沈陽軍區(qū)司令部作戰(zhàn)部空軍處處長 李國志

軍民融合發(fā)展是涉及軍地諸多部門和領(lǐng)域，全方位長周期的國家戰(zhàn)略，主體多元、關(guān)系復(fù)雜。當前，在初步融合向深度融合的過渡階段，整體推進過程中有很多現(xiàn)實問題和矛盾。一是缺少具體的法規(guī)、標準和文件依據(jù)，融合的領(lǐng)域、項目、需求等要素還不明確。二是沒有建立起統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，缺乏頂層設(shè)計。三是一些地方公民國防意識淡化、戰(zhàn)備觀念缺失。四是缺乏與軍民融合深度發(fā)展相適應(yīng)的保障機制。

要解決這些關(guān)鍵問題，扎實推進軍民融合深度發(fā)展，筆者認為需要做好以下三方面的工作。

統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃。在編制地方經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，要把國防建設(shè)需求納入地方總體規(guī)劃之中，在建設(shè)立項、經(jīng)費預(yù)算、政策支持、力量協(xié)調(diào)等方面予以優(yōu)先安排和重點保障；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、重大項目建設(shè)特別是城市交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要充分考慮國防需求，搭載軍事需求功能，從而更好地將國防建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系，從源頭上把國防建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

健全協(xié)調(diào)體制機制。一是組織領(lǐng)導(dǎo)體制，以國動委現(xiàn)有體制為基礎(chǔ)，建立由地方黨委和政府及軍事機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門和駐軍單位領(lǐng)導(dǎo)參加的融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確職責(zé)分工，加大推進力度；二是組織協(xié)調(diào)機制，戰(zhàn)區(qū)層面由軍區(qū)國動委牽頭，建立聯(lián)席會議、情況通報、重大問題會商和跨部門協(xié)調(diào)機制，定期組織地方政府和軍兵種部隊，重點籌劃跨省、省域（直轄市）軍民融合發(fā)展重大事項；三是督導(dǎo)問責(zé)機制，把推進軍民融合深度發(fā)展作為衡量黨管武裝、雙擁共建等工作的重要標準，納入軍地各級績效考核體系，納入人大立法監(jiān)督范疇。

創(chuàng)新平臺載體。軍民融合式發(fā)展是扎實推進軍事斗爭準備的有效抓手。軍地雙方應(yīng)牢固樹立“大國防”“大融合”觀念，深入研究探索，創(chuàng)新載體平臺，做到軍地同頻、上下共振，在創(chuàng)新中融合，在融合中創(chuàng)新。積極協(xié)調(diào)推動民企“參軍”和重大科技成果轉(zhuǎn)化，探索在新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)開展行業(yè)體系動員的新形式，助力解決部隊在信息化局部戰(zhàn)爭中看得清、打得準、防得嚴等難題。