李薇

一次特殊的雙邊領導人會見

2014年中日關系最大的看點是APEC會議期間中國國家主席習近平與日本首相安倍晉三的簡短會見以及由此而產(chǎn)生的效果。

兩國領導人的此次會見與中日邦交正?；詠淼臍v次會見有所不同。以往的會見或是在關系友好的背景下實現(xiàn)，或者是在關系明顯修復的條件下進行，而這次會見是在中日兩國政治關系陷入僵局、釣魚島爭端處于緊張狀態(tài)的形勢下進行的，引起中日兩國乃至整個國際社會的關注。此次會見是以“四點原則共識”為前提條件的會見，這在中日雙邊關系史上還是第一次?！八狞c原則共識”特別強調(diào)了中日之間四個政治文件原則精神的重要性，再次重申了中日關系的政治基礎、精神實質(zhì)、發(fā)展方向。這次會見是雙方努力的結(jié)果，將中日關系拉回到原點，確定了雙方改善兩國關系的前提，本著務實的精神提出重啟雙邊政治外交安全對話并加強危機管控。

兩國領導人此次會見的思想境界各異，進而對各自的外交效果不同。日本首相安倍晉三是最早要求會見的一方，但其“無條件”要求伴隨的是他對修復兩國政治關系的無創(chuàng)見。安倍的主要目的是做出一種姿態(tài)，回應其國內(nèi)壓力和美國的壓力，撈取個人政治資本。中國國家主席習近平則是以回應“發(fā)展穩(wěn)定的中日關系符合兩國人民的利益，也符合國際社會的普遍期待”的大視野，對中日關系的發(fā)展提出明確的原則和見解的。習近平還在12月13日紀念南京大屠殺死難者國家公祭儀式上的講話中，進一步昭示了中國對日政策的立場和胸懷，帶給中國對日外交更大的指導性、更多的主動性和更久的延續(xù)性。相比之下，2014年的“習安會”給中國帶來了更大的意義和更深遠的影響，這個效果源自中國的大局外交思維。

影響中日關系正常穩(wěn)定發(fā)展的

兩大因素依舊存在

2014年是中日關系自1972年邦交正常化以來情況最嚴峻最復雜的一年。雖然在APEC會議期間兩國領導人進行了簡短會見，但影響中日關系正常穩(wěn)定發(fā)展的兩大因素依舊存在。

日本領導人的右傾政治言行損害了中日政治基礎。日本領導人的右傾核心價值理念主要表現(xiàn)在三方面，即修改和平憲法、美化侵略戰(zhàn)爭、軍事復國。其中，領導人在美化侵略戰(zhàn)爭方面的不當言行，帶動了日本國內(nèi)右翼組織和右傾思想以前所未有的方式公開、大膽地進行歷史翻案活動。繼2013年日本首相的“侵略未定論”之后，安倍在2013年底參拜供奉有甲級戰(zhàn)犯的靖國神社的舉動，嚴重傷害了13億中國人民的感情，損害了中日之間的政治基礎，給中日關系的修復制造了巨大障礙。日本國內(nèi)政治環(huán)境和輿論環(huán)境的惡化，增加了中日雙方在釣魚島主權爭端上繼續(xù)擱置爭議的難度以及對釣魚島地區(qū)危機管控的難度。

日本的安全戰(zhàn)略走向和對華戰(zhàn)略定位加深了中日戰(zhàn)略互疑。2013年日本政府出臺了《國家安全戰(zhàn)略》、新《防衛(wèi)計劃大綱》、《中期防衛(wèi)力量整備計劃（2014～2018）》，即“安保三支箭”，分別從戰(zhàn)略、計劃和措施三個層面改變了日本國家安全戰(zhàn)略和防衛(wèi)政策，而在2014年4月1日和7月1日，日本又以“內(nèi)閣決議”的方式放棄了限制武器出口的三原則，解禁了集體自衛(wèi)權，做實并徹底實現(xiàn)了安全防務戰(zhàn)略和政策的蛻變。這意味著，日本已經(jīng)放棄以和平憲法第九條為基本精神的“專守防衛(wèi)”原則，走向“軍事復國”。安全防務政策的這一具有歷史性的轉(zhuǎn)變，是在現(xiàn)政權以“戰(zhàn)略性外交”拓展國際空間、以“積極和平主義”引領安全蛻變之戰(zhàn)略方針下推進的，并通過加速自主軍事能力建設、借助日美同盟擴大自身作用、參與國際和地區(qū)安全事務的三條路徑具體實施。但值得注意的是，其戰(zhàn)略的制定、政策的轉(zhuǎn)變、路徑的選擇都是以“中國威脅”為借口、以制衡中國為潛在目標的，其結(jié)果必然加深中日之間的戰(zhàn)略互疑。在政府的錯誤導向下，日本國內(nèi)談論“中國機遇”的聲音減少，宣揚“中國威脅論”的雜音和妖魔化中國的宣傳增多。

中日之間長期存在的歷史認識問題、釣魚島主權爭端問題的升溫也均與日本政治右傾化和安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的背景相關。鑒于今后較長時期日本的政治領導人還會繼續(xù)秉持右傾政治理念，日本政府的對華戰(zhàn)略不會改變，中日之間安全防務領域的矛盾會更加凸顯，雙邊關系將日趨復雜。

做好與安倍政權長期打交道的準備

2014年年底，日本提前舉行大選，結(jié)果顯示自民黨將繼續(xù)執(zhí)政至2018年，而安倍晉三或許將成為戰(zhàn)后執(zhí)政時間最長的日本首相之一。由此，我們不僅需要觀察安倍政權將做什么，還要做好與之長期打交道的準備。

安倍政權不得不把更多的精力投入到經(jīng)濟改革上。安倍政權是在對2015和2016兩年經(jīng)濟預期不佳的情況下決定提前大選的，在經(jīng)濟沒有變得更遭、在野黨尚無接盤能力之時，這樣做是希望借助大選贏得更長的執(zhí)政時間。這也從反面印證了安倍政權正在由盛轉(zhuǎn)衰，其決定因素就是經(jīng)濟。安倍最初是把經(jīng)濟復蘇和擺脫通縮作為最優(yōu)先課題的，但在此前的兩年中，卻更多地把精力傾注到了通過《特定秘密保護法》和解禁集體自衛(wèi)權等政治和安全問題上。此次大選中，安倍的競選口號依舊是“安倍經(jīng)濟學”。一方面，長期政權將為經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性改革提供條件，但另一方面，結(jié)構(gòu)性改革也會讓政權穩(wěn)定面臨巨大的考驗。

安倍謀求“擺脫戰(zhàn)后體制”，實現(xiàn)“正常國家”的政治目標不會改變。2015年內(nèi)，為簽訂新《日美防衛(wèi)合作指針》和落實解禁集體自衛(wèi)權，安倍政權將積極推進安全防務領域的法律調(diào)整。值得關注的是，在上述背景下，日本的安全防務正在向外交領域滲透，同時對外援助的理念和政策也正在發(fā)生相應變化，這給中國周邊安全形勢增添了新的不確定因素。

2015年是日本戰(zhàn)敗70周年，日本又走到了一個歷史性的十字路口，日本首相代表國家所發(fā)表的重要講話將具有標志性意義。由于安倍以右傾政治理念為其核心價值，當今日本如何認識自己的戰(zhàn)前與戰(zhàn)后、如何思考未來，備受關注。預計在他的講話中，會盡量回避侵略歷史，而更多地自我評價戰(zhàn)后日本的和平發(fā)展及其對地區(qū)發(fā)展的貢獻，突出“亞洲領導者”這一安倍曾經(jīng)在演講中給出的日本身份定位。這或?qū)⑴c中國等國紀念世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年時反思歷史、倡導和平的基調(diào)相差甚遠。

中國和日本兩國都步入了歷史性的轉(zhuǎn)型期，雙邊關系在戰(zhàn)略上、經(jīng)濟利益上、心理上都需要磨合、調(diào)整;國際格局的演變、時代潮流的發(fā)展和雙方力量對比的變化，促使中日雙方重新審視自己國家在地區(qū)和世界的作用和定位。這個過程是一個相對較長的時期，因此這個期間的中日關系具有許多不確定性。中國作為成長中的大國，需要統(tǒng)籌思維和戰(zhàn)略韌性，以動態(tài)平衡來應對外交安全領域的敏感問題，以擴大人員和經(jīng)貿(mào)交流來增進互信和夯實合作的基礎。

（作者為中國社科院日本研究所所長、研究員）