朱田卓

【摘 要】在高校內部控制制度中，其中最為重要的內容即是會計內部控制制度，這是高校得以健康發(fā)展的重要制度保證。近年來隨著高等教育發(fā)展速度的不斷加快，我國各高校都加快了會計內部控制體系的建設。在會計內部控制體系建設工作中，起主導作用的是高校的財務部門，緊緊圍繞著高校的辦學目標，以高校的特點出發(fā)，從而建立科學合理的財務會計內控監(jiān)督體系，這對于高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展及高校教學工作的順利進行都具有極為重要的意義。文中對高校會計內部控制體系建設需要遵循的原則進行了分析，并進一步對加快推動高校會計內部控制體系建設的具體措施進行了闡述。

【關鍵詞】高校；會計內部控制；體系建設；原則；措施

高校作為我國重要的培養(yǎng)專業(yè)人才的機構，為社會和經濟發(fā)展培養(yǎng)急需的專業(yè)化人才。近年來，隨著高校規(guī)模和數(shù)量的不斷擴大，在高校經營管理工作中，由于經濟環(huán)境的越加復雜化，人們思想意識也更加多元化，這就導致一些新開進經濟犯罪案件發(fā)生，盡管導致高校內經濟犯罪案件發(fā)生的原因是多方面的，但與高校會計控制和管理弱化、會計監(jiān)督不健全具有直接的關系。所以需要加強高校會計內部控制制度建設，從而更好的提高會計信息的質量，確保高校資金的安全和完整性。通過加強會計內部控制，可以有效的加強高校的會計監(jiān)督，規(guī)范會計行為，更好的提高管理效率，降低辦學風險，這對于高校教育事業(yè)的健康有序發(fā)展具有極為重要的意義。

一、高校會計內部控制體系建設需要遵循的原則

1.合法性原則

高校會計內部控制體系的建設，需要遵循合法性原則，這樣才能確保高校每一項經濟活動都是在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內進行開展的，確保每一項經濟活動的合法性，這樣各項會計內部控制手段的實施才有意義。

2.經濟責任制原則

高校會計內部控制體系建設主要由高校財務部門來完成，這就需要每一位財務工作人員在會計內部控制體系建設中在行使自身的權利時，都能夠明確自身應該承擔的責任，充分的做到責、權、利的結合，避免有超越會計內部控制權利的現(xiàn)象發(fā)生。

3.不相容職務分離原則

會計內部控制制度在實施過程中需要遵循不相容職務分離原則，合理設置會計工作機構和崗位，合理劃分會計職責和權限，確保做到權責分明，各機構和各崗位之間能夠相互制約和監(jiān)督。

4.與時俱進原則

隨著當前社會環(huán)境的不斷變化，高校要想能夠更好的生存和發(fā)展，則需要不斷的根據(jù)社會環(huán)境變化來對自身的經營方針和策略進行調整，再加之高校內部會計手段也在不斷發(fā)生變化，這勢必會導致原有的內部控制制度、措施和程序等都無法適應新形勢的需求，導致所執(zhí)行的結果會出現(xiàn)不同程度的偏差，所以需要根據(jù)社會發(fā)展的需求，對高校內部控制制度進行不斷完善和修訂，使其能夠更好的適應當前新形勢的需要。

二、加快推動高校會計內部控制體系建設的具體措施

1.明確會計內部控制制度的主體及內容

（1）明確建立內部控制的主體。會計內部控制制度的主體即是內部控制的執(zhí)行和評價主體，對于高校內控制度來講，其主體通常都是高校的行政領導、職能部門及有關工作人員。而高校的各項業(yè)務活動和經濟活動則是內部控制的客體，而高校會計內部職能部門其工作目標和工作質量往往更多受制于單位負責人的領導單向。會計內部控制體系不僅需要具有科學性，而且對嚴謹性要求也較高，作為高校，在進行會計內部控制制度建設時，需要由高校負責人進行組織，這樣就需要高校領導要對會計內部控制知識要進行了解，明確會計內部控制體系建設的意義，這樣才能具有良好的執(zhí)行力，確保會計內部控制的效能更好的發(fā)揮出來。

（2）在進行高校會計內部控制制度建設之前，需要對當前高校會計工作和管理工作進行深入的分析，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，這樣才能通過在會計內部控制制度設計時對其進行預防和糾正，才能確保制定的內部控制制度更具有針對性。

（3）會計內部控制制度的內容。其一，需要建立嚴格的授權審批制度，從而更好的對貨幣資金收支和保管業(yè)力進行管理，在辦理貨幣業(yè)務上需要遵循不相容崗位分離原則，這樣才能相互制約和監(jiān)督，從而保證貨幣資金的安全。同是對于實物資產的管理還城建立崗位責任制度，從而更好的控制實物資產管理工作中的各個關鍵環(huán)節(jié)，避免實物資產發(fā)生毀損及流失情況的發(fā)生。其二，目前高校由于規(guī)模的擴大，各項工程建設項目不斷增加，這就需要對工程項目決策程序進行規(guī)范，同時還要對相關機構和人員和職責權限進一步明確，嚴格對工程項目預算、招投標及質量管理等諸多環(huán)節(jié)進行會計控制，從而及時防范各種營私舞弊行為的發(fā)生。其三，高校日常業(yè)務活動和經濟活動過程中，不可避免的會有采購和付款業(yè)務的發(fā)生，所以需要對這些機構和崗位進行合理設置，而且還要建立完善的采購和付款會計控制程序，這樣對各個環(huán)節(jié)進行嚴格的會計控制，可以有效的降低采購中的風險。其四，目前高校為了進一步發(fā)展，往往都會擴大自身的規(guī)模，這就會有籌資活動，因此在會計內部控制工作中，需要對籌資規(guī)模和結構進行合理確定，選擇適宜的籌資方式，及時防范和控制好財務風險，確?；I資的合理性。

2.高校需要對會計內部控制目標進行明確

（1）高校會計內部控制體系的建設，需要在國家有關的法律法規(guī)規(guī)定范圍內制定會計內部控制制度，確保制度的合法性，這是高校會計內部體系建設的首要目標。

（2）高校能夠健康的生存和發(fā)展，首先需要具有良好的物質基礎，而財產物資即是高校得以生存和發(fā)展的物質保障，所以需要通過建立健全會計內部控制制度，從而確保高校資產的安全性和完整性，防止違規(guī)和違法行為的發(fā)生，有效的保護好高校的重要物質安全。

（3）高校最基礎的管理工作即是會計工作，高校在發(fā)展過程中，通過會計內部控制體系的建設，對會計內部控制制度的不斷完善，這不僅有利于更好的對高校領導管理行為進行規(guī)范，而且可以進一步提高高校管理水平，降低辦學風險，確保經濟效益和社會效益的提升。

（4）通過高校會計內部控制體系的建設，可以有效的提高會計信息的質量，確保會計信息的真實性和完整性。高校進行經營過程中，領導的各項決策的重要依據(jù)都來源于會計信息，會計信息的真實性和完整性能夠得到保障，這對于決策的科學性和有效性也將起到極其重要的作用。

3.建立健全的財務監(jiān)督體系

（1）加強會計監(jiān)督。高校財務部門作為學校一級財務機構，加強學校的會計監(jiān)督，保證會計信息的真實完整，積極參與學校的經濟決策以及涉及全校經濟活動和財務計劃制定、重大經濟合同的簽訂，杜絕學校收人流失，支出失控現(xiàn)象，使學校的資源配置合理，充分發(fā)揮資金的使用效益。

（2）進一步強化審計監(jiān)督。高校審計部門應加強學校財務收支審計，預算執(zhí)行情況審計，合同審計，崗位經濟責任審計及干部離任審計，零星基建項目及大修理項目的完工審計，后勤、校辦產業(yè)的年度審計等，強化審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和控制風險，減少因學校會計內部控制的疏漏或其他人為因素而導致會計信息失真等。

（3）國有資產監(jiān)督。國有資產管理部門進一步加強對學校固定資產、無形資產的管理和監(jiān)督，改變過去重錢不重物的管理方式。建立實物資產專人保管制度，防止國有資產的損毀、流失，確保國有資產的安全完整。

（4）加強民主監(jiān)督。教職工在內部控制實施過程中即是被監(jiān)督被考核者，又是內部控制制度的實施者、考評者。因此，必須調動和發(fā)揮廣大干部、職工的積極性和主動性，培養(yǎng)參與意識，提高內控制度的實施水平和實施效果。

4.提高會計人員素質

建立健全人才引進和選拔機制，引人競爭機制，不斷優(yōu)化財會隊伍年齡和知識結構。通過組織參加專業(yè)培訓、學歷教育、職稱考試和知識講座等多種形式，促進財會人員不斷拓寬知識面和提高專業(yè)技能。加強對財會人員的職業(yè)道德教育和政策法規(guī)教育，強化財會人員的法制觀念、責任意識和服務意識。進一步完善激勵和約束機制，促進和引導財會人員更好地履行職責，促進管理。

三、結束語

通過高校會計內部控制體系的建設，可以更好的規(guī)范高校各部門及各崗位的行為，提高高校的管理效率，確保高校會計秩序的良好性，提高高校會計信息的質量，確保高校辦學目標的實現(xiàn)。特別是在當前新形勢下，高校面臨著生存的壓力，更應意識到加強會計內部控制制度建設的重要性，并在會計內控體系建設過程中，要不斷的進行，確保會計內部控制制度能夠與當前高校的特點和要求相符，為高校的健康發(fā)展起到積極的推動作用。

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