有內(nèi)地學(xué)者指出，中央政法委升格由總書記直接分管，說(shuō)明了政法委的工作是被加強(qiáng)，而非削弱。在“依法治國(guó)”的背景下，政法委改革主要體現(xiàn)在地方政法委書記不再兼任公安局長(zhǎng)、專家和媒體人入職政法委，以及政法委將工作重點(diǎn)逐漸從干預(yù)案件轉(zhuǎn)至協(xié)調(diào)各方職能。

中央政法委過(guò)往都是中央政治局常委專人分管，有媒體曾分析稱，這表現(xiàn)在周永康曝出貪腐丑聞后，政法委在中央黨政架構(gòu)內(nèi)的低位被降低。但據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，中國(guó)政法大學(xué)訴訟法研究院名譽(yù)院長(zhǎng)樊崇義表示，政法委實(shí)際上是被升格至由總書記直接分管，說(shuō)明了政法工作的重要性。

他舉例稱，“今年的政法工作會(huì)議，是以中央名義召開的，這是很多年來(lái)沒有過(guò)的?！?/p>

內(nèi)地地方政法委書記常常兼任公安局長(zhǎng)一職。有分析稱，這種職務(wù)配置雖然提高了公安機(jī)關(guān)的話語(yǔ)權(quán)，但也被很多人視為有礙司法公正，不符合法治精神。在以“依法治國(guó)”為主體的十八屆四中全會(huì)召開之際，《新京報(bào)》梳理發(fā)現(xiàn)，這個(gè)常態(tài)在十八大后已有所轉(zhuǎn)變。

實(shí)際上，早在2010年4月，中組部已經(jīng)下發(fā)文件，要求省級(jí)政法委書記不兼任公安廳（局）長(zhǎng)。在十八大前后的地方換屆中，多數(shù)省份的公安廳（局）長(zhǎng)已不再任政法委書記，轉(zhuǎn)而兼任副省長(zhǎng)或省長(zhǎng)助理。

以河北為例，省委政法委書記張?jiān)?008年6月起兼任公安廳廳長(zhǎng)，2013年8月卸任公安廳長(zhǎng)，專司政法委書記。

而在云南，孟蘇鐵從2006年起擔(dān)任云南省委政法委書記、公安廳長(zhǎng)，2012年12月31日，他不再擔(dān)任公安廳長(zhǎng)職務(wù)。

報(bào)道引述樊崇義分析稱，政法委書記兼任公安局長(zhǎng)，對(duì)法院、檢察院獨(dú)立辦案形成天然壓力，不利于檢察院和法院獨(dú)立行使檢察權(quán)和審判權(quán)。而公安局長(zhǎng)兼任副省長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，便于綜合治理和調(diào)配力量，也不會(huì)影響司法公正。

中共中央總書記習(xí)近平曾在2014年中央政法工作會(huì)議上曾表示，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持政法系統(tǒng)各單位依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。黨委政法委要明確職能定位，善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。

報(bào)道稱，十八大以來(lái)，政法委系統(tǒng)正在進(jìn)行重大變革。而專家和媒體工作者入職政法委，也被視為政法委決策更具法治思維的重要體現(xiàn)。

例如去年4月，法學(xué)博士汪永清出任中央政法委秘書長(zhǎng)。此前，他曾任國(guó)務(wù)院法制辦副主任，并在哈佛大學(xué)擔(dān)任高級(jí)研究員。

半年后，山東大學(xué)校長(zhǎng)徐顯明調(diào)任中央綜治辦任專職副主任。徐顯明是法學(xué)專家，全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員，曾任中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)。

除了人員組成之外，不介入具體案件，轉(zhuǎn)而倡導(dǎo)法治思維，也體現(xiàn)了政法委的改革努力。中央政法委書記孟建柱曾提出，“領(lǐng)導(dǎo)們就不要對(duì)具體個(gè)案做出批示了，讓各個(gè)司法機(jī)關(guān)放手去做就行了。 ”

報(bào)道引述接近中央政法委的人士稱，政法將委更加注重運(yùn)用法治思維，推動(dòng)司法改革頂層設(shè)計(jì)。

2013年8月，中央政法委出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的規(guī)定》，對(duì)各訴訟環(huán)節(jié)和相關(guān)單位如何根據(jù)現(xiàn)行法律防范冤假錯(cuò)案作出要求。有媒體報(bào)道稱，“張氏叔侄強(qiáng)奸案”和“蕭山5青年劫殺案”等多起冤假錯(cuò)案被糾正，其中有政法高層的支持。

與此同時(shí)，最高法的規(guī)定明確提出要求，“嚴(yán)格依照法定程序和職責(zé)審判案件，不得參與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院聯(lián)合辦案”。

報(bào)道引述受訪人士的話稱，這是政法委職能從“協(xié)調(diào)案件”到“協(xié)調(diào)職能”轉(zhuǎn)變的一個(gè)例證，并且都是在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，而不是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)。endprint