趙芳

近年來(lái)，隨著與央行后勤服務(wù)工作息息相關(guān)的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》、《中央八項(xiàng)規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等一系列文件的出臺(tái)，對(duì)基層央行后勤服務(wù)工作提出了全新的要求，如何認(rèn)清形勢(shì)、轉(zhuǎn)變履職能力，積極開(kāi)展和做好新時(shí)期基層央行后勤服務(wù)工作，值得研究和深思。

一、當(dāng)前困擾基層央行后勤在新形勢(shì)下提升履職能力的因素

（一）對(duì)后勤工作的認(rèn)知不足

長(zhǎng)期以來(lái)，基層央行部分領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)后勤管理部門仍停留在傳統(tǒng)后勤服務(wù)管理保障模式上，錯(cuò)誤的認(rèn)為后勤就等同于“專業(yè)接待部門”，雖然工作頭緒多、事務(wù)繁雜，但較為簡(jiǎn)單，沒(méi)有技術(shù)含量，故造成基層央行后勤服務(wù)工作被人為淡化，重業(yè)務(wù)輕后勤現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)后勤工作的安排、日常工作中遇到的困難和問(wèn)題關(guān)注度明顯不足，一定程度上制約了新形勢(shì)下后勤管理工作的全面開(kāi)展。

（二）規(guī)章制度不健全、不完善

受人員年齡結(jié)構(gòu)、文化程度等因素的限制，長(zhǎng)期以來(lái)后勤部門工作人員對(duì)服務(wù)和保障職能比較重視，而管理職能被弱化，出現(xiàn)規(guī)章制度不健全，內(nèi)容都過(guò)于簡(jiǎn)單或“條文化”，科學(xué)性、適用性、規(guī)范性、前瞻性、可操作性不強(qiáng)；監(jiān)督約束機(jī)制不完善；甚至沒(méi)有相關(guān)的規(guī)章制度，而是按傳統(tǒng)習(xí)慣做法或憑所謂的經(jīng)驗(yàn)來(lái)管理，制約了新形勢(shì)下后勤管理工作職能作用的充分發(fā)揮。

（三）人員結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍建設(shè)滯后

一是重實(shí)務(wù)，輕理論學(xué)習(xí)。后勤工作是一項(xiàng)事務(wù)性工作，需要不斷的積累和實(shí)踐，一個(gè)人的業(yè)務(wù)水平再高，也未必能做好后勤服務(wù)工作。因此中央銀行的大部門后勤干部都認(rèn)為，干后勤不需要太高的理論，只要會(huì)動(dòng)手操作，會(huì)實(shí)踐即可，從而忽視了理論學(xué)習(xí)，忽視了對(duì)自身素質(zhì)的培養(yǎng)和提升。同時(shí)，由于工作性質(zhì)所限，后勤人員大多忙于事務(wù)性工作，無(wú)暇開(kāi)展深入的理論和集中學(xué)習(xí)，即使集中學(xué)習(xí)，也是走走過(guò)場(chǎng)，很難達(dá)到預(yù)期效果，久而久之，影響了后勤人員理論素質(zhì)的提高。二是后勤隊(duì)伍年齡偏大，人員結(jié)構(gòu)不合理。以麗江中支為例，后勤服務(wù)中心現(xiàn)有正式員工8名，30歲以下的1名，40～50歲3名，50～60歲4名，其中除3名專職駕駛員外，其余包括主任、副主任在內(nèi)的5名后勤工作者中只有一名50多歲的男職工，結(jié)構(gòu)明顯不合理。同時(shí)5名后勤工作者承擔(dān)著集中采購(gòu)、資產(chǎn)管理、節(jié)能減排管理、物業(yè)管理、接待管理等10個(gè)管理崗位的繁重工作和任務(wù)，嚴(yán)重制約和影響了后勤履職能力的提升。

（四）創(chuàng)新能力不足

后勤服務(wù)部門人員少、工作量大，大多數(shù)后勤人員終日日常事務(wù)瑣事纏身、疲于應(yīng)付，總覺(jué)得能按上級(jí)要求和原有的工作流程和按部就班的完成工作就很不錯(cuò)了，加之后勤管理服務(wù)工作零碎繁瑣、眾口難調(diào)，有時(shí)吃力不討好，常常會(huì)忍辱負(fù)重，久而久之，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和工作積極性容易下降、甚至產(chǎn)生厭倦情緒，主動(dòng)思考和創(chuàng)新能力受到壓制，從而制約了新形勢(shì)下后勤履職對(duì)群眾服務(wù)日益提高的需求。

（五）經(jīng)費(fèi)緊張日趨嚴(yán)重

近幾年，基層央行經(jīng)費(fèi)日益緊張，但物價(jià)水平及全行各項(xiàng)工

作對(duì)后勤服務(wù)的剛性需求卻在逐年遞增。無(wú)論是從大的基建項(xiàng)目到小的一個(gè)節(jié)能燈的置換，后勤的每項(xiàng)工作都需要經(jīng)費(fèi)資金的支撐。因此，如何在經(jīng)費(fèi)日益緊縮的情況下仍能夠保證全行各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，如何能夠更有效的利用好有限的經(jīng)費(fèi)來(lái)提高后勤服務(wù)質(zhì)量和水平，是擺在后勤管理工作者面前急需考慮的問(wèn)題。也是后勤提高履職能力的重要途徑。

二、新形勢(shì)下基層央行后勤服務(wù)工作的主要特點(diǎn)

要改變當(dāng)前困擾后勤履職的現(xiàn)狀，關(guān)鍵是要認(rèn)清新形勢(shì)、新要求下后勤服務(wù)工作的特點(diǎn)和重要性。

（一）服務(wù)的廣泛性

隨著基層央行辦公現(xiàn)代化的推進(jìn)，專業(yè)程度與技術(shù)含量越來(lái)越高，工作領(lǐng)域不斷拓寬：由傳統(tǒng)以接待為主逐漸趨向以節(jié)約型機(jī)關(guān)管理、食堂管理、水電管理、集中采購(gòu)管理、招投標(biāo)管理、基建項(xiàng)目、大型修繕項(xiàng)目管理、通訊管理、車輛管理、辦公用品管理、會(huì)議管理、辦公樓及區(qū)域的安全、衛(wèi)生管理、節(jié)能減排管理、固定資產(chǎn)實(shí)物管理、低值易耗品管理、維護(hù)維修及其他日常性事務(wù)管理等，服務(wù)管理范圍從人、涉及到財(cái)、物、時(shí)間和空間，業(yè)務(wù)項(xiàng)目繁雜，涉及范圍廣，關(guān)注度高，與全行各項(xiàng)工作及每位職工的工作、生活息息相關(guān)，稍有疏漏，就會(huì)影響其他工作的正常開(kāi)展。

（二）服務(wù)的協(xié)調(diào)性

后勤管理部門是機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的潤(rùn)滑劑，必須做好上下左右、四面八方的服務(wù)、協(xié)調(diào)工作：一是為機(jī)關(guān)內(nèi)部各科室服務(wù)，要幫其所忙、解其所難、熱情服務(wù)。二是為群眾服務(wù)，為職工排憂解難，打消后顧之憂，積極投入到工作中。三是處理好人與人、人與物、領(lǐng)導(dǎo)與同事之間的關(guān)系，確?；鶎友胄姓顣惩ǎ龠M(jìn)各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。

（三）服務(wù)的時(shí)效性

一是全行的職能活動(dòng)是一個(gè)有嚴(yán)密組織、嚴(yán)格程序的過(guò)程，后勤每項(xiàng)服務(wù)工作必須圍繞職能活動(dòng)的需要而進(jìn)行，這就決定了后勤管理工作具有很強(qiáng)的時(shí)效性，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。二是“后勤先行”?；鶎友胄泻笄诜?wù)面對(duì)全行各部門的各種服務(wù)需求，許多事情事前難以預(yù)料，隨機(jī)性較大。一些隨機(jī)的緊急任務(wù)必須集中力量、不受時(shí)間限制，不受節(jié)假日約束，有些服務(wù)任務(wù)時(shí)令性、季節(jié)性較強(qiáng)，必須提前做好準(zhǔn)備，快速及時(shí)應(yīng)對(duì)，確保按時(shí)保質(zhì)保量提供周到服務(wù)，否則會(huì)出現(xiàn)失誤、造成損失。

（四）服務(wù)的復(fù)雜性

一是政策性強(qiáng)。接待、基建、修繕、車輛、采購(gòu)等都要受財(cái)經(jīng)紀(jì)律、基建法規(guī)、車輛管理、招投標(biāo)及集中采購(gòu)等黨和國(guó)家既定方針、政策、法令、法規(guī)辦事，決不能隨意而行。二是對(duì)外關(guān)系密切。如辦公樓、水電、電梯、消防等諸多項(xiàng)目的保養(yǎng)修繕、大額物資、設(shè)備的采購(gòu)、基建項(xiàng)目的實(shí)施，都離不開(kāi)社會(huì)的供給，受社會(huì)的制約和影響較大。加之麗江中支地處世界聞名的旅游城市，公務(wù)接待任務(wù)，上級(jí)行、監(jiān)督部門檢查指導(dǎo)及兄弟行之間的學(xué)習(xí)調(diào)研等都較其他中支繁重，是展現(xiàn)機(jī)關(guān)對(duì)外形象的重要窗口，若有不慎，將會(huì)直接影響上下、內(nèi)外關(guān)系及單位的形象。三是所處位置復(fù)雜。后勤工作不是中心，但要服務(wù)中心；后勤工作不是大局，但又牽動(dòng)大局，要面對(duì)上下左右，縱橫交錯(cuò)，既要處理好內(nèi)部各科室的關(guān)系，又要把握好對(duì)外諸多關(guān)系，因此，后勤管理服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的社會(huì)工程。

三、提高基層央行后勤履職能力的幾點(diǎn)建議

（一）改變觀念，打開(kāi)工作新局面

一是基層央行特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高對(duì)基層央后勤服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)，并通過(guò)各種形式提高全行職工對(duì)做好后勤服務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)；二是后勤工作者要徹底轉(zhuǎn)變“服務(wù)低人一等”“工作做的再好，意見(jiàn)還是不斷”“沒(méi)有能力完成”等消極的認(rèn)識(shí)，摒棄被動(dòng)服務(wù)，解放思想，通過(guò)開(kāi)展服務(wù)文化教育課程提高后勤員工服務(wù)、保障、管理理念，樹(shù)立并加深正確的服務(wù)意識(shí)；通過(guò)開(kāi)展全行性廚藝比賽、花卉種植培訓(xùn)、服務(wù)禮儀培訓(xùn)、后勤一日體驗(yàn)等多項(xiàng)活動(dòng)，改變職工對(duì)后勤的固有傳統(tǒng)觀念，提高后勤員工的自信心和工作的主動(dòng)性，創(chuàng)造后勤工作的新局面。三是認(rèn)清形勢(shì)，緊緊圍繞中心工作積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。針對(duì)基層央行后勤工作的新情況、新特點(diǎn)、認(rèn)真研究服務(wù)對(duì)象的新需求，整合現(xiàn)有服務(wù)資源，挖掘潛力，積極探索和實(shí)踐，把日常的事辦實(shí)、把難辦的事辦好，如加強(qiáng)對(duì)辦公樓相關(guān)設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)；加強(qiáng)防范工作，落實(shí)各項(xiàng)安防措施和應(yīng)急演練；把好食品、設(shè)備采購(gòu)關(guān)；加大員工安全意識(shí)教育；抓好突發(fā)事件的協(xié)調(diào)；抓好重要環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，切實(shí)發(fā)揮新形勢(shì)下后勤保障服務(wù)工作，有效提高后勤履職能力。

（二）完善制度，為提高后勤履職提供制度保障

一是要建立健全統(tǒng)一、規(guī)范的管理制度，著重加強(qiáng)后勤規(guī)劃管理、資產(chǎn)管理、招投標(biāo)管理、工程管理、物業(yè)管理、形成統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的管理體制，實(shí)現(xiàn)后勤工作規(guī)范化、專業(yè)化管理。二是以《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》這一根本法規(guī)出臺(tái)為契機(jī)，嚴(yán)格機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)格機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理；嚴(yán)格機(jī)關(guān)服務(wù)管理，切實(shí)推進(jìn)后勤服務(wù)履職法制化。三是強(qiáng)化制度的落實(shí)。強(qiáng)化員工按制度辦事、按程序辦事的意識(shí)，執(zhí)行制度的自覺(jué)性、堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管財(cái)、管物、管事、做到靠制度辦事，按制度用權(quán)、確保各項(xiàng)工作始終在科學(xué)、規(guī)范、便于操縱的工作制度下高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）錘煉隊(duì)伍，打造高素質(zhì)后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)

一是狠抓能力建設(shè)。面對(duì)行內(nèi)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要勤于思考，善于分析，把握問(wèn)題關(guān)鍵和事物本質(zhì)。要多接觸各方面的情況，及時(shí)了解行內(nèi)同仁在關(guān)注什么，超前思維、提前籌劃。要提高統(tǒng)籌辦事能力，主動(dòng)適應(yīng)服務(wù)工作的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，能夠分清輕重緩急，善于抓住主要環(huán)節(jié)，做到“忙而有序，多而不亂”。二是建立后勤職業(yè)準(zhǔn)入制度，明確進(jìn)入條件，徹底扭轉(zhuǎn)目前人員素質(zhì)不高的被動(dòng)局面。三是要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。打破傳統(tǒng)后勤觀念束縛，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，在職與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合等多種方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、在線教育、職能培訓(xùn)等平臺(tái)，對(duì)員工進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持員工學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，加強(qiáng)后勤理論研究，提高后勤服務(wù)工作總體水平。四是建立職業(yè)保障制度。在人員配備上注重人力資源的合理配置，堅(jiān)持擇優(yōu)任用的原則，引進(jìn)專業(yè)人才，采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，促進(jìn)崗位交流，合理培養(yǎng)使用干部，做到人盡其才。五是推進(jìn)廉政建設(shè)，筑牢拒腐防變“堤壩”。在工作中時(shí)時(shí)處處做到自重、自省、自警、自勵(lì)，在思想和行動(dòng)上筑牢拒腐防變“堤壩”，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位管理和操作堆積中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定有關(guān)規(guī)章制度，完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督，強(qiáng)化易發(fā)腐敗崗位的日常監(jiān)管。

（四）大膽創(chuàng)新，打造基層央行特色后勤

一是要改進(jìn)后勤管理與服務(wù)的方式、方法，實(shí)行后勤管理科學(xué)化，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中探索、總結(jié)管理之道。堅(jiān)持統(tǒng)籌管理，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新工作機(jī)制，提升后勤管理和服務(wù)水平。二是充分利用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，建立網(wǎng)上機(jī)關(guān)事務(wù)審批流程，促進(jìn)服務(wù)效能的提升。三是制作辦文、辦會(huì)、用車、人事、科技服務(wù)等申請(qǐng)單，針對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象制定接待、會(huì)務(wù)、財(cái)務(wù)和科技服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化流程，實(shí)現(xiàn)資源的合理化應(yīng)用。四是建立物品、服務(wù)等提供商數(shù)據(jù)庫(kù)和確定提供商的比選、淘汰制度。通過(guò)招、投標(biāo)、詢價(jià)等方式，建立物品及服務(wù)項(xiàng)目信息庫(kù)，通過(guò)性價(jià)等指標(biāo)對(duì)比分析，為項(xiàng)目的審批準(zhǔn)入提供依據(jù)，減少人為自由裁量的因素。五是對(duì)日常辦公物品和服務(wù)支出項(xiàng)目實(shí)行批量集中采購(gòu)，對(duì)轄區(qū)支行及機(jī)關(guān)各部門統(tǒng)一配售、內(nèi)部結(jié)算制度、減少采購(gòu)環(huán)節(jié)。六是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。把防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)納入到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)公開(kāi)透明方式讓群眾也參與到監(jiān)督環(huán)節(jié)之中，讓從而達(dá)到后勤系統(tǒng)的陽(yáng)光操作。

（五）改變作風(fēng)，建設(shè)節(jié)約型后勤部門

一是要積極響應(yīng)和認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院“八項(xiàng)規(guī)定”和厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)有關(guān)文件精神，本著“利于公務(wù)、簡(jiǎn)化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉、杜絕浪費(fèi)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行勤儉節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定。二是全面加強(qiáng)行產(chǎn)管理，本著“守行如守家”的精神，堅(jiān)持量力而行，精打細(xì)算，少花錢，多辦事，合理使用種類經(jīng)費(fèi)，合理配置種類資源，努力降低行政成本。特別是針對(duì)公務(wù)用車、公務(wù)接待、集中采購(gòu)等資金支出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取合理、有效措施，控制支出、杜絕浪費(fèi)。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，在保證重點(diǎn)工作保障到位的同時(shí)，積極運(yùn)用管理和技術(shù)手段，推動(dòng)節(jié)能減排工作。