李建光 高玉平

推進(jìn)國(guó)（邊）防道路建設(shè)軍民融合式發(fā)展，就是要充分利用民用人員、裝備、設(shè)施等資源，發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)，靈活運(yùn)用市場(chǎng)配置軍地資源，更加廣泛地凝聚軍地力量齊抓共建，努力提高國(guó)（邊）防道路建設(shè)的效益。

深化融合理論研究。針對(duì)軍民融合在國(guó)（邊）防道路建設(shè)中如何開展、運(yùn)行體制如何健全等現(xiàn)實(shí)重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，組織人員進(jìn)行重點(diǎn)研究，提出實(shí)用的創(chuàng)新舉措，制定可行的對(duì)策措施；依托地方和軍隊(duì)院校，舉辦國(guó)（邊）防道路建設(shè)軍民融合式發(fā)展干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家、教授進(jìn)行專題輔導(dǎo)，開闊軍地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的視野，增強(qiáng)各級(jí)干部研究、規(guī)劃、建設(shè)國(guó)（邊）防道路發(fā)展的自覺性，不斷深化軍民融合共建國(guó)（邊）防道路的理論研究，豐富國(guó)（邊）防道路建設(shè)軍民融合式發(fā)展理論。

科學(xué)指導(dǎo)融合發(fā)展。國(guó)（邊）防道路建設(shè)軍民融合式發(fā)展，既需要機(jī)制的一體聯(lián)動(dòng)，也需要各項(xiàng)具體工作的整體推動(dòng)。堅(jiān)持國(guó)（邊）防道路建設(shè)軍民融合式發(fā)展，不能搞“單打一”，防止片面搞“單槍匹馬”“單線聯(lián)系”。軍地雙方要破除自成體系、自我建設(shè)的局限，運(yùn)用各種手段，找準(zhǔn)融合發(fā)展的“結(jié)合點(diǎn)”，整合有效、有限資源，使之發(fā)揮出最大的效益。軍隊(duì)要積極協(xié)調(diào)并配合各級(jí)政府及交通、交戰(zhàn)和民政等部門，在制定交通建設(shè)規(guī)劃時(shí)，充分考慮國(guó)防需求，使國(guó)（邊）防道路建設(shè)項(xiàng)目，在地方經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)中有地位、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中有考慮、具體計(jì)劃中有安排、財(cái)政支出上占適當(dāng)比例，保證國(guó)（邊）防道路建設(shè)發(fā)展有力、有序、有效推進(jìn)。部隊(duì)各級(jí)單位要按照“部署工作有融合的重點(diǎn)、工作指導(dǎo)有融合內(nèi)容、考核評(píng)比有融合標(biāo)準(zhǔn)、解決難題有融合投入”的原則，能利用民用資源的就不重復(fù)建設(shè)，能納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展體系的就不自己另行修建；協(xié)調(diào)各級(jí)政府通過軍民共建等渠道，引入商業(yè)運(yùn)行手段和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸引地方優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與國(guó)（邊）防道路新建和改造。同時(shí)，采用協(xié)議方式，對(duì)道路建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和明確，確保能符合部隊(duì)大（重）型裝備設(shè)備寬度、拐彎半徑等技術(shù)要求，使之既能服務(wù)戰(zhàn)備，又能為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。