秦灃

從2011年開通以來，“渝新歐”已累計開行112趟班列。今年計劃開行班列114趟，將超過前三年的總和。

前三年，“渝新歐”班列的貨運對象主要是筆記本電腦等IT產(chǎn)品，今年，隨著公共班列的正式運營，標(biāo)志著“渝新歐”實現(xiàn)了向運送適合鐵路運輸?shù)娜袠I(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。

3月31日，中國國家主席習(xí)近平到德國杜伊斯堡港參觀。三聲鑼響后，一列從中國重慶始發(fā)的列車滿載著貨物緩緩駛?cè)?。列車行駛的這條鐵路，就是橫亙歐亞大陸的“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運大通道。

“渝新歐”全長11179公里，途經(jīng)6國，一端連接德國杜伊斯堡—世界最大內(nèi)河港和歐洲重要交通物流樞紐，一端連接中國西部的重慶。

經(jīng)過3年的運營，“渝新歐”不僅將重慶這個中國內(nèi)陸城市推向了開放前沿，還串起沿途各國流金淌銀的商貿(mào)往來，為重慶在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中贏得先機。

招商引資的產(chǎn)物

4月8日中午12點，“嗚……”一聲汽笛長鳴，首趟“渝新歐”公共班列從沙坪壩團結(jié)村出發(fā)駛往歐洲，2014年“中歐直通車”正式拉開帷幕。

公共班列的貨源九成以上來自上海、江西、浙江、深圳等地企業(yè)，貨物類別涉及電子產(chǎn)品、汽車用品、家具、服裝等幾大類產(chǎn)品。

此前，“渝新歐”已運行了112趟班列，但多為IT專列，非IT產(chǎn)品貨物量少。隨著非IT產(chǎn)品搭乘“渝新歐”出口歐洲的需求的逐漸增大，重慶市物流辦和“渝新歐”公司決定，從今年4月8日起，開行“渝新歐”公共班列。

今年計劃開行的114班班列中，包含俄羅斯班列和中亞班列。最大的一個變化是，回程班列從今年5月開行，全年共計開行12班。此前，只有一班回程列車。

回程班列的開通，從一定程度上可以降低運費。

“渝新歐”的開通，初衷不過是為了引進以惠普為代表的IT外資企業(yè)，改變重慶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一種創(chuàng)新之舉。

2009年，聞訊惠普有意將每年5千萬臺電腦的產(chǎn)能放在上海，3千萬臺打印機及通信設(shè)備的產(chǎn)能放在深圳和江浙一帶后，重慶方面就主動聯(lián)系惠普，伸出橄欖枝，吸引惠普來渝投資。

重慶市市長黃奇帆是這樣游說惠普高層的：2008年的時候，全球筆記本電腦年產(chǎn)量為1.6億臺，預(yù)計三年內(nèi)，將增長到3億臺，重慶希望其中1億臺在重慶制造。與沿海比，重慶的優(yōu)勢是人力成本低，如果惠普想要保持高增長，繼續(xù)做世界第一，增量部分就應(yīng)該拿到重慶來生產(chǎn)。

2009年8月，惠普與重慶市政府簽訂了年產(chǎn)2000萬臺外銷筆記本電腦的落戶協(xié)議。隨后，宏碁、華碩也到重慶建立生產(chǎn)基地，富士康等6家臺灣代工企業(yè)以及300多家零部件企業(yè)也落戶重慶。至此，重慶終于形成了“3+6+300”的筆記本電腦產(chǎn)業(yè)集群。

可是，生產(chǎn)出來的電腦，怎么運到歐洲？2011年，重慶的筆記本電腦產(chǎn)量就達到2500萬臺，主要銷往國外，其中銷往歐洲的占總量的一半左右。

航空運輸是一個辦法。為此，重慶專門將正在建的江北國際機場第二跑道從3200米加長到3600米，為747貨機航班滿載起飛提供了條件。此舉讓重慶有了意外收獲，多家航空公司都在重慶開辟了貨運航線，每星期40多架次國際運貨航班在重慶起降。

空運只占外運的30%，大部分則通過海運，但海運存在的問題是，要走30多天，交貨期長，到歐洲時產(chǎn)品的市場價格已大幅下降了?；萜盏绕髽I(yè)迫切希望能夠找到更便捷的運輸通道。

于是，重慶將眼光盯在了鐵路上。就在惠普落戶重慶一年后，黃奇帆帶隊赴北京，同行者中還包括惠普全球高級副總裁托尼·普羅菲特。重慶市正式向海關(guān)總署、鐵道部提出開行重慶至歐洲鐵路大通道五定班列的請求，并得到相關(guān)部門的支持。

惠普看到了希望，主動聯(lián)合德國鐵路公司的子公司辛克物流公司，試圖從線路的另一端，來推動這條路線的貨物運輸。

2010年8月30日，由德鐵牽頭在德國柏林召開了歐亞鐵路會議。在這次會議上，重慶首次建立了與辛克、TEL（德鐵和俄鐵的合資企業(yè)）等機構(gòu)的聯(lián)系。其后，重慶方面又陸續(xù)建立起了與俄羅斯、哈薩克斯坦等國鐵路公司及沿線國家政府部門的聯(lián)系，并形成了“五國六方聯(lián)席會議”的多邊磋商機制。

由于問題太多、太復(fù)雜，進展并不順利。在談判處于膠著狀態(tài)下，重慶決定先邁出實質(zhì)性一步。

邊談判邊運營

2011年1月28日，“渝新歐”將重慶力帆的摩托車配件及少量惠普和宏碁的電子產(chǎn)品，運到了俄羅斯的兩處交貨地點。這是“渝新歐”進行的首次境外運行測試。此前，重慶市政府與鐵道部進行了“渝新歐”五定（定起點、定終點、定路線、定時間、定價格）班列的國內(nèi)段試運行。

此時，重慶海關(guān)與俄羅斯、哈薩克斯坦等國海關(guān)的便捷通關(guān)協(xié)議已經(jīng)簽訂。與首次測試不同，這次測試有兩條線路：第一線路為“重慶—烏魯木齊—阿拉山口—十月城—依列茨克—莫斯科”，全程8129公里，預(yù)計運行11天；第二線路為“重慶—烏魯木齊—阿拉山口—十月城—阿斯特拉罕—切爾克斯克”，全程8340公里，預(yù)計運行11天。

測試面臨的最大困難是氣溫，因為試運行特意挑選了最寒冷的日子，專列上安裝了重慶自主研發(fā)的測試儀器，測試運輸過程中電子產(chǎn)品、儀表設(shè)備等在高寒狀態(tài)下的適應(yīng)能力。

3月19日，一列滿載惠普在重慶生產(chǎn)的電子產(chǎn)品，從重慶團結(jié)村始發(fā)，國內(nèi)段經(jīng)過達州、安康、西安、蘭州、烏魯木齊和阿拉山口，國際段經(jīng)過哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，最后到達目的地德國杜伊斯堡。這是“渝新歐”國際鐵路大通道的全線開行，經(jīng)過6個國家，行駛11179公里，耗時16天，較為圓滿地實現(xiàn)了“渝新歐”國際鐵路大通道的全線開行，也被喻為“渝新歐”的“畢業(yè)測試”。

隨后，不斷有五定班列從重慶開往歐洲。

與此同時，關(guān)于“渝新歐”的多邊磋商機制仍在進行當(dāng)中，解決運行過程中遇到的種種問題。經(jīng)過艱苦的談判，終于成功地解決了幾個關(guān)鍵問題：沿途各國共同簽署“安智貿(mào)”協(xié)議，實現(xiàn)沿途海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)，一次申報、一次查驗、一次放行的便捷通關(guān)模式；成立了由德鐵、俄鐵、哈鐵、中鐵和重慶市政府共同組建的“四國五方”“渝新歐”（重慶）物流公司，建立起了各國鐵路的信息溝通機制和快速處理突發(fā)事故機制；“渝新歐”被六國鐵路部門共同確定的五定班列，屬于貨運列車中等級最高的班列，相當(dāng)于特快；解決了寬軌、準(zhǔn)軌間的轉(zhuǎn)換問題，進一步明確了沿線各國鐵路部門的責(zé)權(quán)利；實現(xiàn)了全程統(tǒng)一運單，進一步節(jié)約了運行時間、簡化了程序。

上述問題的解決，大大降低了鐵路運費。

2011年，被各國鐵道部商定的“渝新歐”班列成功開通了17趟。從一開始為滿足以筆記本電腦為代表的電子信息產(chǎn)品出項物流打通的“渝新歐”，經(jīng)過三年多的運行，已成為重慶乃至中國西部的一條快捷、穩(wěn)定和低成本的優(yōu)質(zhì)出口通道。重慶一躍成為南線歐亞大陸橋上西向開放的一個不能忽視的貿(mào)易、物流中心。

迎來首趟回程車

2013年3月18日，長安福特專列從德國的杜伊斯堡出發(fā)，經(jīng)過17天的運行順利抵達重慶。這是重慶市開通“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運大通道兩年多來的首趟回程試驗班列。

本次專列裝載了41箱40尺集裝箱的長安福特汽車零部件，涉及長安福特汽車零部件386個品種，主要是溫控器、傳感器、散熱器、連桿總成等關(guān)鍵零部件，總包方是民生物流有限公司。

此前的58趟班列均是單向度的，這次回程貨運的突破性在于：探索了整列回程貨源組織的可行性，經(jīng)過認(rèn)真遴選，在長安福特的大力支持下，最終將汽車零部件作為首趟回程專列的貨源，實現(xiàn)了“渝新歐”非電子貨源運輸?shù)耐黄?；測試了跨國關(guān)務(wù)的便捷性；強化了沿線鐵路部門的協(xié)調(diào)性，著力解決了回程班列的車板調(diào)用、運力協(xié)調(diào)、換軌吊裝等問題；實現(xiàn)了貨物在線運行的可知性，采用電子鎖等技術(shù)手段，實現(xiàn)對整個班列運行過程的時速、溫度、地點、運行里程等信息的全程監(jiān)控。

重慶與福特合作的另一層意義是，如果合作成功，或許能改寫汽車品牌廠商目前以水運為主的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，極大地促進歐洲汽車工業(yè)東進重慶的步伐。

為了組織回程貨源，重慶市政府專門在歐洲設(shè)立了回程貨組代表處和貨物分撥中心，總聯(lián)絡(luò)點設(shè)在“渝新歐”終點德國杜伊斯堡。

可喜可賀的是，回程貨運在今年有了實質(zhì)性進展，今年5月到12月，將有12班回程班列。盡管不算多，但總算往常態(tài)化運行邁出了一步。

借助“渝新歐”的回程班列，重慶希望能做歐洲對華貿(mào)易的分撥中心。

搶奪起點的背后

今年“渝新歐”的另一個變化是冬季不再停運。

IT產(chǎn)品對低溫有敏感性，一般對環(huán)境的溫度要求不能低于-20℃，這讓以IT產(chǎn)品為主要貨源的“渝新歐”列車在冬季不得不停運。重慶自主研發(fā)的獨立蓄熱控溫集裝箱技術(shù)和歐洲的柴油發(fā)電蓄熱控溫集裝箱技術(shù)兩套方案，在今年1月份試驗取得了成功，在環(huán)境溫度低到-40℃的情況下，具有保溫功能的集裝箱內(nèi)溫度還能維持在-12℃左右。這個試驗的成功，意味著“渝新歐”可以常年運行了。

在開通“渝新歐”時，重慶打的就是“新絲綢之路”牌。今年全國“兩會”上，重慶代表團通過了十二屆全國人大二次會議重慶代表團全團建議。建議提出，充分發(fā)揮重慶在絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶建設(shè)中的重要作用，將重慶定位為絲綢之路經(jīng)濟帶的起點、兩帶建設(shè)的樞紐。

早在2013年的全國“兩會”上，重慶就有位代表積極呼吁將“渝新歐”鐵路上升到國家戰(zhàn)略加以扶持。

其實，重慶“渝新歐”也面臨來自周邊省份的挑戰(zhàn)。2012年10月24日，從武漢到捷克梅林克帕爾杜比采鐵路開通；2013年4月，從成都通往波蘭羅茲市的蓉歐快鐵開通；同年7月，鄭州通往德國漢堡的鄭歐班列開通；11月份，西安發(fā)往哈薩克斯坦阿拉木圖的“長安號”啟動。

這促使重慶加快將“渝新歐”上升為國家戰(zhàn)略的步伐。

“對于國家而言，這是一條非常重要的動脈，符合了國家向西戰(zhàn)略，不但可以推動中國與歐洲的聯(lián)系，也可以面對中亞和阿拉伯世界，戰(zhàn)略意義十分重大。”重慶市社會科學(xué)院區(qū)域研究中心研究員李勇解釋說，“隨著蘭渝鐵路的開通，重慶‘渝新歐大通道的運行時間還將進一步縮短，這樣貨物運輸走‘渝新歐鐵路，比海運節(jié)省的時間和費用將會進一步明顯?！?/p>

對于有這么多的借助歐亞大陸橋通道的國際貨運列車，李勇認(rèn)為是一個好事情。“這樣就把中西部資源集合了，不算是一個無序競爭的狀態(tài)。不管有多少條線路，最終還是由市場來說話?！?/p>

目前“渝新歐”運量最大，占到借助這條通道出口貨物總量的60%以上。“從整合資源的角度看，珠三角和長三角的企業(yè)很可能會被重慶吸引，將貨物運送到重慶進行分撥，這不僅有利于重慶經(jīng)濟的發(fā)展，提升區(qū)域影響力，還將對周邊省市形成拉動?！崩钣逻@樣分析說。

李勇認(rèn)為，上海作為國家第一個自貿(mào)區(qū)設(shè)立點處于沿海位置，出于內(nèi)陸開放和西部大開發(fā)的考量，在重慶設(shè)立自貿(mào)區(qū)也顯得很有必要?！爸貞c的優(yōu)勢在于兩大保稅區(qū)，兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)，與“渝新歐”、絲綢之路經(jīng)濟帶都有很強的關(guān)聯(lián)，同時，大量出口貨物在西永、保稅港區(qū)集結(jié)后，又通過團結(jié)村鐵路中心站進入歐洲市場，而歐洲回程貨物也是從這里流向“兩區(qū)”，重慶的集結(jié)效應(yīng)就體現(xiàn)出來了?！?