陳青松 楊 進(jìn)

軍隊(duì)打勝仗，人民是靠山。當(dāng)前，我國(guó)海洋國(guó)土面臨嚴(yán)峻的安全威脅，未來與敵發(fā)生海上軍事沖突或局部戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性客觀存在。與之相適應(yīng)，沿海地區(qū)必須充分做好支前動(dòng)員準(zhǔn)備。

建強(qiáng)一支隊(duì)伍。積極參戰(zhàn)支前，一切為了前線、一切為了勝利，是中國(guó)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)。未來作戰(zhàn)支前隊(duì)伍包括民兵、民工和廣大干部群眾及各種社會(huì)力量，其中民兵是支前骨干，海上作戰(zhàn)更加離不開素質(zhì)過硬的海上民兵支前，海上民兵不僅擔(dān)負(fù)物資運(yùn)輸保障、傷員救護(hù)后送、專業(yè)技術(shù)支援等作戰(zhàn)支前任務(wù)，而且擔(dān)負(fù)海上宣示主權(quán)、海上搜救、海上重要目標(biāo)防護(hù)等維權(quán)處突任務(wù)。因此，在支前動(dòng)員準(zhǔn)備中，必須徹底破除對(duì)海上民兵“能力弱”“用不上”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，牢固樹立“重點(diǎn)建設(shè)”“戰(zhàn)必使用”的觀念，遵循“一專多能、一隊(duì)多用”的原則，采取軍地聯(lián)訓(xùn)、掛鉤帶訓(xùn)、部隊(duì)導(dǎo)訓(xùn)等辦法，將海上民兵打造成為“懂海、能戰(zhàn)、會(huì)?！钡暮Ｉ现啊凹獗?duì)伍”和“拳頭力量”。

提高“兩個(gè)能力”。一個(gè)是組織指揮能力。支前動(dòng)員指揮能力是決定支前成效的關(guān)節(jié)點(diǎn)。在支前動(dòng)員準(zhǔn)備中，必須深入研究探索提高支前動(dòng)員指揮能力的措施辦法。指揮體制上，部隊(duì)和地方國(guó)動(dòng)委應(yīng)構(gòu)建作戰(zhàn)支前保障聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)動(dòng)員物資籌備、陸運(yùn)、裝載等組織指揮；鑒于海上通信和海上情況復(fù)雜，必要時(shí)可將部分海上民兵分隊(duì)、交戰(zhàn)專業(yè)分隊(duì)等海上運(yùn)輸保障力量轉(zhuǎn)隸給海上一線部隊(duì)直接指揮，確保軍地一體聯(lián)動(dòng)。指揮手段上，要采取約定密語表，使用保密對(duì)講機(jī)、保密電臺(tái)等多種手段進(jìn)行部隊(duì)和海上民兵船艇之間通聯(lián)，確?！巴ǖ昧耍ǖ煤谩?。另一個(gè)是集結(jié)裝載能力。支前物資裝備集結(jié)裝載速度是衡量支前動(dòng)員質(zhì)量的重要指標(biāo)?，F(xiàn)代海上作戰(zhàn)科技含量高、規(guī)模有限、進(jìn)展快速，對(duì)物資裝備支前總要求除了對(duì)口、高質(zhì)外，就是“集結(jié)快、裝載快”。因此，要把研究探索快速集結(jié)裝載作為支前動(dòng)員準(zhǔn)備的重要內(nèi)容。通常，應(yīng)采取物資分種類集結(jié)、車輛分功能集結(jié)、船只分批次集結(jié)等多種方式，實(shí)現(xiàn)支前物資裝備快速集結(jié)；要通過啟動(dòng)國(guó)防交通戰(zhàn)備碼頭、民用碼頭等大型設(shè)施設(shè)備，采取大噸位物資使用裝載機(jī)吊裝上船、零散物資分類裝箱上船、輕便物資攜帶上船等方式，實(shí)現(xiàn)支前物資裝備快速裝載。

夯實(shí)“三個(gè)基礎(chǔ)”。信息化條件下海上作戰(zhàn)是諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)，參戰(zhàn)力量多元、進(jìn)展快速，支前保障要素多、要求高，距離遠(yuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)大，支前動(dòng)員準(zhǔn)備必須著力夯實(shí)“三個(gè)基礎(chǔ)”。一是完善征用措施。重點(diǎn)是針對(duì)部分民船可能因出航、維修等原因“召之不來”，采取預(yù)編多編辦法，確?！半S征隨用”；針對(duì)一些基礎(chǔ)設(shè)施民用轉(zhuǎn)軍用可能因政策法規(guī)不健全、措施辦法不到位“征而不轉(zhuǎn)”，采取與碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)、大型商場(chǎng)等單位簽訂民用轉(zhuǎn)軍用協(xié)議的辦法，用合同規(guī)范其實(shí)施，確?！艾F(xiàn)征現(xiàn)用”；針對(duì)部分物資技術(shù)裝備可能因需求不明或交通不便等“難儲(chǔ)難供”，采取與電信、醫(yī)院、交通、食品、油料等保障單位簽訂后勤物資、技術(shù)裝備儲(chǔ)備協(xié)議的辦法，落實(shí)足量?jī)?chǔ)備，確?！皩?chǔ)專用”。二是搞好陸海銜接。重點(diǎn)是打破以往支前動(dòng)員準(zhǔn)備“重陸輕?！蹦Ｊ剑瑢㈥懮涎a(bǔ)給和海上運(yùn)輸保障統(tǒng)一納入作戰(zhàn)支前動(dòng)員范疇進(jìn)行建設(shè)，將民船緊急集結(jié)、物資裝載、海上運(yùn)輸、海上聯(lián)動(dòng)等內(nèi)容納入作戰(zhàn)支前保障體系，梳理形成一套“任務(wù)部隊(duì)提需求、國(guó)動(dòng)委征集、專業(yè)分隊(duì)裝載、海上民兵運(yùn)輸、海上協(xié)同過駁”的由陸向海支前保障方法路子，實(shí)現(xiàn)陸海保障一體聯(lián)動(dòng)，裝載運(yùn)輸緊密銜接，交接過駁聯(lián)合實(shí)施。三是暢通運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)是構(gòu)建完善情報(bào)會(huì)商機(jī)制，軍地相互通報(bào)敵情、海情、民情，以利準(zhǔn)確預(yù)判，快速反應(yīng)；構(gòu)建供需會(huì)商機(jī)制，軍地相互通報(bào)作戰(zhàn)保障需求和支前潛力情況，確保供需一致、精確保障；構(gòu)建保障實(shí)施會(huì)商機(jī)制，軍地相互通報(bào)支前人員、物資、裝備動(dòng)態(tài)情況，做到實(shí)時(shí)掌控、順暢高效。