張永軍 于 飛 張 振

近年來，國防交通建設(shè)在軍地雙方的共同努力下，取得了很大成效，尤其是在應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力建設(shè)方面上了一個大臺階。但對照應(yīng)對國家安全威脅的要求，對照信息化戰(zhàn)爭的要求，國防交通建設(shè)還有不少工作亟須籌劃落實。當(dāng)前，我國公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展正處在“加速成網(wǎng)”的關(guān)鍵階段，要盡快打通“斷頭路”“瓶頸段”，大力推動公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高公路國防交通保障能力。

科學(xué)統(tǒng)籌，分步實施。公路交通基礎(chǔ)設(shè)施尤其是具有國防功能的國（邊）防公路建設(shè)，應(yīng)本著“先急后緩、先主后次、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點建設(shè)、逐步完善”的原則，首先滿足“熱點”地區(qū)和重要方向上的需要。針對部分公路坡陡、路窄、彎急、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低的現(xiàn)狀，軍隊、政府、交通等部門應(yīng)從國防大局出發(fā)，對國防和軍隊建設(shè)作用突出的路段，加大資金投入和升級改造力度，尤其要加大橋涵隧道載重能力改造。對于上世紀(jì)五六十年代建造的橋涵隧道，要分批、分輕重緩急逐步改造，力求全部適應(yīng)國防需求。徹底改變現(xiàn)有公路不適應(yīng)戰(zhàn)備需求的現(xiàn)狀，將公路打造成堅固性、適用性于一體的國防交通運輸環(huán)境。另外，我國邊境線較長，與多國領(lǐng)土接壤，邊境口岸較多，邊境道路里程雖長但利用率偏低，如果在漫長的邊境上鋪設(shè)水泥混凝土路面或瀝青路面，不僅資金壓力過大，而且一旦戰(zhàn)時路面遭到破壞，恢復(fù)難、搶修慢，對此，可采取就地取材的方式，鋪設(shè)沙石路，并盡量避免修建大跨徑橋梁。

轉(zhuǎn)變思維，平戰(zhàn)結(jié)合。國防公路交通建設(shè)的重要基礎(chǔ)是國家公路交通基礎(chǔ)設(shè)施，近年來國家公路交通建設(shè)的加速發(fā)展，為國防公路交通建設(shè)提供了廣闊的融合空間。我們必須借勢而上，乘勢而為，轉(zhuǎn)變軍地各自封閉、自我發(fā)展的傳統(tǒng)觀念，努力破除僅靠軍隊一方抓國防公路交通建設(shè)的思想，充分調(diào)動軍地雙方的積極性，樹立“大安全”“大國防”和“一盤棋”的觀念，主動與地方交通規(guī)劃部門加強溝通聯(lián)絡(luò)，及時掌握地方大型公路交通工程建設(shè)規(guī)劃；密切軍地關(guān)系，利用駐地政府議軍會、走訪慰問等時機，及時通報國防公路交通建設(shè)需求，爭取將國防公路交通建設(shè)納入地方公路交通建設(shè)總體規(guī)劃，推動國防公路交通建設(shè)與地方公路交通建設(shè)統(tǒng)一籌劃、同步設(shè)計、同力推進。構(gòu)建布局合理、銜接配套、立體綜合、完備通達的現(xiàn)代戰(zhàn)場公路交通網(wǎng)絡(luò)體系，使新時期的公路交通建設(shè)實現(xiàn)軍地協(xié)調(diào)、平戰(zhàn)共享。

優(yōu)化體制，加強養(yǎng)護。公路“三分建、七分養(yǎng)”，養(yǎng)護管理作為公路交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，正處于建設(shè)與養(yǎng)護并重的時期，是各級交通管理部門極為重要的一項政治任務(wù)。公路尤其是國（?。└删€公路的養(yǎng)護管理，已成為公路建設(shè)與發(fā)展的一項宏大長遠(yuǎn)的延續(xù)工程。要保證具有國防交通功能的國（?。└删€公路交通基礎(chǔ)設(shè)施及其配套設(shè)施設(shè)備常態(tài)化處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)，就必須采取合理的養(yǎng)護措施，既要完善配備公路養(yǎng)護機械設(shè)施設(shè)備，又要配置從事工程施工的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，并使這些設(shè)施設(shè)備及人才隊伍能最大限度地發(fā)揮作用。同時，要積極推動管理養(yǎng)護體制改革，推進公路養(yǎng)護科技創(chuàng)新進程，不斷提高養(yǎng)護作業(yè)能力，確保實現(xiàn)公路養(yǎng)護效能最大化。

創(chuàng)新思路，拓展手段。第二次世界大戰(zhàn)以來，公路飛機跑道的軍事作用越來越被世界各國所重視，普遍認(rèn)為公路飛機跑道是戰(zhàn)場建設(shè)的重要內(nèi)容。公路飛機跑道作為輔助機場，與永備機場、野戰(zhàn)機場等一起構(gòu)成機場網(wǎng)，戰(zhàn)時主要供飛機備戰(zhàn)、機動作戰(zhàn)或疏散隱蔽使用，平時也可用于搶險救災(zāi)。從我國目前實際情況分析，尤其北方地區(qū)，公路飛機跑道適合修建在高速公路上。平時一般只建跑道，路面不設(shè)隔離帶，設(shè)置輪式隔離樁，以便快速拆除，清理出飛機跑道。道路兩邊種植的樹木密度不宜寬大，服務(wù)區(qū)可根據(jù)國防需要設(shè)置?？恳欢〝?shù)量大型運輸飛機和直升機的場坪，而且要保證飛機在服務(wù)區(qū)內(nèi)可進行維修、加油、轉(zhuǎn)彎、起飛等。