本刊特約記者 劉道向 楊少云

云嶺邊關(guān) 跨越發(fā)展譜新篇——云南省緊貼邊疆民族地區(qū)實(shí)際全力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展紀(jì)實(shí)

本刊特約記者 劉道向 楊少云

縱觀云南發(fā)展的現(xiàn)代史，既是一部軍政軍民團(tuán)結(jié)的奮斗史，也是一部邊疆地區(qū)軍民融合深度發(fā)展的跨越史。

1936年4月，紅二、六軍團(tuán)長征途徑中甸，賀龍親書“興盛番族”錦幛相贈(zèng)應(yīng)邀拜訪的歸化寺，僧眾幫助紅軍籌措物資北上抗日，終成漢藏軍民團(tuán)結(jié)佳話；

1950年底，普洱縣城，26個(gè)民族同胞剽牛起誓，黨政軍民立下新中國成立后的第一塊民族團(tuán)結(jié)誓詞碑；

上世紀(jì)50年代中期至70年代后期，云南邊防部隊(duì)先后組建約有1萬人組成的236個(gè)民族工作隊(duì)，深入少數(shù)民族地區(qū)開展群眾工作，鞏固新生基層政權(quán)，推動(dòng)邊疆發(fā)展；

邊境自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)時(shí)期，云嶺大地各族兒女積極響應(yīng)祖國號(hào)召，踴躍參軍參戰(zhàn)支前，義無反顧地投身到保家衛(wèi)國的戰(zhàn)斗中；

上世紀(jì)90年代，為了讓經(jīng)歷戰(zhàn)火洗禮的邊境各族群眾過上安寧生活，云南省軍區(qū)先后兩次組織中越邊境大面積掃雷，為邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展清除雷患；

進(jìn)入新世紀(jì)后，云南黨政軍民共建生態(tài)文明、共創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)、共護(hù)云南穩(wěn)定的腳步一刻也沒有停歇。

七彩云南，集邊疆民族地區(qū)于一體。軍民融合深度發(fā)展這一國家戰(zhàn)略的推進(jìn)，正日益成為云南跨越式發(fā)展和譜寫好中國夢(mèng)云南篇章的重要載體，成為國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)齊頭并進(jìn)的平臺(tái)支撐。

云南地處古代南方絲綢之路要道，具有溝通“兩洋”、連接“三亞”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要省份。鞏固民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，是在西南邊疆建立安全與發(fā)展戰(zhàn)略支撐的內(nèi)在要求，是著眼國家戰(zhàn)略、搶抓歷史機(jī)遇、立足云南省情謀求跨越式發(fā)展的必然選擇——

軍政齊心，描繪云嶺藍(lán)圖

在推進(jìn)邊疆民族地區(qū)軍民融合深度發(fā)展中，云南始終堅(jiān)持黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府主導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全省各族群眾，調(diào)動(dòng)軍地一切力量，強(qiáng)化責(zé)任、主動(dòng)作為的原則，確保軍民融合各項(xiàng)工作落實(shí)到位、抓出實(shí)效。

“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不是哪個(gè)單一部門的事，也不是軍地單方面的事，它是生活在紅土高原每個(gè)公民、每名官兵的共同義務(wù)和責(zé)任?！痹颇献鳛槲髂仙鷳B(tài)安全屏障，承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)安全的戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨，關(guān)鍵時(shí)刻部隊(duì)官兵站在了排頭。

2009年6月19日，駐昆師以上部隊(duì)500余名官兵在昆明市呈貢縣青草山林址啟動(dòng)“萬畝生態(tài)國防林”建設(shè)，當(dāng)天植樹6000余株。這是駐昆部隊(duì)積極響應(yīng)昆明市“一湖（滇池）兩江（金沙江、珠江）”環(huán)境保護(hù)號(hào)召，主動(dòng)參加滇池周邊植樹造林活動(dòng)的一項(xiàng)民心工程。

這項(xiàng)工程由云南省軍區(qū)牽頭，駐昆部隊(duì)共同參加。從當(dāng)年6月開始，短短5年時(shí)間內(nèi)，駐昆部隊(duì)在呈貢新區(qū)白龍?zhí)渡健蠹馍健嗖萆健S蓮山環(huán)形帶面山及后山一帶完成1萬余畝的種植任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年成活、三年成片、五年成林”的目標(biāo)。

與此同時(shí)，駐滇部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員積極參與“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”和“綠水青山計(jì)劃”，以實(shí)際行動(dòng)參加“六大水系、九大高原湖泊”等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)防護(hù)林建設(shè)。按照“場(chǎng)地規(guī)?；?、品種多樣化、管理規(guī)范化、建設(shè)制度化”的標(biāo)準(zhǔn)，由軍分區(qū)、人武部牽頭，組織打造有影響、有規(guī)模、有良好效應(yīng)的“國防林”“軍民共建林”，在努力改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境中發(fā)揮示范帶頭作用，為建設(shè)山清、水秀、天藍(lán)、地綠的“美麗云南”做出積極貢獻(xiàn)。

生態(tài)文明建設(shè)共同推進(jìn)，精神文明建設(shè)同樣并駕齊驅(qū)。比較典型的事例就是，榮獲文化部第十屆中國藝術(shù)節(jié)“群星獎(jiǎng)”項(xiàng)目類的“云南邊防八千里文化長廊”建設(shè)。

2011年初，云南省軍區(qū)按照“軍政一體、軍民結(jié)合、軍地互動(dòng)、軍事當(dāng)先”的思路，著力建設(shè)具有軍營特色、邊防特點(diǎn)、時(shí)代特征的“云南邊防八千里文化長廊”，使邊疆傳統(tǒng)文化、邊關(guān)戰(zhàn)場(chǎng)文化、邊寨民族文化、邊防新興文化、界碑國門文化融為一體、蓬勃發(fā)展。

針對(duì)西南邊疆地區(qū)民族風(fēng)情濃郁的特點(diǎn)，各部隊(duì)把邊疆文化融入邊關(guān)軍營，教育引導(dǎo)官兵從心底熱愛西南邊疆、團(tuán)結(jié)各族群眾；把富有民族特色的文化活動(dòng)嫁接到軍營文化中，廣泛開展“二進(jìn)五民”（“二進(jìn)”即民族文化進(jìn)軍營、軍營文化進(jìn)村寨，“五民”即學(xué)民族語言、唱民族歌曲、跳民族舞蹈、知民族風(fēng)俗、交民族朋友）活動(dòng)，增進(jìn)駐地軍政軍民感情，促進(jìn)軍民攜手建設(shè)穩(wěn)固邊疆。各邊防部隊(duì)打造的壯歌隊(duì)、竹筒舞表演隊(duì)、象腳鼓舞隊(duì)、木鼓舞隊(duì)、葫蘆絲演奏隊(duì)等獨(dú)具民族特色的近百支軍營文化隊(duì)伍，活躍在八千里邊防線上，既融洽了軍民關(guān)系，又推動(dòng)了駐地精神文明建設(shè)。

文山軍分區(qū)與州委宣傳部開展“邊防文化建設(shè)征文”“文化研討會(huì)”“新聞媒體走邊關(guān)”等文化建設(shè)系列活動(dòng)，主題突出，取得豐碩成果。其中“文化下邊關(guān)、進(jìn)軍營”活動(dòng)，被云南省文化廳授予“基層文化建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，為加強(qiáng)邊防文化建設(shè)、推動(dòng)邊疆地區(qū)文化大發(fā)展大繁榮營造了良好的氛圍。

“軍地一條心，動(dòng)員少費(fèi)勁?！眹绖?dòng)員作為軍民融合發(fā)展的一個(gè)重要領(lǐng)域，云南省軍地同樣進(jìn)行了諸多探索與實(shí)踐。

過去，曲靖市國動(dòng)委與應(yīng)急管理委員會(huì)也曾處于這樣一種尷尬境地：它們的成員單位基本相同，卻各有一套指揮機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制?！捌牌拧敝g缺乏交流、各唱各的調(diào)，“媳婦”們常常被兩個(gè)聲音搞得手忙腳亂?！俺砸粔q長一智?！睘閺母旧辖鉀Q這一問題，他們從組織指揮、情報(bào)信息、力量使用、物資保障等幾個(gè)方面入手，建立了高效、順暢的聯(lián)合指揮體系，理順了各種關(guān)系，構(gòu)建了聯(lián)合指揮信息平臺(tái)。在2014年魯?shù)榭拐鹁葹?zāi)中，他們的隊(duì)伍里既有礦山救援的精兵，也有防化洗消的強(qiáng)將，各個(gè)分隊(duì)、各個(gè)階段完成任務(wù)都十分出色。從最初“各行其是”到如今“并肩戰(zhàn)斗”，曲靖市軍地品嘗到了融合發(fā)展的甜頭。

無獨(dú)有偶。2009年，昭通市委、市政府、軍分區(qū)結(jié)合后備力量建設(shè)調(diào)整，分層次、有重點(diǎn)地組建了11支950人的常態(tài)化民兵應(yīng)急隊(duì)伍，從政策、制度、經(jīng)費(fèi)等方面給予傾斜，有力推動(dòng)了民兵分隊(duì)建設(shè)。從彝良“9·7”抗震救災(zāi)到魯?shù)椤?·3”抗震救災(zāi)，從支援西部大開發(fā)、生態(tài)文明建設(shè)、“三站”移民搬遷到災(zāi)后重建，實(shí)踐證明，昭通民兵應(yīng)急隊(duì)伍已經(jīng)成為一支不可或缺的拳頭力量。

與此同時(shí)，省國動(dòng)委完成了《云南省國防動(dòng)員條例》立法立項(xiàng)和起草編修工作，構(gòu)建完善了省、州、縣三級(jí)國防動(dòng)員信息網(wǎng)；成立省軍區(qū)應(yīng)急救援大隊(duì)，調(diào)整組建國防動(dòng)員應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍7支850余人，順利完成全省18萬基干民兵調(diào)整改革任務(wù)；圓滿承辦成都軍區(qū)預(yù)備役部隊(duì)快速動(dòng)員研練活動(dòng)，探索形成的“三成三全”經(jīng)驗(yàn)和“六個(gè)一”成果在西南戰(zhàn)區(qū)推廣；全面開展縣（市、區(qū)）人武部全面建設(shè)和基層武裝部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，軍事機(jī)關(guān)地位明顯提升。

“規(guī)劃之前想一想，國防需求不能忘?！痹颇鲜?jiān)持把國防需求和國防安全評(píng)估作為新建重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案論證的重要依據(jù)，將各種工程項(xiàng)目建成擁軍工程、強(qiáng)軍工程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，軍民融合深度發(fā)展取得有目共睹的成績。

昆明市在制定昆明新機(jī)場(chǎng)建設(shè)、昆明主城、新城地鐵建設(shè)、三環(huán)線和繞城高速公路建設(shè)、螺螄灣國際商貿(mào)城建設(shè)的規(guī)劃時(shí)，對(duì)12項(xiàng)涉及國防與部隊(duì)建設(shè)的事項(xiàng)進(jìn)行了統(tǒng)籌。近年來，昆明市協(xié)調(diào)公交集團(tuán)公司為77223部隊(duì)、武警昆明黃金支隊(duì)開通60多公里的公交專線，解決了官兵出行難的問題；協(xié)調(diào)國土、規(guī)劃、住建等有關(guān)部門劃撥解決部隊(duì)營房搬遷和菜籃子工程用地1270畝，先后投入850多萬元幫助部隊(duì)解決飲水工程、基層文化設(shè)施等困難和問題，對(duì)駐昆部隊(duì)的工程建設(shè)，不但優(yōu)先考慮，而且先后給予113個(gè)建設(shè)項(xiàng)目近2000萬元的稅收減免。

近期，省政府領(lǐng)導(dǎo)又明確提出在紅河、瀾滄、怒江、瀘沽湖、昭通等機(jī)場(chǎng)新建或遷建時(shí)，要做到軍民合用，保證軍用飛機(jī)執(zhí)行任務(wù)起降；在推進(jìn)“七出省五出境”公路建設(shè)中，要在高等級(jí)公路直線段建設(shè)應(yīng)急飛機(jī)跑道，確保戰(zhàn)時(shí)能夠快速啟用，及時(shí)恢復(fù)空運(yùn)保障能力；在改擴(kuò)建水富港、景洪港、富寧港二期和大瑞、玉蒙、蒙河、麗香等鐵路建設(shè)中，要最大限度地滿足軍事斗爭和國防安全需要。

與此同時(shí)，全省完成部隊(duì)進(jìn)出道路建設(shè)16項(xiàng)、戰(zhàn)備碼頭3個(gè)，改（擴(kuò)）建道路里程1800余公里，“五縱七橫”公路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。

云南與越南、老撾、緬甸3國接壤，有4060公里的邊境線。新中國成立后，云南是發(fā)生戰(zhàn)事最頻、持續(xù)時(shí)間最長、動(dòng)用兵力最多、戰(zhàn)略影響最廣的地區(qū)。鞏固民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，是充分發(fā)揮邊疆各民族優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固邊防建設(shè)的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下強(qiáng)軍目標(biāo)的重要保證——

軍地合力，鑄就鋼鐵邊防

“軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰能敵?！瘪v滇部隊(duì)和各級(jí)軍事機(jī)關(guān)始終依靠各族人民群眾鞏固國防、建設(shè)軍隊(duì)，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作與推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展緊密結(jié)合起來，全面提高強(qiáng)邊固防的軍事效益、邊疆發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益和軍政軍警軍民和諧共榮的社會(huì)效益。

在邊境管控上，各級(jí)黨委、政府從來都不含糊。他們積極支持駐地軍警和有關(guān)職能部門工作，將邊防工作納入黨委議軍會(huì)重要議程，健全軍地領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合“走邊關(guān)”、邊防調(diào)研等制度機(jī)制，及時(shí)研究解決強(qiáng)邊固防突出問題。

各級(jí)邊防委統(tǒng)籌強(qiáng)邊固防工作，健全熱線互通、情報(bào)共享、定期會(huì)議、共同研判等制度機(jī)制，增強(qiáng)邊管工作合力，積極構(gòu)建黨、政、軍、警、民“五位一體”的聯(lián)防聯(lián)管機(jī)制，探索了力量聯(lián)編、勤務(wù)聯(lián)訓(xùn)、邊境聯(lián)防、軍地聯(lián)動(dòng)、政策聯(lián)宣、經(jīng)費(fèi)聯(lián)保的“六聯(lián)”管控模式，牽頭組建了數(shù)十個(gè)軍警民巡邏小分隊(duì)，在邊境一線地區(qū)定期開展聯(lián)合執(zhí)勤、聯(lián)合清邊、聯(lián)合整治行動(dòng)。建立了以邊境州市、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村為單位，層級(jí)分明、縱橫貫通，布局嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的邊境管控網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)群眾性管邊隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)了一支有一定規(guī)模的民兵信息員、情況報(bào)知員、界務(wù)員、邊境聯(lián)防隊(duì)員“四員”隊(duì)伍，把每個(gè)邊境村寨建成一個(gè)不調(diào)防的“連”、每個(gè)家庭建成一個(gè)不解散的“班”、每個(gè)村民成為一個(gè)不退伍的“兵”。這些群眾性管邊隊(duì)伍在界務(wù)維護(hù)、邊境管控、維穩(wěn)處突等工作中發(fā)揮了重要作用，對(duì)捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整作出了重要貢獻(xiàn)。

“邊防連著你我他，平安建設(shè)靠大家。”在云南邊境縣市與邊防部隊(duì)共創(chuàng)“平安邊防”活動(dòng)中，部隊(duì)積極與地方協(xié)同，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開軍地聯(lián)席會(huì)議，共同制定《關(guān)于軍地聯(lián)合開展創(chuàng)建平安邊防活動(dòng)實(shí)施辦法》，建立了平安建設(shè)法規(guī)互學(xué)、組織機(jī)構(gòu)互建、安全隱患互查、重要信息互通、重大任務(wù)互動(dòng)的“五互”機(jī)制。

為探索創(chuàng)建平安邊防的有效途徑，軍地密切配合，采取政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，開展法規(guī)宣傳、思想教育、簽訂責(zé)任書等活動(dòng)，對(duì)軍地互涉的管理難題實(shí)行聯(lián)合調(diào)解，對(duì)突發(fā)性事件實(shí)行聯(lián)合處置，形成軍地互建平安邊防的局面。邊防某部與駐地江城縣開展創(chuàng)建“平安邊防”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法得到總部肯定，并在2012年全軍“軍隊(duì)參加平安邊防建設(shè)座談會(huì)”上交流了經(jīng)驗(yàn)。

針對(duì)邊疆地區(qū)基層黨建工作較為薄弱的實(shí)際，充分發(fā)揮軍隊(duì)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，與地方基層黨組織聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，當(dāng)好夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的“工作隊(duì)”。組織營連黨組織與邊境一線村和藏區(qū)組織功能偏弱的村黨支部結(jié)成共建對(duì)子，精心選派得力干部擔(dān)任共建單位編外支委，協(xié)助抓好黨務(wù)工作，定期組織軍地黨員雙向交流，推進(jìn)共建“黨員之家”建設(shè)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，采取同上黨課、同過黨日等形式，地方黨員走進(jìn)部隊(duì)學(xué)習(xí)交流，部隊(duì)黨員到云南省邊疆農(nóng)村黨建工作示范點(diǎn)等單位參觀見學(xué)，在互學(xué)互助中共同建強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘，實(shí)現(xiàn)“駐一地，紅一片”。

德宏軍分區(qū)聯(lián)合德宏州委，制定下發(fā)了《關(guān)于在全州開展同級(jí)黨組織聯(lián)建共創(chuàng)平安邊防活動(dòng)的意見》，按照部隊(duì)牽頭、軍地聯(lián)動(dòng)，同級(jí)聯(lián)建、一體共創(chuàng)的模式，邊境一線軍地38個(gè)黨支部、700余名黨員已結(jié)成聯(lián)建共創(chuàng)對(duì)子，探索了“組織聯(lián)姻、管控聯(lián)防、急難聯(lián)手、發(fā)展聯(lián)動(dòng)”的邊防基層黨建“德宏模式”。

云南邊防山高林密，邊境地區(qū)交通不便、信息閉塞，不但給邊防官兵巡邏執(zhí)勤帶來極大挑戰(zhàn)，而且也制約著邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“加強(qiáng)邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善官兵執(zhí)勤條件，帶動(dòng)邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展刻不容緩?！笔∥癁榇藢ｉT召開常委會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，研究解決邊防基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，在國家未明確標(biāo)準(zhǔn)的情況下，省每年按國家下達(dá)任務(wù)經(jīng)費(fèi)的10%進(jìn)行配套保障，走在了全國的前列。

專門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)云南省邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)軍民融合式發(fā)展的實(shí)施意見》，為軍地融合、共建共管提供政策指導(dǎo)。對(duì)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，力求使巡邏路建設(shè)與省公路建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合、與現(xiàn)有的邊境鄉(xiāng)村道路相結(jié)合、與森林防火通道相結(jié)合，監(jiān)控設(shè)施與公安、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等邊管部門的監(jiān)控系統(tǒng)相融合，實(shí)現(xiàn)資源共享，最大限度地發(fā)揮建設(shè)的綜合效益。

麻栗坡縣楊萬鄉(xiāng)黨委、政府召開所有村長、黨員、支前模范參加的動(dòng)員會(huì)，號(hào)召大家要像當(dāng)年支前參戰(zhàn)一樣支持邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，邊疆群眾主動(dòng)投工投勞；金平縣邊防委采取軍地合建、共同投資的辦法，有效解決金水河大橋建設(shè)資金缺口問題，提高了工程建設(shè)的質(zhì)量等級(jí)。

邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，不僅有效改善了邊防執(zhí)勤與管控條件，提高了邊防管控能力，而且有力促進(jìn)了邊疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，沿邊有118個(gè)村寨結(jié)束不通車的歷史，幾十萬名邊疆少數(shù)民族群眾擺脫貧困。

云南是全國民族工作任務(wù)最重的省份之一，世居少數(shù)民族最多（25個(gè)）、特有少數(shù)民族最多（15個(gè)）、人口較少民族最多（8個(gè)）、跨境居住少數(shù)民族最多（16個(gè)），實(shí)行區(qū)域自治民族最多（18個(gè)）?！霸谠颇?，不謀民族工作就不足以謀全局”，無論是國防建設(shè)還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都必須把民族工作作為“背景墻”和“助推器”，著力實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步互促聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)——

軍民團(tuán)結(jié)，演繹魚水深情

云嶺高原，自古就是軍政軍民團(tuán)結(jié)的熱土。長期以來，駐滇部隊(duì)官兵和各族群眾“像愛護(hù)眼睛一樣，愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)”，同呼吸、共命運(yùn)、心連心，為加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和邊疆繁榮穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

幾年前，佤山大地仍有數(shù)千佤族同胞住在低矮烏黑的茅草房、杈杈房里。中央和云南省相關(guān)部門積極想辦法，改善佤族群眾的生活居住條件，2012年9月，啟動(dòng)了惠及4萬余佤族同胞的“佤山幸福工程”——危舊房改造。

“佤族同胞早一天遷進(jìn)新居，就少遭一天罪！”臨滄軍分區(qū)主動(dòng)請(qǐng)纓，承擔(dān)了最重最難的施工任務(wù)。他們組織官兵和民兵1.6萬余人次，打響“佤山幸福工程”攻堅(jiān)戰(zhàn)。軍民并肩奮戰(zhàn)，4萬余名佤族同胞比原計(jì)劃提前21天搬進(jìn)新家。

住上新房子，發(fā)家致富還要有路子。臨滄軍分區(qū)充分發(fā)揮部隊(duì)官兵和民兵素質(zhì)高、觀念新、懂技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，組織技術(shù)骨干深入多個(gè)村寨開展科技興農(nóng)知識(shí)培訓(xùn)，向佤族同胞傳授果樹嫁接、水稻種植、橡膠林管理等致富技能。他們還派出官兵修建“愛心小水窖”、衛(wèi)星接收站，幫助佤族同胞改善生活條件，提高生活質(zhì)量。

碧水藍(lán)天，沁人心脾。漫步在阿佤山鄉(xiāng)，滿眼都是碧綠的翠竹和紅得發(fā)紫的三角梅，一座座嶄新的佤族民居掩映其間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去就像一幅美不勝收的油畫?！安鑸@綠油油哎梯田翻金波，哎，幸?；ㄩ_千萬朵……”每當(dāng)夜幕降臨，佤族村寨里文化活動(dòng)廣場(chǎng)上，總會(huì)看見男女老少伴著旋律優(yōu)美的“幸福歌”聚在一起載歌載舞。

普洱軍分區(qū)官兵幫扶苦聰人的經(jīng)歷與佤山幸福工程有著相似之處，但卻更加艱難。普洱市鎮(zhèn)沅縣恩樂鎮(zhèn)苦聰人屬直接從原始社會(huì)跨入社會(huì)主義社會(huì)的“直過”民族，為切實(shí)幫助他們擺脫貧困，普洱軍分區(qū)自2005年以來，相繼派出1100余名官兵幫助苦聰人改善生產(chǎn)生活條件、改變生活陋習(xí)。先后投資73萬元修建了苦聰博物館，投資25萬元修建了復(fù)興小學(xué)教學(xué)樓，幫助22戶苦聰群眾蓋起了新房，籌資150萬元為者東鎮(zhèn)學(xué)堂村修筑25公里的公路。這些主要分布在海拔1500～2300米的哀牢山中部地區(qū)、一直以刀耕火種和狩獵為生的苦聰人，如今住上了樓房，過上了“甜日子”。

“少數(shù)民族兒童的入學(xué)問題，時(shí)刻牽動(dòng)著子弟兵的心?！睅づ裥W(xué)位于八里河?xùn)|山腳下，1984年誕生于自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)的炮火硝煙中。建校之初，僅有兩頂軍用帳篷校舍和9名少數(shù)民族學(xué)生。由于該校建校時(shí)間長，加之地處邊疆少數(shù)民族山區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為落后，學(xué)校使用的校舍一直為部隊(duì)老營房，房屋漏水、桌椅損壞、圖書陳舊。

為改善學(xué)生們的學(xué)習(xí)條件，2009年，云南省軍區(qū)出資50萬元，協(xié)調(diào)麻栗坡縣政府配套30萬元，改善現(xiàn)有帳篷小學(xué)的教學(xué)條件和軟硬件設(shè)施。通過對(duì)帳篷小學(xué)的營房整治和扶持，建成50米的進(jìn)校主干道一條和具有帳篷特色的學(xué)校大門，新修帶環(huán)形跑道內(nèi)操場(chǎng)，新建標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)和公共衛(wèi)生廁所，對(duì)校舍按連隊(duì)整治標(biāo)準(zhǔn)全面裝修，對(duì)校園進(jìn)行美化、綠化，規(guī)范電教室、榮譽(yù)室、圖書室、會(huì)議室，補(bǔ)充部分圖書，完善各類教具和師生生活設(shè)施，使帳篷小學(xué)基本達(dá)到了正規(guī)小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，駐滇部隊(duì)每年開展“1+1”結(jié)對(duì)助學(xué)、“大手拉小手”愛心幫扶等活動(dòng)，累計(jì)使萬余名失學(xué)兒童重返校園；每年為貧困兒童捐款數(shù)十萬元，使一大批貧困兒童順利完成學(xué)業(yè)。

5月中下旬，從迪慶高原到昭通地震災(zāi)區(qū)，從邊疆少數(shù)民族村寨到邊防哨所崗樓，由省雙擁辦牽頭，駐滇部隊(duì)6個(gè)醫(yī)療單位派出政治思想強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、服務(wù)意識(shí)好的醫(yī)護(hù)人員75人，組成6支醫(yī)療服務(wù)小分隊(duì)，跋山涉水、走村串寨，行程9100余公里，深入10個(gè)州（市）18個(gè)縣少數(shù)民族地區(qū)、邊疆貧困山區(qū)、藏區(qū)，開展“雙擁在基層”巡回醫(yī)療進(jìn)災(zāi)區(qū)進(jìn)藏區(qū)進(jìn)軍營服務(wù)活動(dòng)。

6支醫(yī)療服務(wù)小分隊(duì)弘揚(yáng)駐滇部隊(duì)擁政愛民優(yōu)良傳統(tǒng)，積極幫助重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、困難群眾，義診巡診1.8萬余人次、贈(zèng)送藥品價(jià)值46.3萬元、發(fā)放健康宣傳卡片1.32萬份；對(duì)口幫扶、技術(shù)援助鄉(xiāng)村衛(wèi)生院，捐贈(zèng)醫(yī)療設(shè)備11套。醫(yī)療隊(duì)熱情的服務(wù)、精湛的醫(yī)術(shù)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，受到廣大群眾和基層部隊(duì)官兵的熱烈歡迎與高度贊譽(yù)。

迪慶藏族自治州是全國五大藏區(qū)之一。為維護(hù)藏區(qū)和諧穩(wěn)定，駐藏區(qū)部隊(duì)積極組織宣傳隊(duì)和文藝演出隊(duì)，深入藏區(qū)村寨開展“穩(wěn)定是福、動(dòng)亂是禍”的主題宣講和巡演120余場(chǎng)次，編印黨的民族宗教政策、藏區(qū)社會(huì)發(fā)展歷史以及農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)等宣傳手冊(cè)，發(fā)放到4700余戶散居農(nóng)牧民手中，把黨的聲音傳播到千家萬戶，不斷夯實(shí)各族群眾共謀發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。

迪慶軍分區(qū)派出干部參加“千名干部進(jìn)村入戶促和諧”活動(dòng)，深入宣傳黨的民族宗教政策，涌現(xiàn)了“促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的優(yōu)秀干部”——迪慶軍分區(qū)原副司令員龔曲此里等一批民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)單位和個(gè)人。2014年，迪慶州委組織部、軍分區(qū)政治部結(jié)合州委“千促”活動(dòng)，又牽頭組織了“軍警地共創(chuàng)服務(wù)型黨組織”活動(dòng)，由部隊(duì)營連基層派出1名黨務(wù)工作能力強(qiáng)、熟悉社情民情、會(huì)做群眾工作的干部兼任村（社區(qū)）黨總支副書記，開展支部共建共促活動(dòng)，加強(qiáng)基層政權(quán)組織建設(shè)，確保掛鉤點(diǎn)和諧穩(wěn)定。2014年年底，與迪慶軍分區(qū)獨(dú)立營共建的香格里拉建塘鎮(zhèn)金龍社區(qū)被云南省表彰為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)”。

（責(zé)任編輯：孫永鈺）