徐敏

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，從中國國內(nèi)來看，可以使西部地區(qū)成為對外開放的前沿；從全球來看，可以使亞歐大陸的內(nèi)陸地區(qū)更多地參與到全球貿(mào)易中來，中國和全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將更為平衡。

甘肅經(jīng)濟(jì)融入建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，可以從加強(qiáng)“政策溝通”、“道路連通”、“貿(mào)易暢通”、“貨幣流通”、“民心相通”等五個(gè)方面先做起來。因?yàn)橹挥星袑?shí)做到這“五通”，陸上通道的種種不利條件才有望被克服。

“在新時(shí)期和全球化背景下，促進(jìn)絲綢之路沿線區(qū)域貿(mào)易和各領(lǐng)域的發(fā)展合作，既是對歷史文化的傳承，也是對該地區(qū)蘊(yùn)藏的巨大潛力的開發(fā)?？梢赃@么說，本世紀(jì)正在成為新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展合作的黃金世紀(jì)。”這是甘肅省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長羅哲接受本刊記者專訪時(shí)說的一段話。

其實(shí)，作為甘肅的專家學(xué)者，無論是甘肅省社會(huì)科學(xué)院院長王福生，還是經(jīng)濟(jì)研究所所長羅哲，他們更多的關(guān)注點(diǎn)，都是為甘肅打造新絲綢之路“黃金段”搖旗吶喊，而這個(gè)話題，正是記者與他們交流的重點(diǎn)內(nèi)容。

新西部：習(xí)近平主席倡議構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略意義和內(nèi)涵究竟是什么？與絲綢之路的歷史傳承有著怎樣的必然聯(lián)系？

王福生：我從后往前說吧。絲綢之路的開辟，曾經(jīng)是人類文明史上的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，也是古代東西方最長的國際交通路線，國際上稱其為“友誼之路”。隨著我國同歐亞各國關(guān)系的快速發(fā)展，絲綢之路即將煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

事實(shí)上，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的概念已經(jīng)存在有一段時(shí)間了，但作為中國最高領(lǐng)導(dǎo)人在公開的國際場合正式提出這一構(gòu)想，尚屬首次。這表明，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的概念已經(jīng)由學(xué)術(shù)的、局部的和部門的層次，上升到了國家戰(zhàn)略和外交戰(zhàn)略的高度。

羅哲：目前，亞歐地區(qū)已經(jīng)成為整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展引擎，但在亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈之間，卻有著一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)凹陷帶，它就是我國古絲綢之路所經(jīng)的甘肅和新疆。這條凹陷帶雖然地域遼闊，有著豐富的能源資源、土地資源和人力資源，古絲綢之路沿線也有眾多的歷史文物、古跡和壯美的自然風(fēng)光，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻與兩端的經(jīng)濟(jì)圈均存在著巨大的差距，不僅人均GDP相差懸殊，貧困人口比例也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐亞大陸的平均水平，整個(gè)區(qū)域存在“兩邊高，中間低”的現(xiàn)象。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”概念的提出，準(zhǔn)確把握了經(jīng)濟(jì)全球化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新趨勢，遵循了我國與中亞各國友好交流、進(jìn)行區(qū)域合作的必然要求，也是應(yīng)對全球發(fā)展難題的現(xiàn)實(shí)選擇，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)國家向西開放發(fā)展的有效途徑。

新西部：顯而易見，甘肅是古絲綢之路的咽喉要道和商埠重地。構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對助力甘肅內(nèi)陸開放發(fā)展是一次絕好的歷史新機(jī)遇。幾年前我曾從西安開車前往敦煌，那時(shí)走了好幾天。而此次一路上高速通暢，走走停停到張掖僅用了兩天。所謂要致富，先修路，您怎么看貫通河西走廊的這條現(xiàn)代化“新絲綢之路”的作用？

王福生：近現(xiàn)代以來，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了巨變，古代商路不再輝煌。新絲綢之路從中國到中亞段沿線，交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到改善，已經(jīng)初步建成為連接中亞各國與世界其他國家的交通走廊。但也必須理性地認(rèn)識(shí)到，交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)的獲得，只是提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在動(dòng)力。而簡單的交通走廊對于經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，尤其是對沿線地區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)作用是有限的，如果過度依賴于它發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)，可能在區(qū)域上和產(chǎn)業(yè)上形成外部依賴型的“發(fā)展飛地”，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展。所以說，交通走廊的初步建成，只是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的基本要求，接下來必須在交通走廊形成的基礎(chǔ)上，加快建立能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供可靠支持的資源和產(chǎn)業(yè)支撐，這是未來著力要重視和做好的一件大事。

新西部：甘肅省提出打造新絲綢之路“黃金段”的概念，如何解讀甘肅對自己的角色定位？

羅哲：近年來，涉及總?cè)丝诮?0億的新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶已具雛形。這條經(jīng)濟(jì)大走廊，東段連著活力四射的亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，沿線互補(bǔ)性強(qiáng)，在交通、金融、通信、能源、農(nóng)業(yè)、旅游等各大領(lǐng)域開展互利共贏的合作上潛力巨大。

甘肅位于西北地區(qū)的中心地帶，是東中部聯(lián)系新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古乃至中亞的橋梁和紐帶，在保障國家生態(tài)安全、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)繁榮發(fā)展和邊疆穩(wěn)固等方面，都具有不可替代的戰(zhàn)略地位。甘肅是我國歷史上經(jīng)濟(jì)開發(fā)、特別是農(nóng)業(yè)墾殖和古代文化發(fā)展較早的地區(qū)之一（這里是伏羲和女媧的故鄉(xiāng)），是中華民族燦爛文化的重要發(fā)祥地，也是古今陸上絲綢之路的重要通道和驛站。

在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，甘肅具有著獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢、豐富的新能源資源稟賦、相對完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，還有國家批復(fù)的蘭州新區(qū)和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、《六盤山片區(qū)區(qū)域反戰(zhàn)與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011—2020年）》《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》等等促進(jìn)發(fā)展政策的疊加效應(yīng)。這一切為甘肅參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供了重要的基礎(chǔ)條件保障和政策保障，加之甘肅的“西隴?！m新經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行了多年，這都為甘肅打造新絲綢之路“黃金段”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

王福生：古往今來，甘肅就是穩(wěn)定西北邊疆的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，也是國家安全的戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略通道區(qū)、生態(tài)保護(hù)的戰(zhàn)略屏障區(qū)和全面小康社會(huì)建設(shè)的縱深區(qū)。特別是在新時(shí)期里，甘肅在建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中，無疑將扮演不容忽視的重要作用。甘肅已經(jīng)和國務(wù)院發(fā)展研究中心開展專題研究，著手編制《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)總體方案》。甘肅與中亞五國將在礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品、輕工業(yè)和旅游文化合作等方面展開全面的合作。

新西部：多年來經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)排名顯示，甘肅與貴州一直在全國的后兩位交替徘徊，振興甘肅任重道遠(yuǎn)。作為專家學(xué)者，當(dāng)?shù)卣闹悄覉F(tuán)，你們對甘肅融入新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有哪些新的思路？

王福生：這樣說吧，目前甘肅正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的加速階段、重點(diǎn)地區(qū)率先發(fā)展和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的突破階段、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和人民生活水平的提升階段、改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放的攻堅(jiān)階段。這就要求我們必須有重點(diǎn)、有步驟地融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)進(jìn)程中。

甘肅要以“構(gòu)筑大路網(wǎng)、開辟大空港、推進(jìn)大水運(yùn)、構(gòu)建大樞紐、拓展大通道、發(fā)展大物流”為重點(diǎn)，以強(qiáng)化蘭州輻射帶動(dòng)能力為突破口，構(gòu)建延伸輻射全省各市（州）及主要經(jīng)濟(jì)區(qū)、對外呈放射狀的集束型交通輻射網(wǎng)，強(qiáng)化與周邊區(qū)域的通道聯(lián)系，全面增強(qiáng)中心輻射范圍和服務(wù)能力，形成西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)、西北交通樞紐和物流中心。

東部地區(qū)以資源為紐帶，加密東南部路網(wǎng)，推進(jìn)以平（涼）慶（陽）經(jīng)濟(jì)區(qū)為中心，輻射天水、隴南的“東翼”傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)建設(shè)，承接全國經(jīng)濟(jì)的梯度轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展東部四市城市群，建設(shè)傳統(tǒng)能源綜合利用示范基地，加快融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)；西部地區(qū)以戰(zhàn)略通道為依托，以連霍高速為主干，南北向通道為支脈，形成樹枝狀的快捷交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)酒（泉）嘉（峪關(guān)）經(jīng)濟(jì)區(qū)為中心，輻射張掖、金昌、武威經(jīng)濟(jì)區(qū)的“西翼”新能源開發(fā)利用示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)河西走廊及民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步，發(fā)展河西走廊城市群；以建設(shè)西部國際旅游勝地和旅游目的地為目標(biāo)，著力打造“321”精品旅游線路，做大做強(qiáng)絲綢之路、華夏文明黃河旅游線、大香格里拉三條國家精品線路，建設(shè)以新能源開發(fā)利用為重點(diǎn)的綠色經(jīng)濟(jì)帶。

新西部：建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，會(huì)給甘肅帶來哪些實(shí)質(zhì)性的收益？甘肅將從哪些方面入手，來迎接此次千載難逢的發(fā)展機(jī)遇？

羅哲：之前說了，由于甘肅遠(yuǎn)離全球貿(mào)易的主要通道，整體發(fā)展水平比較貧窮和落后，但擁有豐富的自然資源。絲綢之路所經(jīng)過的國家很多是內(nèi)陸國家，其人均GDP遠(yuǎn)低于世界平均水平（哈薩克斯坦是個(gè)例外，它是人均GDP高于世界平均水平的內(nèi)陸國家）。幾十億人生活的內(nèi)陸處于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊緣，造成發(fā)展失衡。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，從中國國內(nèi)來看，可以使西部地區(qū)成為對外開放的前沿；從全球來看，可以使亞歐大陸的內(nèi)陸地區(qū)更多地參與到全球貿(mào)易中來，中國和全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將更為平衡。

王福生：甘肅經(jīng)濟(jì)融入建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，可以從加強(qiáng)“政策溝通”、“道路連通”、“貿(mào)易暢通”、“貨幣流通”、“民心相通”等五個(gè)方面先做起來。因?yàn)橹挥星袑?shí)做到這“五通”，陸上通道的種種不利條件才有望被克服。

經(jīng)濟(jì)全球化正向縱深發(fā)展，區(qū)域合作方興未艾。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化趨勢與本地化認(rèn)同之間所展示的現(xiàn)實(shí)張力，促使我們必須尋找獨(dú)具地方特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，合作建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化?？梢哉f，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)被提升到國家戰(zhàn)略高度，無疑為甘肅更好地參與經(jīng)濟(jì)全球化和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)提供了新的機(jī)遇。