劉文軍

我們黨歷來十分重視黨群、干群關系，把其作為黨的作風建設的核心內(nèi)容，早在民主革命時期就形成了比較系統(tǒng)的黨的群眾路線理論，提出要緊密聯(lián)系群眾、相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾進行革命斗爭的基本思想。黨的群眾路線理論是我們黨的建黨學說的重要組成部分，在黨的作風建設上發(fā)揮著重要的作用。

一、群眾路線理論是中國革命過程中全黨智慧的結晶

無產(chǎn)階級政黨在領導人民進行革命和斗爭的過程中，面臨著如何與人民群眾建立正確關系的問題。馬克思認為，歷史活動是群眾的事業(yè)，人民群眾是歷史的主人，是社會發(fā)展的決定力量。列寧指出：“對于一個人數(shù)不多的共產(chǎn)黨來說，對于領導一個大國向社會主義過渡的工人階級先鋒隊來說，最大最嚴重的危害之一，就是脫離群眾?！币悦珴蓶|為代表的中國共產(chǎn)黨人在中國革命的長期實踐中，把馬列主義關于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理，系統(tǒng)地運用到黨的革命實踐當中，形成了具有中國特色的黨的群眾路線理論。

我們黨的群眾路線理論是在民主革命時期逐步形成的。早在建黨之初，黨就正確認識到黨的活動是與廣大人民群眾不可分離的。黨的“二大”指出：“我們既然是為無產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要到群眾中去”。第一次國內(nèi)戰(zhàn)爭失敗之后，黨的群眾路線開始形成了一個比較完整的理論。大革命失敗后，敵我力量對比發(fā)生了很大變化。革命力量遭到極大的摧殘，革命組織被破壞，革命同志被屠殺，黨員人數(shù)由近六萬人減至一萬多人，革命轉(zhuǎn)入低潮。國民黨反動派占領了大城市，革命力量無法在城市立足，必須到農(nóng)村建立黨的根據(jù)地。在鞏固和擴大根據(jù)地的過程中，黨認識到各項工作必須堅決依靠人民群眾，建立人民軍隊，廣泛開展人民戰(zhàn)爭。正是在這些群眾工作中，黨進一步加深了同人民群眾建立正確關系的認識，積累了群眾工作經(jīng)驗。這一切都為黨的群眾路線理論的形成提供了客觀的基礎。周恩來在主持起草《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》和毛澤東在《關心群眾生活，注意工作方法》中，都專門論述了黨和群眾的關系，提出了一系列的重要觀點和原則。

在抗日戰(zhàn)爭時期以毛澤東為核心的中央第一代領導集體集中了全黨的智慧，總結了黨的群眾路線的多年實踐，對群眾路線作了大量精辟的論述，使黨的群眾路線思想發(fā)展成完整的理論。一是明確了群眾路線的理論基礎和階級性質(zhì)。毛澤東認為群眾路線是共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的又一個顯著標志。二是揭示了群眾路線的科學內(nèi)涵。劉少奇在黨的“七大”的黨章報告對群眾路線作了全面科學的表述：群眾路線“就是我們黨與人民群眾建立正確關系的路線，就是要使我們黨用正確的態(tài)度與正確的方法去領導人民群眾的路線，就是要使我們黨的機關和領導人與被領導的群眾建立正常關系的路線”，就是“密切聯(lián)系人民群眾的路線”。三是豐富了群眾路線的基本內(nèi)容。強調(diào)全心全意為人民服務，是我們黨的唯一宗旨。毛澤東說：共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。提出了“從群眾中來，到群眾中去”的科學論斷。四是闡述了群眾路線的重要地位。劉少奇指出：群眾路線“是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線”。這是我們黨首次明確提出群眾路線是我們黨的政治路線與組織路線，充分肯定了群眾路線在黨的建設中的極端重要性。

二、黨的群眾路線理論包含的基本內(nèi)容

黨的群眾路線理論，有著極其豐富的內(nèi)容。在新民主主義革命時期和社會主義建設時期，正是因為黨堅決相信人民，依靠人民，順應人民的要求，才得到了人民群眾的最大信任和支持，在革命和建設中取得一個又一個勝利。主要包括以下內(nèi)容。

第一，相信群眾、依靠群眾的觀點。相信群眾依靠群眾是我們黨的一切工作的出發(fā)點，也是黨的群眾路線的核心內(nèi)容。一是堅持全心全意為人民服務。毛澤東說：“我們應該謙虛，謹慎，戒驕，戒躁，全心全意地為中國人民服務”。二是堅持一切向人民負責。毛澤東把“向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性”，當作我們黨的工作的出發(fā)點。三是相信群眾自己能夠解放自己。毛澤東說：我們共產(chǎn)黨人的一切事業(yè)，都是人民群眾的事業(yè)，我們的一切綱領與政策，不論如何正確，要是沒有廣大群眾的擁護和堅持到底的斗爭，都是無法實現(xiàn)的。四是努力虛心向人民群眾學習。毛澤東說：“群眾是真正的英雄”為此，毛澤東特別強調(diào)：必須首先向群眾學習，然后教育群眾。第二，“從群眾中來，到群眾中去”的方法。毛澤東1946年為中共中央起草的關于領導方法的決定中寫道：“在我黨的一切實際中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去，是黨的長期群眾工作經(jīng)驗的結晶，黨通過這一科學的領導方法，使黨和群眾融為一體，團結和帶領廣大人民群眾，在新民主主義革命和社會主義建設的道路上解決了一個又一個難題，取得了一個又一個勝利。

三、堅持黨的群眾路線在新時期具有重要的現(xiàn)實意義

盡管經(jīng)過80多年的發(fā)展，我們黨的黨員隊伍，黨所處的地位和環(huán)境，黨所肩負的任務，都發(fā)生了重大而深刻的變化，但是人民群眾永遠是黨的力量源泉和勝利之本。黨的群眾路線理論不僅在新民主主義革命和社會主義建設時期發(fā)揮了重要作用，在改革開放和現(xiàn)代化建設中，堅持和發(fā)揚黨的群眾路線同樣具有重要的現(xiàn)實意義。在長期掌握政權的條件下，執(zhí)政黨容易驕傲自滿，群眾觀念容易淡漠，往往容易忽視群眾的作用，忽視群眾的智慧。改革開放以來，中央第二代領導集體和第三代領導集體，對黨的群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)給予了高度重視，黨的路線、方針、政策集中反映了人民群眾的愿望，充分發(fā)揮了人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，豐富和發(fā)展了群眾路線的理論，有力地保障了黨的路線、方針、政策的貫徹落實，推進了社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的歷史進程。

鄧小平對如何堅持和發(fā)揚黨的群眾路線作了深刻、精辟的論述，對豐富和發(fā)展黨的群眾路線理論作出了重要貢獻。鄧小平指出：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立。如果哪個黨組織嚴重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄。”

江澤民從黨的執(zhí)政地位和歷史使命出發(fā)，提出了黨同人民群眾的關系如何是關系到黨的生死存亡的根本問題，從而把黨群關系重要性的認識提到了新的高度。他說：“我們黨作為執(zhí)政黨，必須高度關注黨與群眾的關系問題、人心向背問題。人心向背，是決定一個政黨、一個政權興亡的根本性因素。政風廉潔，從來是贏得民心，實現(xiàn)政治清明、社會安定繁榮的重要一環(huán)。

永遠把群眾利益擺在第一位，永遠做中國最廣大人民根本利益的忠實代表，是江澤民在黨的群眾路線理論上的新貢獻。江澤民指出：“我們黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作必須堅持把人民的利益作為出發(fā)點和歸宿，充分發(fā)揮人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，在社會不斷發(fā)展的基礎上，使人民群眾不斷獲得切實的經(jīng)濟、政治、文化利益?！?/p>

黨的十六大以來，針對新世紀新階段黨的建設的新特點，以胡錦濤為總書記的中央領導集體，繼承堅持毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想中的群眾觀點，強調(diào)“我們要尊重實踐、尊重群眾，在人民創(chuàng)造歷史的偉大實踐中，不斷深化對社會主義建設規(guī)律的認識，并創(chuàng)造性地運用規(guī)律來指導研究和解決我國改革開放和現(xiàn)代化建設中的重大問題，使我們的思想和行動更加符合客觀實際、更加符合社會主義初級階段的國情和時代發(fā)展的要求、更加符合人民群眾的愿望和利益”，進一步豐富和發(fā)展了黨的群眾路線理論。

黨的十八大以來，以習近平為總書記的新一屆中央領導集體，繼承堅持毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀中的群眾觀點的同時，在全黨開展了以為民、務實、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，這是黨的十八大作出的一項戰(zhàn)略決策，黨中央對開展這次活動高度重視，進行了深入調(diào)研和周密準備，決心以抓鐵有痕、踏石留印的精神把活動開展好。從2013年6月開始，活動自上而下分兩批開展。各級黨組織和廣大黨員、干部積極響應黨中央號召，高度重視、踴躍參與，廣大人民群眾熱烈響應、熱情支持，使整個活動有序、扎實、深入，達到了預期目的，取得了重大成果。這次教育實踐活動是在總結運用黨內(nèi)歷次集中教育活動成功經(jīng)驗的基礎上開展的，通過這次活動，我們對新形勢下如何開展黨內(nèi)集中教育活動取得了新認識、積累了新經(jīng)驗。這次教育實踐活動，對我們探索新形勢下從嚴治黨的特點和規(guī)律具有十分重要的牽引作用。從嚴治黨必須具體的而不是抽象地、認真的而不是敷衍地落實到位，這是這次活動給我們提供的最深刻的啟示。這一次黨的群眾路線教育雖然結束了，但貫徹黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的歷史進程永遠不會結束，我們要以此為起點更加緊密的團結在黨中央周圍，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，在從嚴治黨上繼續(xù)探索、不斷前進，要以好的作風保障黨和國家各項工作的順利開展，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。