郁風(fēng)

今年以來，官員自殺事件頻頻發(fā)生。

9月22日媒體報(bào)道，海南臨高縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局一李姓副局長(zhǎng)21日疑因抑郁癥自殺，在住宅樓墜樓身亡。

這是9月有公開報(bào)道的第5例官員自殺事件。據(jù)《中國(guó)經(jīng)貿(mào)聚焦》記者不完全統(tǒng)計(jì)，2014年至今，已至少有31名官員被官方認(rèn)定為自殺或排除他殺可能。

隨著2012年十八大后掀起的反腐風(fēng)暴強(qiáng)力推進(jìn)，官員自殺事件正呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢(shì)，一些官員在被調(diào)查前后自殺。在反腐之外，身患重病或感壓力巨大、有抑郁等心理問題，也被認(rèn)為是一大誘因。而還有相當(dāng)部分案例無法明確具體自殺原因。

有分析表示，面對(duì)官員“自殺潮”，官方不能諱莫如深或是語(yǔ)焉不詳，應(yīng)向公眾及時(shí)詳細(xì)披露原因真相，以減少質(zhì)疑和傳言。同時(shí)，涉貪官員自殺身亡后，其刑責(zé)不再追究，但相關(guān)案件調(diào)查和非法所得追繳還應(yīng)繼續(xù)，避免讓自殺成為貪腐最后的“安全港”。

真相有待公開

在《中國(guó)經(jīng)貿(mào)聚焦》統(tǒng)計(jì)的今年至少31例官員自殺事件中，涉及地方黨委、政府、人大、政協(xié)及政法、稅務(wù)、金融、國(guó)企等多個(gè)系統(tǒng)，其中，省部級(jí)官員有3人，廳級(jí)官員10人，處級(jí)官員7人，處級(jí)以下官員11人；年齡41-50歲的13人，51-60歲的13人，60歲以上的僅有1人，還有4人未有確切年齡信息。

這些官員中有25人采取跳樓、自縊的自殺方式，占總數(shù)的81%，其他則采取開槍、割腕、臥軌、撞車等血腥方式結(jié)束生命。明確是在被調(diào)查前后自殺的只有6例，占比19%，包括南京六合區(qū)原區(qū)委書記婁學(xué)全等。其他除病重、欠債等之外，官方大多以抑郁、壓力大等說法概括，或者無法明確具體自殺原因。

另有媒體此前亦曾梳理相關(guān)公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，自2003年8月底至2014年4月初，被各級(jí)官方認(rèn)定為自殺的官員達(dá)112人。其中，2011年19人，2012年21人，2013年48人，呈現(xiàn)逐年快速上升態(tài)勢(shì)。這些自殺官員中，省部級(jí)官員有8人；年齡也以41-60歲的居多，有76人；自殺方式同樣以跳樓、自縊為多。但在被調(diào)查前后自殺的只有26人，占23%；除畏罪自殺、病重、欠債等之外，無法明確具體自殺原因的達(dá)63%。

事實(shí)上，類似統(tǒng)計(jì)還僅是冰山一角。由于種種原因，中國(guó)官員自殺常常不對(duì)外披露，公開報(bào)道的僅占一小部分。比如2003年公開報(bào)道了4名官員自殺身亡，但據(jù)時(shí)任中紀(jì)委特別研究員王華超透露：僅2003年上半年就有1252人自殺（含未遂）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)自殺未遂人員是自殺成功人員的大約8倍。由此推斷，官員群體自殺問題已較為嚴(yán)重。

媒體評(píng)論表示，在職官員的自殺涉及公權(quán)力的運(yùn)用、涉及公眾知情權(quán)，外界有權(quán)知曉。及時(shí)查清原因公布真相既是回應(yīng)公眾的呼聲需求，也是對(duì)死者負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

同時(shí)，官員自殺也并非就是“畏罪自殺”，不少官員遺書中都提到身患抑郁癥或工作壓力極大。一方面，在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種問題、矛盾層出不窮，官員們面臨著政績(jī)考核、一票否決、問責(zé)等重重壓力；另一方面，在潛規(guī)則盛行的官場(chǎng)，人際關(guān)系復(fù)雜微妙，官員與上司之間往往形成事實(shí)上的人身依附關(guān)系，把大量心思用在取悅領(lǐng)導(dǎo)上面，身心俱疲。

前述統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，自殺的112名各級(jí)官員，絕大多數(shù)都在一些重要部門任職，如地方黨委、政府、法院、公安、檢察院、國(guó)土、紀(jì)委、教育、衛(wèi)生、交通、信訪等部門，沒有一人是在團(tuán)委、婦聯(lián)等相對(duì)權(quán)輕的部門工作的。

《人民論壇》雜志曾對(duì)全國(guó)100多名官員的心理健康進(jìn)行過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有34.5%的官員存在抑郁傾向，有80%以上的官員特別是基層官員普遍存在較大的心理壓力和一定程度的心理不平衡、心理疲勞及心理壓抑。其中，64.65%的受調(diào)查者認(rèn)為，官員的壓力源主要來自“官場(chǎng)潛規(guī)則對(duì)個(gè)人政治前途的壓力”。

有專家認(rèn)為，破解官員自殺問題，最根本的是從政治生態(tài)入手，用制度而不是潛規(guī)則，用法律而不是暗箱操作，讓權(quán)力完全在陽(yáng)光下運(yùn)行。針對(duì)患抑郁癥的官員（公務(wù)員）群體，國(guó)家還應(yīng)重視精神衛(wèi)生救濟(jì)。

更應(yīng)關(guān)注“身后事”

而更值得關(guān)注的是隨著反腐的推進(jìn)，那些所謂“畏罪自殺”的官員的“身后事”。

《刑事訴訟法》第15條規(guī)定：“犯罪嫌疑人、被告人，在訴訟過程中死亡，不追究其刑事責(zé)任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件?！边@或意味著，腐敗官員可以以死來終止訴訟程序，無異于法律提供了一個(gè)缺口，讓自殺的腐敗官員及其他受益人逍遙法外。

在北京大學(xué)法學(xué)教授賀衛(wèi)方看來，“涉及違法違紀(jì)行為的自殺官員，對(duì)他本人的追責(zé)已不可能，但對(duì)于跟他相關(guān)的涉事人、其他人的犯罪行為，還是要追究的?！眹?guó)家行政學(xué)院教授竹立家則認(rèn)為，想用死亡來保住“政治聲譽(yù)”，基本不可能。很多貪官就是在死后被追究黨紀(jì)責(zé)任的。如，2007年6月3日，天津市原政協(xié)主席宋平順自殺身亡，之后中紀(jì)委就決定并報(bào)經(jīng)中央批準(zhǔn)，開除了其黨籍。

但死亡肯定將對(duì)案件的調(diào)查帶來一定難度。竹立家稱：“涉案官員的畏罪自殺或者畏罪潛逃，都會(huì)造成關(guān)鍵證詞的缺失，會(huì)對(duì)破案的效率造成壓力。”一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)是，由于潛規(guī)則和集體腐敗的存在，一些官員自殺后往往不再被追責(zé)，以往的問題一筆勾銷，家人和腐敗群體得到保全。

除了調(diào)查是否繼續(xù)進(jìn)行之外，對(duì)于這些涉嫌職務(wù)犯罪官員的非法所得如何處理同樣重要，尤其是近些年來，出現(xiàn)非法所得數(shù)額向著千萬元以上的級(jí)別攀升的情況。

收繳非法所得的前提是法院判處當(dāng)事人有罪，而《刑法》第12條又規(guī)定：未經(jīng)法院依法判決，對(duì)任何人不得確定有罪。在涉事官員自殺身亡情況下，對(duì)其卻是無法審判的。

北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安表示，目前中國(guó)法律并未明確對(duì)“官員死后案件調(diào)查和財(cái)產(chǎn)追繳”的規(guī)定，由于缺乏明確的法律規(guī)定，官員去世后相關(guān)的案件和財(cái)產(chǎn)調(diào)查多被停滯?！拔覀€(gè)人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)問題要查清楚，至少要有個(gè)報(bào)告，如果有行賄行為是絕對(duì)不能保留的，都應(yīng)該追繳收回?！彼ㄗh，“人大常委會(huì)應(yīng)該在這方面的問題上做個(gè)立法解釋或決定，或者由涉及的公檢法系統(tǒng)聯(lián)合發(fā)布法律解釋，來明確對(duì)官員死后的調(diào)查?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2018/03/04/jmjj201411jmjj20141122-2-l.jpg" style=""/>endprint