劉師白

摘 要：近些年來伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國社會(huì)踏上了快速發(fā)展的高速公路。于是，城鎮(zhèn)化速度越來越快。而城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，導(dǎo)致了我國城市規(guī)模的不斷增大。越來越多的土地被相關(guān)公司或政府收購，用來作為城市的發(fā)展土地。因?yàn)椋郧暗臅r(shí)候很少會(huì)有土地收購的適宜，因此，我國沒有相關(guān)的土地收購制度，即使有也很不全面，存在著很多漏洞。但是，伴隨著土地收購案例的不斷的增多，土地收購案例糾紛情況日益嚴(yán)重，于是國家就根據(jù)各地方的實(shí)際情況，制定出了相應(yīng)的土地收購儲(chǔ)備相關(guān)制度，用來衡量收購事宜中的對(duì)與錯(cuò)。本文將主要研究一下土地收購儲(chǔ)備的相關(guān)制度。

關(guān)鍵詞：土地收購；收購儲(chǔ)備；相關(guān)制度

0 前言

近些年來，伴隨著我國城鎮(zhèn)化規(guī)模的不斷增大，越來越多的城市周邊土地被政府收購，用來作為城市的儲(chǔ)備土地。但是，因?yàn)槲覈鞘惺召弮?chǔ)備工作是近些年來才逐漸興起的，因此，我國在該方面的制度還很欠缺。甚至有一些方面根本就沒有規(guī)定。大家都知道沒有規(guī)矩不成方圓，土地收購儲(chǔ)備事件沒有相關(guān)的管理制度，必然也會(huì)出現(xiàn)問題。正如這句話所說的那樣，自從土地收購興起以后，土地糾紛案件絡(luò)繹不絕。雖然說，我國也及時(shí)的發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，并采取了一定的解決措施，一些動(dòng)作快的地方政府也迅速的制定了相關(guān)制度。但是，從整體上而言，我國目前的土地收購儲(chǔ)備管理制度還不是很完善，仍然有很多地方是需要不斷完善的。

1 土地收購儲(chǔ)備制度出現(xiàn)的原因和意義分析

為什么要研究土地收購儲(chǔ)備制度？研究土地收購儲(chǔ)備制度有什么意義呢？接下來就給大家簡要的介紹一下這方面的內(nèi)容。

（1）土地收購儲(chǔ)備制度出現(xiàn)的原因分析。一項(xiàng)事物出現(xiàn)必然有它的原因所在，土地收購儲(chǔ)備制度也是如此。土地收購儲(chǔ)備制度出現(xiàn)的原因主要有以下幾點(diǎn)：首先市場機(jī)制優(yōu)化配置為土地收購儲(chǔ)備制度孕育了一定的先決條件。

（2）土地收購儲(chǔ)備制度的意義分析。為什么要研究土地收購儲(chǔ)備制度呢？它主要有以下幾方面的意義：首先研究土地收購儲(chǔ)備制度是更好的進(jìn)行土地規(guī)劃的要求。土地規(guī)劃涉及到許多方面的工作，不可否認(rèn)的是土地收購儲(chǔ)備制度的設(shè)定在一定程度上推動(dòng)了土地規(guī)劃工作的發(fā)展；此外，土地收購儲(chǔ)備制度的研究是土地收購工作自身的發(fā)展要求。一項(xiàng)工作想要得到更好的發(fā)展，那么就會(huì)需要一定的制度支持，土地收購工作也不例外。

2 目前我國土地收購儲(chǔ)備制度中存在的問題研究

（1）違反市場公平交易原則，進(jìn)行強(qiáng)制收購。土地收購本身應(yīng)該是一件公平的交易，交易雙方在你情我愿的情況下進(jìn)行協(xié)商。然而在我國現(xiàn)階段，卻經(jīng)常出現(xiàn)與此相悖的情況。收購方利用一些關(guān)系或者采取一些手段進(jìn)行強(qiáng)制的收購，這樣的情況嚴(yán)重違反了市場公平交易的原則，使得一些弱勢群體在這樣的交易前提下，利益受到了嚴(yán)重的損害。

（2）土地收購儲(chǔ)備收益分配機(jī)制不明確。土地收購雖然在一定的程度上使得土地資源的利用得到了更合理的分配，但是土地收購也是存在一定的利益的，沒有一個(gè)企業(yè)會(huì)愿意在賠本的情況下進(jìn)行土地收購工作。那么問題就會(huì)隨之而來。當(dāng)土地收購工作涉及到三方或者是更多參與方時(shí)，土地收購的利益該怎么分配呢？由于土地收購儲(chǔ)備制度大大收益分配機(jī)制不明確，使得類似這樣的問題不能得到很好的解決。

（3）收購面積過大，造成土地資源浪費(fèi)。土地收購的最初宗旨是使得土地資源得到更好、更合理的應(yīng)用。但是由于利益的參與，使得許多的土地收購工作的開展已經(jīng)不再以此為宗旨。在利益的驅(qū)使下，一些機(jī)構(gòu)或者企業(yè)進(jìn)行大面積的土地收購，這樣不但沒能更好的進(jìn)行土地資源的合理分配，還在一定的程度上造成了土地資源的浪費(fèi)。

3 土地收購儲(chǔ)備機(jī)制完善措施分析

（1）對(duì)收購的土地進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理。解決土地收購儲(chǔ)備制度存在問題可以采取的措施之一就是，對(duì)土地收購工作進(jìn)行集中的統(tǒng)一管理。那么該如何進(jìn)行集中統(tǒng)一管理呢？首先需要做的事情就是制定統(tǒng)一的收購標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一的收購標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行集中管理的先決條件。當(dāng)然標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一并不是硬性的規(guī)定，也要講究因地制宜的策略；此外，國家應(yīng)該在每個(gè)省市設(shè)立一定的管理機(jī)構(gòu)，方便管理工作的進(jìn)行。

（2）建立良性的土地收購資金循環(huán)利用機(jī)制。建立良性的土地收購資源循環(huán)利用機(jī)制也是更好的建設(shè)土地收購儲(chǔ)備制度的有效保障。土地收購工作并不是簡單的就可以運(yùn)轉(zhuǎn)的，它需要大量的資金支持，因此，進(jìn)行土地收購工作的機(jī)構(gòu)或者企業(yè)在資金的運(yùn)轉(zhuǎn)上一定要得到一定的保障。

（3）完善土地收購儲(chǔ)備相關(guān)的法律法規(guī)。法律是一項(xiàng)工作實(shí)施的硬性保障。因此建立一定的法律法規(guī)可以有效的保障土地收購工作的進(jìn)行。其實(shí)現(xiàn)階段我國是有相關(guān)的法律法規(guī)的，只是這些法律法規(guī)的實(shí)行力度和完善程度不是很好。

4 結(jié)語

伴隨著我國城市規(guī)模的不斷增大，城市周邊的土地在不斷的被國家政府收購，用來作為城市的儲(chǔ)備用地。這本來是一件好的事情。但是，因?yàn)槲覈恋厥召弮?chǔ)備制度不夠完善，于是出現(xiàn)了很多土地收購糾紛案件的事件。這種事情可大可小，一旦處理不好，就會(huì)害人害己，既耽誤城市的發(fā)展，又會(huì)給土地使用者帶來麻煩。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂世娟.土地收購儲(chǔ)備工作存在的問題與對(duì)策淺析[J].管理觀察，2010，10.

[2]潘文輝.建立土地儲(chǔ)備基金制度促進(jìn)土地收儲(chǔ)健康發(fā)展「J].黑龍江國土資源，2010（6）.