所述，京津冀一體化需要各方共同努力，推進我國經(jīng)濟社會更好、更快、更合理地發(fā)展。由行業(yè)協(xié)會和行業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟領(lǐng)航的可再生能源的再次深化革命以及綜合開發(fā)利用，建設(shè)國務(wù)院批復(fù)的我國首個可再生能源綜合示范區(qū)（張家口），一定會給我們實現(xiàn)生態(tài)文明、推動能源革命、踐行中國夢帶來更廣闊的發(fā)展前景。