曉岸

2014年中美關(guān)系的基本特點(diǎn)是：總體穩(wěn)定，局部緊張，共識難遮分歧，合作不掩矛盾，共建新型大國關(guān)系的努力繼續(xù)前行。

這一年，兩國隆重紀(jì)念建交35周年，高層交往有聲有色，奧巴馬總統(tǒng)及夫人米歇爾分別訪華、兩國元首海牙會晤、第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話成功舉行等充分發(fā)揮了首腦外交的引領(lǐng)功能。雙方不斷重申共建中美新型大國關(guān)系共識，各領(lǐng)域合作和重大國際問題協(xié)調(diào)持續(xù)深化，發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明、加快投資協(xié)定談判、就《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判達(dá)成一致、加強(qiáng)簽證便利互惠等是其中最顯著的成就。

也是在這一年，摩擦與齟齬同樣貫穿中美關(guān)系始終，按激烈度、風(fēng)險(xiǎn)度和影響度綜合排序，主要表現(xiàn)在南海和東海問題、網(wǎng)絡(luò)安全問題、香港問題、經(jīng)貿(mào)問題、涉藏問題上。其中，美國對東亞海上矛盾的介入是最具影響的戰(zhàn)略性事件。一年來的中美關(guān)系發(fā)展軌跡再次證明，戰(zhàn)略互信的缺失，對對方超越、取代自己或者改變、顛覆自己的懷疑已壓倒現(xiàn)實(shí)利益層面的糾葛與沖突，構(gòu)成中美關(guān)系面臨的最大挑戰(zhàn)。

戰(zhàn)略互疑是大國關(guān)系的本質(zhì)性問題，妥處大國關(guān)系的真諦在于管控而非根除戰(zhàn)略互疑。在這方面，2014年的中美關(guān)系做得相當(dāng)不錯，雙方通過高層接觸、工作層溝通和實(shí)質(zhì)性合作管控分歧的努力取得積極成效，展示出走向成熟的大國關(guān)系的應(yīng)有面貌。即便在并不十分有利的條件下，兩軍關(guān)系仍然取得重要進(jìn)展，邁出了建立重大軍事行動相互通報(bào)機(jī)制、商談?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則、開展雙多邊聯(lián)合軍演的實(shí)質(zhì)步伐。

應(yīng)當(dāng)看到這背后正在發(fā)生的深層次變化：一是中國調(diào)整了過去以中美關(guān)系為所謂“重中之重”的潛意識，主動博弈，鞏固周邊，加強(qiáng)與俄羅斯、歐盟交往，挺進(jìn)非洲、拉美遠(yuǎn)端，外交的全球布局更加全面、合理、均衡，在中美關(guān)系當(dāng)中的主動性不斷上升。二是美國奧巴馬政府執(zhí)意推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略，要把全球戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到中國周邊，但又被中東亂象和歐洲“新冷戰(zhàn)”牽扯住精力，不得不保持對華政策中的理性、務(wù)實(shí)因素。

而一個更為宏大的背景是，國際秩序正在發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束后最重要的轉(zhuǎn)換，這一轉(zhuǎn)換雖非始于2014年，但在2014年表現(xiàn)得更加突出。美國影響力下滑，中國加速崛起，中東陷入紛亂，歐洲邊緣也重現(xiàn)動蕩——美國外交學(xué)會會長哈斯管這叫“冷戰(zhàn)后全球秩序的瓦解”。哈斯認(rèn)為，由于美國霸權(quán)漸弱且沒有繼任者接棒，現(xiàn)行國際體系將讓位于一個權(quán)力中心更多且其自主權(quán)越來越大、不顧及美國利益和偏好的無序體系。

2014年的中美關(guān)系經(jīng)歷了“選邊站”的考驗(yàn)，這是世界格局在一個較長過渡、平衡期所要產(chǎn)生的必然現(xiàn)象，所幸兩國政府均沒有被權(quán)力意識沖昏頭腦。一邊是烏克蘭危機(jī)，中國拒絕加入制裁俄羅斯的陣營，照常發(fā)展與俄戰(zhàn)略協(xié)作，但也未與俄結(jié)盟對抗西方。另一邊是東亞海上對峙，美國雖然拉偏架，但也不敢且無力糾集什么國家全面圍堵中國。不過，棋局還在繼續(xù)，未來仍不確定，“選邊站”的壓力沒有解除。

奧巴馬政府深知美國已無力掌控一切，對外慎用武力，更多依靠協(xié)商與合作的方式維護(hù)美國的利益，但卻不能摒棄“美國例外主義”，他所竭力推動的美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是一種“選擇性介入”的戰(zhàn)略。在美國，越來越多的人把普京治下的俄羅斯看作急需懲罰的對象，將中國視為最主要的現(xiàn)實(shí)競爭對手，兩者可并行不悖。這也是為什么奧巴馬政府寧愿“兩線作戰(zhàn)”，在與俄交惡的同時(shí)不肯放松對華施壓的根本原因。

中美關(guān)系無疑已經(jīng)邁入世界最重要雙邊關(guān)系之列?；粮裣嘈牛谛纬傻氖澜缰刃虻年P(guān)鍵，在于中美之間的協(xié)調(diào)。答案似乎已然在目，那就是建成中美新型大國關(guān)系，固化世界兩大主要力量不對抗、不沖突、相互尊重、互利共贏的共存模式。然而，這一理念在2014年遭遇自首次提出以來最廣泛、嚴(yán)重的質(zhì)疑。問題的要害一體兩面：中國能否以令人信服的方式實(shí)現(xiàn)和平崛起？美國是否誠心誠意與中國發(fā)展新型大國關(guān)系？

在一些中國人的眼中，美國是企圖陰謀顛覆、和平演變、“民族”絞殺中國的黑手，中國必須為即將到來的“決戰(zhàn)”作準(zhǔn)備。在一些美國人的眼中，中國已對美國率盟友在二戰(zhàn)后建立起來的亞太乃至全球體系構(gòu)成直接挑戰(zhàn)，美國必須形成新戰(zhàn)略防止中國支配亞洲。這兩種看法在中美兩國的政策思維當(dāng)中占有一席之地有一定必然性、合理性，但也都比較極端，背后隱藏著特殊群體的私利，如若任由各自滋生為主流，將會導(dǎo)致殃及世界的相互摧毀之險(xiǎn)。

在對方陣營里消除以上懷疑至少在眼下是不切實(shí)際的，更何況美國對中國的焦慮還在不斷加重，但雙方處理彼此關(guān)系的克制底線是明確的，不斷深化的全球相互依存和中美共同利益也在繼續(xù)發(fā)揮作用。維護(hù)新型大國關(guān)系共識并印證其可行性的最好路徑不是唯理論，而是展示兩國合作治理全球問題、協(xié)調(diào)應(yīng)對全球“無序”的實(shí)績。以奧巴馬訪華雙方達(dá)成廣泛共識為標(biāo)志，2014年仍可說是中美共建新型大國關(guān)系由虛轉(zhuǎn)實(shí)之年。

中美關(guān)系也要進(jìn)一步超越“革命與戰(zhàn)爭年代”的思維，多一些相互承認(rèn)與尊重。與中國尊重美國作為一超在全球體系中繼續(xù)發(fā)揮主要作用相對應(yīng)，美國需要尊重中國的主權(quán)安全、制度模式和逐漸拓展的利益。交換很難，要靠妥善處理一件又一件具體事情的實(shí)踐來積累?！爸袊粩嘣鰪?qiáng)的權(quán)力和影響力必須被認(rèn)可、被顧及，尤其是在全球治理方面，諸如此類的權(quán)力過渡并不容易”，倫敦《金融時(shí)報(bào)》2014年5月的一篇評論如是說。

21世紀(jì)第二個十年的中美關(guān)系是流動時(shí)代的流動關(guān)系，競合是其主要特點(diǎn)。2015年的中美關(guān)系將會面對更加冗長、復(fù)雜的議程，兩國均應(yīng)深刻意識到各自首要任務(wù)在當(dāng)下這個階段都是“內(nèi)向”的，要把處理彼此關(guān)系的主要精力集中到實(shí)現(xiàn)兩國改革與調(diào)整的合理對接上去。

歷史并非如黑格爾所說是“精神的歷史”，而是“行動的”、“實(shí)踐的歷史”，構(gòu)建中美新型大國關(guān)系必須融入這股洪流。

（作者為國際問題時(shí)評人）