●紀(jì)永民　王禮光

謹(jǐn)防黨務(wù)工作“行政化”

●紀(jì)永民王禮光

黨務(wù)工作是我軍一項重要的政治工作，具有很強的政策性、原則性，在內(nèi)容、形式、程序和方式方法上都有嚴(yán)格的規(guī)定，與行政工作有著根本性區(qū)別。然而在實際工作中，一些單位的黨務(wù)工作出現(xiàn)了“行政化”的痕跡，主要體現(xiàn)在兩個方面。一是對于一些重大問題，往往由正副書記說了算，黨委決策變成了正副書記決策，集體領(lǐng)導(dǎo)變成了主官領(lǐng)導(dǎo)，“群英會”變成了“一言堂”，影響了黨內(nèi)民主質(zhì)量，削弱了黨委決策的科學(xué)性；二是把黨委領(lǐng)導(dǎo)混同于一般行政領(lǐng)導(dǎo)，事無巨細(xì)，包攬一切，不分層次，沒有重點，“大事議不透，小事議不完”，常常陷入具體事務(wù)中難以自拔，淡化了黨委領(lǐng)導(dǎo)的工作重心，影響了黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的效能。

分析黨務(wù)工作“行政化”的成因，主要有三個方面。一是一些黨委法治意識比較淡化，執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)格，簡化程序，隨意變通；二是日常的行政工作慣性養(yǎng)成了主官說了算的習(xí)慣，各委員在黨委會上難于進(jìn)入“平等議事”的角色，再加上一些新進(jìn)入班子的委員，以前多是老委員的下級，習(xí)慣于“以令行事”，即使工作上持有不同意見，也常常是“聽從”或“讓步”；三是受不良風(fēng)氣影響，純潔的同志關(guān)系和嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活變得庸俗化、復(fù)雜化，正副書記常以主官自居，養(yǎng)成了高高在上的“家長作風(fēng)”，其他委員以感情代替黨性原則，以順從博取認(rèn)同，甘當(dāng)“和事佬”。

黨的組織始終是軍隊建設(shè)的堅強中樞，克服黨務(wù)工作“行政化”，需要強化四種意識：

一是強化大局意識。領(lǐng)導(dǎo)分工主要是分工負(fù)責(zé)，而不是分權(quán)分家。黨委研究工作時，“一班人”要從單位建設(shè)大局出發(fā)，通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，不爭時間、人員、主次、高低；討論決定重大問題時，要防止把行政職務(wù)帶進(jìn)黨內(nèi)，牽涉到分管工作利益時，不能互相排斥，唯我獨尊，也不能事不關(guān)己，高高掛起；組織實施時，要嚴(yán)格堅持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，各委員應(yīng)主動協(xié)作，密切配合，及時協(xié)調(diào)，保證黨委始終是一個堅強整體。

二是強化法規(guī)意識。會前要對議題嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)需要討論決議工作的性質(zhì)，嚴(yán)格區(qū)分開黨務(wù)會議和行政會議，凡不屬于黨委討論的問題，一律不能上黨務(wù)會議；議題確定后，一般不在會上臨時增加議題；會中要緊緊圍繞議題發(fā)表意見，不隨意提出超出議題范圍的問題，保持會議的嚴(yán)肅性，避免影響重大問題的研究決定。同時，各委員要大膽負(fù)責(zé)地展開工作，不把屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的行政問題推給黨委討論決定；黨委也要信任和支持各委員的工作，不包攬、不干涉、不越位。

三是強化民主意識。黨務(wù)工作中，正副書記和各委員處于平等地位，只有分工的不同，沒有上下級之別；表決問題時，只有一票表決權(quán)，不存在誰先誰后，“含金量”沒有大小之別，更沒有個人說了算的權(quán)力。黨委其他成員也要有很強的民主意識和平等參與意識，自覺把自己擺在班子成員位置上，不旁觀、不依賴；要排除因行政職務(wù)上的差異造成的心理慣性，打消不必要的思想顧慮，克服“人微言輕”的錯誤認(rèn)識；要珍惜委員的民主權(quán)利，真正履行委員的職責(zé)，積極發(fā)表意見，敢于堅持真理，勇于修正錯誤，不看臉色講話，不隨大流，不順桿爬，保證黨委集體決策的正確性。

四是強化責(zé)任意識。黨委形成決議進(jìn)入組織實施階段，仍有對領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)進(jìn)行集體監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)。任何班子成員都不能借口分工負(fù)責(zé)，獨攬大權(quán)，拒絕組織監(jiān)督，把分工負(fù)責(zé)與黨委負(fù)責(zé)對立起來；也不能以分工負(fù)責(zé)為由，對不分管的工作就漠不關(guān)心，不履行監(jiān)督義務(wù)，回避矛盾、推脫責(zé)任。要強化“一班人”共同負(fù)責(zé)的觀念，充分發(fā)揮各個委員的參與和協(xié)作精神，發(fā)揮最大的主觀能動性，共同促進(jìn)單位建設(shè)。

【作者系72495部隊政治部干事】