王禹丹

摘 要：在我國(guó)深化改革，強(qiáng)化依法治國(guó)的新形勢(shì)呼喚下，通過(guò)有力的分析進(jìn)一步增強(qiáng)人們對(duì)我國(guó)法律的了解，既有利于普法工作的再落實(shí)，同時(shí)更有利于法律在實(shí)踐中的有力實(shí)施。

關(guān)鍵詞：刑法；人權(quán)；依法治國(guó)

自1949年中華人民共和國(guó)成立到目前為止，我國(guó)的刑法經(jīng)歷了從無(wú)到有及到更加規(guī)范完善的進(jìn)程，這期間從刑法的規(guī)范內(nèi)容可以看出，我國(guó)對(duì)人權(quán)問(wèn)題的重視程度在逐步加大，對(duì)人們的基本權(quán)利保障的力度逐步加強(qiáng)，憲法所規(guī)定的人們的權(quán)利在部門(mén)法中得到了正確的落實(shí)，在司法實(shí)踐中得到了強(qiáng)有力的貫徹。

1 我國(guó)刑法的修訂進(jìn)程就是對(duì)尊重人權(quán)理念的深化落實(shí)過(guò)程

中華人民共和國(guó)建立以后，我國(guó)在刑法的立法工作上大約經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段。首先是以1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立到1979年6月為第一階段。我們可以把這個(gè)期間看成是沒(méi)有成文法典的階段，在這個(gè)階段中，司法部門(mén)辦理刑事案件只是依據(jù)如1951年的《中華人民共和國(guó)懲治反革命條例》、1952年《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》、1952年《妨害國(guó)家貨幣治罪暫行條例》等單行法規(guī)，這些法規(guī)的出臺(tái)是為了配合當(dāng)時(shí)形勢(shì)的需要，確實(shí)起到了實(shí)際效能，但是所存在的不足之處在于沒(méi)有形成法律體系缺乏系統(tǒng)性，法律還不健全，在辦理刑事案件時(shí)無(wú)論是定罪還是量刑主要依據(jù)政策來(lái)實(shí)施。這其中所存在的不足，引發(fā)了國(guó)家的高度重視，試圖加以改變，分別于1950年提出了《中華人民共和國(guó)刑法大綱》和1954年的《中華人民共和國(guó)刑法指導(dǎo)原則草案》，但是由于沒(méi)有走向正式的立法程序，所以這兩項(xiàng)文件不能成為嚴(yán)格意義上的法律。雖然此期間也都做了一番努力，但是因?yàn)檎芜\(yùn)動(dòng)使工作維持在斷斷續(xù)續(xù)的狀況。然后是1979年7月到1997年3月這一階段。中國(guó)的刑法開(kāi)始了從無(wú)到有，并逐步得到完善。1979年7月1日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了中國(guó)第一部刑法點(diǎn)，標(biāo)志著中國(guó)的刑事案件的辦理真正走上了有法可依的正確道路，使人們清醒的掌握了什么行為被認(rèn)定為犯罪，有法可依形成了可能。十一屆三中全會(huì)后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為了全國(guó)的中心工作，已有的刑法典的規(guī)定不細(xì)所涉領(lǐng)域過(guò)窄的問(wèn)題凸顯，特別是表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面的形形色色的犯罪為題亟待解決，法典必須隨之變化，于是采取單行刑法和復(fù)述刑法等形式，對(duì)刑法典進(jìn)行補(bǔ)充。一時(shí)間出現(xiàn)了變現(xiàn)形式零散、互相之間沖突較大的弊端顯現(xiàn)出來(lái)，由于認(rèn)識(shí)的不同相關(guān)部門(mén)在具體使用中也會(huì)發(fā)生結(jié)果的不同，人們的權(quán)利保障的程度也有所不同，總體感覺(jué)是態(tài)度上不夠認(rèn)真，形式上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)果上不夠科學(xué)。國(guó)家也進(jìn)入了對(duì)刑法開(kāi)展全面修訂的階段，從1982年提出修訂意見(jiàn)，到1996年把較為成熟的修正案教育全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，于1997年3月全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)，一部更為科學(xué)具體便于操作的刑法典得以頒布和實(shí)施。

2 刑法的逐步完善加大了對(duì)尊重人權(quán)理念的落實(shí)力度

刑法的功效不僅在懲處犯罪維護(hù)社會(huì)治安的未定，也在于對(duì)受犯罪侵害者及犯罪者本人合法權(quán)利的保護(hù)。

（1）統(tǒng)一完備的刑法，減輕了人們掌握的難度，增強(qiáng)了在維權(quán)使用中的便捷性。由于1979年刑法是我國(guó)公布的第一部刑事實(shí)體法律，雖然有過(guò)幾十年的司法實(shí)踐，但是也難免在制定時(shí)發(fā)生不周密不完備的情況，所以在此后的時(shí)間里，全國(guó)人大常委會(huì)做了較多的補(bǔ)充規(guī)定，此外在民事、經(jīng)濟(jì)、行政法律等方面也有著"比照"、"依據(jù)"刑法規(guī)定的規(guī)定，人民群眾在具體應(yīng)用刑法時(shí)，由于專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，難免會(huì)發(fā)生掌握不準(zhǔn)不到位的情況，利用刑法來(lái)維護(hù)自生的合法權(quán)利的實(shí)際效果也會(huì)大打則扣，統(tǒng)一規(guī)范后，基本能夠玩足一本通的實(shí)際效果，極其有利于人民群眾的學(xué)習(xí)掌握及應(yīng)用。

（2）體現(xiàn)了對(duì)刑事立法工作更加嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度。1997年的刑法和1979年的刑法相比，無(wú)論是從條款上還是從章節(jié)上，都有所增加。這種增加絕不是數(shù)量上的變化，而是實(shí)質(zhì)上的進(jìn)步。體現(xiàn)在一些問(wèn)題的規(guī)定更加具體詳盡，有利于實(shí)際操作。比如新舊刑法在對(duì)待流氓罪的態(tài)度上就是發(fā)生了理念上的變化，在舊刑法將很多種行為涵蓋在流氓罪之中，實(shí)施起來(lái)就很難避免隨意性的發(fā)生，而1997年新刑法將原有的流氓罪一分為四，規(guī)定了"尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、強(qiáng)制猥褻婦女罪和聚眾淫亂罪"，并明確表述了各個(gè)罪名的具體的罪狀，這種取消"口袋罪"的科學(xué)方法，既有利于克服司法實(shí)踐中的隨意性，又有力地保障了人民群眾的合法權(quán)利得到有力的維護(hù)，也確保了刑事立法、刑事司法的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)肅性。由此我們可以管中窺豹，其中所發(fā)生的一切改變，全部體現(xiàn)了這種主題思想。

（3）立法原則的明確表述對(duì)實(shí)際的司法工作提出了更加嚴(yán)格的要求。1979年刑法不僅沒(méi)有專(zhuān)門(mén)用法律條文來(lái)表述刑法原則，而且就是刑法原則的名詞都沒(méi)有表明。1997年的刑法將刑法原則明確規(guī)范性表述在具體的法律條文之中，這對(duì)司法實(shí)踐產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。比如說(shuō)，1997年刑法明確規(guī)定了罪刑法定、罪刑相當(dāng)?shù)脑瓌t，一改1979年刑法的"類(lèi)推"做法，這不僅是我國(guó)在刑事立法上的極大進(jìn)步，更實(shí)在立法理念上的進(jìn)步。

目前，我國(guó)對(duì)刑法的修訂工作又步入了新的階段，一些新的更加有力的維護(hù)人民群眾合法權(quán)利的措施，會(huì)被更加科學(xué)更加有效的寫(xiě)入刑法之中，這不僅是我們每名中華人民共和國(guó)公民的福音，更是對(duì)依法治國(guó)理念的有力實(shí)踐，更會(huì)促進(jìn)我國(guó)在刑事立法乃至于其他立法領(lǐng)域走向更加完美的境界。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《世界人權(quán)宣言》第1-21條都涉及個(gè)人的公民權(quán)和政治權(quán)利的內(nèi)容.

[2] 參見(jiàn)2001年4月10日人民日?qǐng)?bào)第六版，《2000年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展》.