●李鵬剛 李永哲

剖析問(wèn)題原因做好基層預(yù)防犯罪工作

●李鵬剛 李永哲

抓預(yù)防犯罪有句俗話叫：“消極預(yù)防就會(huì)防不勝防，主動(dòng)預(yù)防才能翻身有望”。分析形勢(shì)不是目的，目的是汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)各項(xiàng)工作的平穩(wěn)順利展開(kāi)保駕護(hù)航。

一、棘手問(wèn)題苗頭依舊存在切勿盲目樂(lè)觀

基層存在著一些不容忽視的問(wèn)題，需引起我們高度關(guān)注。

信息化存儲(chǔ)載體增多輿情壓力大。部隊(duì)管理的范圍擴(kuò)大，死角愈發(fā)增多，管理手段日漸落后，濫用3G手機(jī)、筆記本電腦、硬盤等移動(dòng)存儲(chǔ)載體的情況時(shí)有發(fā)生。一是留存大量演習(xí)視頻圖片拷貝多份。要防止演習(xí)后部分人員將拍攝的視頻圖片上傳互聯(lián)網(wǎng)，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)的輿論炒作。二是使用多個(gè)U盤、硬盤儲(chǔ)存拍攝的照片和視頻。要防止將移動(dòng)載體帶出營(yíng)區(qū)，為別有用心的人使用提供原材料。三是針對(duì)軍隊(duì)改革的不當(dāng)言論進(jìn)行跟帖。

官兵關(guān)系增添新變量易引發(fā)矛盾。一是“打罵體罰、變相體罰”的官兵關(guān)系。部分排長(zhǎng)在點(diǎn)名、講評(píng)等集會(huì)前粗話臟話連篇，不顧及連隊(duì)?wèi)?zhàn)士情緒，既損害了部隊(duì)形象，也為連隊(duì)安全管理工作增添隱患。注意防范個(gè)別戰(zhàn)士心理扭曲伺機(jī)報(bào)復(fù)，引起惡性暴力犯罪。二是“不單純”的官兵關(guān)系。老鄉(xiāng)、同年兵等觀念強(qiáng)，管理連隊(duì)講究關(guān)系親疏，任親為賢，關(guān)系近的就照顧，關(guān)系遠(yuǎn)的就排斥，容易造成部分戰(zhàn)士心態(tài)失衡。三是“不打不罵也不愛(ài)”的官兵關(guān)系。部分連隊(duì)的致謝道歉會(huì)流于形式，沒(méi)有深入戰(zhàn)士?jī)?nèi)心，這是典型的“情感冷落”問(wèn)題。這種從“肉傷”轉(zhuǎn)向“心傷”的現(xiàn)象，易導(dǎo)致性格孤僻內(nèi)向的戰(zhàn)士產(chǎn)生悲觀情緒。

心理疾患問(wèn)題逐年增加影響部隊(duì)穩(wěn)定。官兵面對(duì)艱苦的環(huán)境，長(zhǎng)時(shí)間的野外駐訓(xùn)，繁重的演訓(xùn)任務(wù)，導(dǎo)致焦慮、煩躁、抑郁等心理問(wèn)題凸顯。最易發(fā)生以下幾類心理問(wèn)題：抑郁癥、雙向情感障礙、人格障礙、焦慮癥。

“朋友多、成分雜”的官兵婚戀問(wèn)題。在官兵的婚戀問(wèn)題上，集中表現(xiàn)有三種不良趨向。一是找對(duì)象“饑不擇食”。官兵多數(shù)利用探親休假回家找對(duì)象，由于假期有限，相當(dāng)一部分草率的“定下終身”。最終后續(xù)問(wèn)題不斷，很多棘手問(wèn)題待處理，存在“閃婚”“閃離”等問(wèn)題。二是“腳踩兩只船”。在個(gè)別士官手機(jī)中發(fā)現(xiàn)其長(zhǎng)期與三四個(gè)女孩保持聯(lián)系，這種對(duì)待戀愛(ài)態(tài)度不認(rèn)真的戰(zhàn)士，電話特別多，有時(shí)直接影響到工作，甚至還容易引發(fā)亂搞男女關(guān)系的問(wèn)題。三是對(duì)象要求多，官兵壓力大。

個(gè)別單位“報(bào)喜藏憂、拖延上報(bào)”的問(wèn)題。個(gè)別單位報(bào)喜藏憂，回避矛盾，為后續(xù)處理留下遺留問(wèn)題。個(gè)別連隊(duì)認(rèn)識(shí)不到位，害怕暴露問(wèn)題。另外，部分官兵權(quán)益受到侵害，基層不上報(bào)、拖后上報(bào)，妄圖私自處理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使受侵害官兵心存不滿，影響團(tuán)結(jié)。

官兵涉法問(wèn)題愈發(fā)凸顯干擾正常工作。官兵涉法問(wèn)題主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是平時(shí)不學(xué)法臨時(shí)抱佛腳。有的官兵平時(shí)置“學(xué)法懂法”于不顧，關(guān)鍵時(shí)刻臨時(shí)抱佛腳，向組織求助成為本能反應(yīng)，缺乏自我提高解決問(wèn)題的意識(shí)。二是官兵心理易受影響催生隱患。有的官兵心理承受能力差，遇到涉法問(wèn)題就整天琢磨怎么請(qǐng)假、什么時(shí)候能回家，工作分心走神；更有甚者頭腦不清醒，在遇到不公對(duì)待時(shí)想找機(jī)會(huì)“伺機(jī)報(bào)復(fù)”，給部隊(duì)安全管理埋下了隱患。三是涉法問(wèn)題解決周期長(zhǎng)，缺乏耐心。

二、剖析問(wèn)題原因增強(qiáng)處理棘手問(wèn)題的預(yù)見(jiàn)性

一個(gè)單位發(fā)生事故案件，盡管原因是多方面的，但都能從事發(fā)單位和管理者身上找到失教、失管、失察、失責(zé)的根源。

一是預(yù)防犯罪工作的重視程度不夠。相當(dāng)一部分干部骨干認(rèn)為刑事犯罪對(duì)于自己營(yíng)隊(duì)、連隊(duì)是百年不遇的小概率事件，一直以來(lái)，各級(jí)更重視事故預(yù)防、忽視案件預(yù)防，為刑事犯罪提供可能性。

二是干部骨干見(jiàn)微知著敏感性不強(qiáng)。客觀上講，官兵的思想隱蔽性越發(fā)增強(qiáng)致使不易覺(jué)察。主觀上講，干部見(jiàn)事遲，發(fā)生事情后毫無(wú)覺(jué)察，對(duì)待身邊人不了解；談心不經(jīng)常，官兵關(guān)系隔閡大，無(wú)法觸及官兵內(nèi)心深處，致使問(wèn)題長(zhǎng)期積壓；教育管理乏力，重戰(zhàn)士、輕干部的問(wèn)題較明顯。

三是落實(shí)制度執(zhí)行措施持久力不足。上級(jí)通報(bào)其他單位案件事故后，針對(duì)暴露出的問(wèn)題抓整改的速度快、決心大，但過(guò)了一段時(shí)間，風(fēng)聲過(guò)后就偃旗息鼓，“跟著通報(bào)抓問(wèn)題，跟著問(wèn)題找問(wèn)題、跟著別人吃藥長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)”的現(xiàn)象突出，沒(méi)有依托法規(guī)長(zhǎng)期抓的耐心和信心。

三、堅(jiān)持落實(shí)制度嚴(yán)格措施促進(jìn)預(yù)防犯罪工作

一是抓好輿情問(wèn)題源頭管控。輿情問(wèn)題不僅是技術(shù)問(wèn)題，更重要的是管理問(wèn)題，管理的重點(diǎn)是管好人。①?gòu)慕逃テ稹Ｉ霞?jí)規(guī)定官兵可以使用智能手機(jī)，這對(duì)于輿情問(wèn)題的預(yù)防提出了新挑戰(zhàn)，要從教育上著手，進(jìn)行思想引導(dǎo)和管控，在行為上監(jiān)督，嚴(yán)格禁止在軍事禁區(qū)、工作區(qū)使用智能手機(jī)。②發(fā)動(dòng)群眾抓。發(fā)揮各級(jí)干部骨干的作用，號(hào)召官兵主動(dòng)作為，強(qiáng)力糾治。③嚴(yán)厲懲處。絕不姑息遷就，發(fā)生問(wèn)題要根據(jù)條令條例嚴(yán)肅處理，以儆效尤，對(duì)造成極其惡劣社會(huì)負(fù)面影響的，要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。

二是抓預(yù)防犯罪工作的制度和措施。預(yù)防犯罪工作應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：①堅(jiān)持預(yù)防犯罪工作五項(xiàng)制度不放松。要以常抓嚴(yán)抓的強(qiáng)力態(tài)勢(shì)推進(jìn)五項(xiàng)制度的落地生根；以研討總結(jié)的方法交流經(jīng)驗(yàn)，傳授“管用、好用、能用”的科學(xué)方法促進(jìn)制度落實(shí)；啟動(dòng)強(qiáng)力追責(zé)、問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅處理因落實(shí)制度不經(jīng)常、打折扣而引發(fā)事故案件責(zé)任人。②嚴(yán)格執(zhí)行“三包一”措施具體幫教轉(zhuǎn)化。對(duì)確定的個(gè)別人員，單位主官、“三包一”的干部每周，“三包一”的骨干每天，至少要與其談一次心，了解其真實(shí)想法和思想變化，有針對(duì)性地搞好教育引導(dǎo)，從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)化。③發(fā)揮“三支骨干”的末端效應(yīng)。強(qiáng)化《預(yù)防犯罪工作條例》明確的骨干職責(zé)和要求，做到“一熟悉三會(huì)”，即熟悉預(yù)防犯罪工作的有關(guān)規(guī)定；會(huì)發(fā)現(xiàn)周圍人員的思想問(wèn)題和違法犯罪苗頭；會(huì)開(kāi)展談心活動(dòng)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做個(gè)別人員的教育疏導(dǎo)和轉(zhuǎn)化工作；會(huì)正確處理一般的突發(fā)性問(wèn)題。

三是抓涉法問(wèn)題苗頭隱患要考慮方式方法。①著眼官兵需求營(yíng)造良好氛圍。要真心關(guān)懷有現(xiàn)實(shí)需要的官兵，積極幫困解難，引導(dǎo)官兵主動(dòng)化解矛盾。真誠(chéng)相待，切勿情感冷漠，影響團(tuán)結(jié)。②發(fā)揮駐地專業(yè)機(jī)構(gòu)作用解決心理疾患問(wèn)題。結(jié)合日常排查和心理法律兩課巡講活動(dòng)，認(rèn)真排查官兵心理疾患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)與駐地醫(yī)院心理醫(yī)療科聯(lián)系，利用先進(jìn)的診療設(shè)備有效確定心理疾患具體問(wèn)題，使有心理問(wèn)題人員能夠及時(shí)得到救治，防止病情貽誤或加重。③依據(jù)政策法規(guī)解決官兵涉法問(wèn)題。近幾年來(lái)，隨著部隊(duì)對(duì)官兵權(quán)益的逐漸重視，各級(jí)均出臺(tái)了對(duì)軍人及軍屬法律權(quán)益保護(hù)的相關(guān)政策法規(guī)，逐漸將軍人合法權(quán)益被侵害問(wèn)題納入視線，應(yīng)該鼓勵(lì)官兵采取法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，避免一時(shí)沖動(dòng)造成既沒(méi)有維護(hù)自己及家人的權(quán)益又身陷牢獄之災(zāi)的錯(cuò)誤行為。

【作者系68232部隊(duì)政治處主任、保衛(wèi)股股長(zhǎng)】