丁寧 黃濤

摘 要：文章將通過建立農(nóng)民安置社區(qū)主體對(duì)社區(qū)環(huán)境滿意度的因子，實(shí)地調(diào)研，收集數(shù)據(jù)，實(shí)證分析影響因子的影響程度，并建立相關(guān)模型測度基于農(nóng)民安置社區(qū)主體滿意度的社區(qū)發(fā)展指數(shù)。

關(guān)鍵詞：安置社區(qū)；滿意度；發(fā)展指數(shù)

快速城鎮(zhèn)化背景下形成我國特有的農(nóng)民安置社區(qū)，其既不同于城市社區(qū)，又不同于農(nóng)村社區(qū)，有著獨(dú)特的人口結(jié)構(gòu)、思想觀念和環(huán)境要素，在治理中存在著治理主體、治理方式和治理水平等方面的問題，公共環(huán)境的"臟、亂、差"影響社區(qū)的整體風(fēng)貌，有悖于我國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社區(qū)的目標(biāo)。

1 農(nóng)民安置社區(qū)產(chǎn)生的原因

三十年的改革開放，中國憑借高效的工業(yè)用地審批制度快速承接了全球制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，獲得"Made In China"的全球分工地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和開發(fā)區(qū)承載工業(yè)化的主要平臺(tái)，形成粗放被動(dòng)的"城鎮(zhèn)化"。

農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)典型形式是農(nóng)村，城市的典型社區(qū)是居住小區(qū)。但是，在我國快速工業(yè)化和城市化的背景下，農(nóng)民安置社區(qū)作為農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變的過渡性社區(qū)，瓦解了農(nóng)村原有的鄉(xiāng)土型社會(huì)，大量失地農(nóng)民被市民化。

農(nóng)民安置社區(qū)兼有城市與鄉(xiāng)村的特點(diǎn)，兩者雙重影響社區(qū)主體的生產(chǎn)和生活方式，農(nóng)民安置社區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口組成、居住環(huán)境、生活方式等方面的差異，造成社區(qū)的分異。"新市民"行為的二元性，直接導(dǎo)致了現(xiàn)階段城市本身的二元性，使之具有工業(yè)社會(huì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)的混合特征，反映在社區(qū)生活上產(chǎn)上表現(xiàn)為"新市民"對(duì)新型的城市社會(huì)尚未適應(yīng)。

2 農(nóng)民安置社區(qū)居民特征與居住環(huán)境的特點(diǎn)

農(nóng)民安置社區(qū)具有以下特點(diǎn)：（1）人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜。其居住主體主要是農(nóng)民，但社區(qū)中也存在大量的外來務(wù)工人員和外來購房者，造就社區(qū)人員流動(dòng)性大，層次不均。（2）就業(yè)層次復(fù)雜。居民主要從事第二、三產(chǎn)業(yè)，出租房屋、務(wù)工和經(jīng)商是居民主要收入來源，外來人員的職業(yè)分布更加復(fù)雜。（3）社區(qū)組織、機(jī)構(gòu)職能交叉。由于失地農(nóng)民快速的市民化，其在管理上從原來的村落管理型向城市社區(qū)管理型轉(zhuǎn)變。但是，這類社區(qū)同時(shí)存在"居委會(huì)""村支部""村委會(huì)"等組織機(jī)構(gòu)，在實(shí)際的管理過程中由于職能、經(jīng)費(fèi)來源的不同，很多工作很難做到位。（4）文化交融困難。從情感和心理來講，農(nóng)民對(duì)原有的村落具有較強(qiáng)的認(rèn)同感和歸屬感，而城市競爭文化、法制觀念、效率意識(shí)等現(xiàn)代的觀念對(duì)"市民化"后的農(nóng)民產(chǎn)生了較大的沖擊，兩種觀念的融合還需要時(shí)間。（5）物業(yè)管理困難。社區(qū)居民對(duì)"花錢買服務(wù)"的觀念很反感，這種意識(shí)和行為直接導(dǎo)致社區(qū)物業(yè)管理的困難，社區(qū)工作人員流動(dòng)性大，物業(yè)管理水平低，影響了小區(qū)的環(huán)境水平和生活質(zhì)量。

3 構(gòu)建農(nóng)民安置社區(qū)環(huán)境指數(shù)模型和指標(biāo)體系

（1）模型和指標(biāo)體系

文章從社區(qū)的基本建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、居民感知、意愿表達(dá)等方面設(shè)計(jì)問卷實(shí)地調(diào)研，將社區(qū)主體的滿意度融入農(nóng)民安置社區(qū)環(huán)境發(fā)展指數(shù)中，建立農(nóng)民安置社區(qū)公共環(huán)境測度的指標(biāo)體系和測度模型。

文章從居民的生活需求、居民參與度、社區(qū)制度建設(shè)、居民感知、意愿表達(dá)等方面提出假設(shè)：假設(shè)H1：社區(qū)居民意愿的表達(dá)渠道越通暢，社區(qū)居民滿意度就越高；假設(shè)H2：居民感知越強(qiáng)、對(duì)社區(qū)公共環(huán)境的滿意度越高；假設(shè)H3：居民參與度越高、對(duì)社區(qū)的滿意度影響就越大；假設(shè)H4：社區(qū)的制度建設(shè)水平越高、居民對(duì)社區(qū)公共環(huán)境的滿意度越高；假設(shè)H5：社區(qū)的服務(wù)績效水平越高、居民對(duì)社區(qū)公共環(huán)境的滿意度越高。

建立的指標(biāo)體系如下：

（2）農(nóng)民安置社區(qū)發(fā)展指數(shù)測度

文章將利用兩種方法進(jìn)行指數(shù)的測度，一種是基于AHP方法，另一種基于PCA的方法，兩種方法各有側(cè)重，前者是建立在主觀意愿基礎(chǔ)之上的層次分析法，后者更多的建立在客觀調(diào)研基礎(chǔ)上的分析，通過計(jì)算權(quán)重，采用加權(quán)法測度農(nóng)民安置社區(qū)公共環(huán)境發(fā)展指數(shù)。兩種方法計(jì)算權(quán)重如下表所示：

4 分析及結(jié)論

從上表可以看出，基于PCA和基于AHP兩種方法計(jì)算社 區(qū)發(fā)展指數(shù)在權(quán)重上的區(qū)別，其中，兩種最大的分歧在于"基本建設(shè)與公共設(shè)施"、"居民的期望"和"居民整體滿意度"這三個(gè)因子上，專家們更加注重居民的整體滿意度對(duì)發(fā)展指數(shù)的影響， PCA的分析方法反映了社區(qū)居民的實(shí)際需求。

將所得權(quán)重與問卷題目的平均得分進(jìn)行加權(quán)處理，最終計(jì)算出相應(yīng)的社區(qū)發(fā)展指數(shù)值為73.76和73.80分。兩種方法所計(jì)算的社環(huán)境區(qū)發(fā)展指數(shù)都屬于中等程度，說明目前農(nóng)民安置社區(qū)公共環(huán)境的改善還有很大的空間。

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基金項(xiàng)目：2014年度浙江省民政政策理論研究規(guī)劃課題（立項(xiàng)編號(hào)ZMYB201415）