王俊烽+溫得中+傅楷淇

摘 ? 要：聯(lián)合國教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所（UNESCO Institute for Lifelong Learning，UIL）是聯(lián)合國教科文組織框架下一個非營利、政策導(dǎo)向、國際化的研究、培訓(xùn)、信息、文獻(xiàn)服務(wù)和出版中心。作為聯(lián)合國教科文組織下屬的七個教育研究所之一，終身學(xué)習(xí)研究所致力于促進(jìn)終身學(xué)習(xí)政策與實踐，關(guān)注成人與繼續(xù)教育，特別是邊緣化弱勢群體的識字、非正規(guī)教育和其他學(xué)習(xí)機會。為深入了解終身學(xué)習(xí)研究所的工作范疇和職能，本刊對所長阿奈·卡爾森（Arne Carlsen）先生進(jìn)行了專訪。在訪談中，卡爾森先生強調(diào)了在全球推廣高質(zhì)量的全民教育和終身學(xué)習(xí)是適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展變化的重要途徑，指出了實現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會的關(guān)鍵是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，表達(dá)了對進(jìn)一步推進(jìn)各國終身學(xué)習(xí)政策制定與實施的堅定信念。

關(guān)鍵詞：聯(lián)合國教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所;全民教育;終身學(xué)習(xí);學(xué)習(xí)型城市

一、推廣終身學(xué)習(xí)是UIL的使命

《世界教育信息》：首先，請您介紹一下UIL的基本情況和主要工作領(lǐng)域。

卡爾森：UIL的前身是聯(lián)合國教科文組織于1952年在二戰(zhàn)后的德國成立的教育研究所。UIL位于德國漢堡，目前有38名來自不同國家的工作人員。UIL是聯(lián)合國教科文組織下屬的七個教育研究所之一，也是三個獲得全球授權(quán)的研究所之一。起初，UIL主要負(fù)責(zé)二戰(zhàn)后的和平教育，隨后將工作范圍拓展到全球?qū)用妗IL的使命是推廣終身學(xué)習(xí)，包括進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查研究、能力建設(shè)，以及發(fā)表關(guān)于成人繼續(xù)教育、掃盲和非正規(guī)的基礎(chǔ)教育的文件。

UIL主要在三個領(lǐng)域開展工作：終身學(xué)習(xí)方針的制訂，成年人繼續(xù)教育的推廣、掃盲，基礎(chǔ)教育的普及。在成人教育、掃盲和終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域，UIL擁有世界上最大的圖書館，藏有約6.3萬本出版物。作為聯(lián)合國掃盲行動的資源中心，UIL可以在全世界各個國家進(jìn)行高水平調(diào)研和能力建設(shè)。依據(jù)上述三個領(lǐng)域的調(diào)查結(jié)果并借鑒過去的知識和其他國家的成功經(jīng)驗，UIL會協(xié)助成員國的教育部舉辦一些能力建設(shè)的培訓(xùn)研討會。由于不同國家間文化的差異，我們在開展工作時需要依據(jù)當(dāng)?shù)匚幕{(diào)整掃盲計劃，并通過橫向比較來學(xué)習(xí)其他國家成功的掃盲經(jīng)驗。

二、全民教育運動正在世界范圍內(nèi)積極開展

《世界教育信息》：聯(lián)合國教科文組織一直是全民教育運動的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，請您結(jié)合聯(lián)合國教科文組織的工作談一談全民教育運動最新的進(jìn)展情況。

卡爾森：現(xiàn)在，許多國家正在對他們的全民教育實施狀況進(jìn)行評估，評估結(jié)果將在地區(qū)性會議上公布。在召開2015年世界教育論壇之前，評估結(jié)果將幫助聯(lián)合國教科文組織對這些國家的全民教育運動的進(jìn)展情況做出判斷。據(jù)我所知，目前一些國家已經(jīng)完成了計劃，另一些國家正在朝著這個目標(biāo)努力。這項評估能夠幫助尚未實現(xiàn)全民教育目標(biāo)的國家找到克服困難的辦法和實現(xiàn)目標(biāo)的有效途徑。從這些情況來看，全民教育運動在2015年前仍然不會完全結(jié)束，它還在進(jìn)行中。基于此，我們正在討論聯(lián)合國教科文組織2015年的全民教育計劃，計劃中會清晰地呈現(xiàn)出全民教育領(lǐng)域?qū)⒁〉玫某煽儭Ｂ?lián)合國教科文組織的相關(guān)部門已經(jīng)在近期的聯(lián)合國大會上發(fā)布了2015年的發(fā)展目標(biāo)報告，其中教育被列為戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)之一。在不久的將來，教育將會與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)相聯(lián)系。教育的目標(biāo)在于實現(xiàn)高質(zhì)量的全民教育和終身學(xué)習(xí)。全民教育意味著兒童、青年和成人都享有學(xué)習(xí)的機會。我認(rèn)為，實現(xiàn)高質(zhì)量的全民教育和終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)是非常有希望的。

三、終身學(xué)習(xí)是

適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展變化的最佳途徑

《世界教育信息》：全民教育和終身學(xué)習(xí)都是聯(lián)合國教科文組織大力推廣的教育理念。您在前面提到了終身學(xué)習(xí)，請您詳細(xì)介紹一下在當(dāng)今社會終身學(xué)習(xí)的重大意義。您認(rèn)為，目前推廣終身學(xué)習(xí)面臨什么挑戰(zhàn)？

卡爾森：我認(rèn)為，終身學(xué)習(xí)的教學(xué)模式將極大地改變許多國家的教育政策。如果終身學(xué)習(xí)體制能夠整體而系統(tǒng)地推廣，它將最大程度地改變和整合兒童、青年及成人的學(xué)習(xí)機會。當(dāng)今，終身學(xué)習(xí)不僅是教育的主要原則，還是一種生活信條，即人們能夠終其一生在無限的領(lǐng)域中進(jìn)行探索。我們要不斷學(xué)習(xí)各種生存技能以適應(yīng)瞬息萬變的社會環(huán)境。換句話說，我們需要通過學(xué)習(xí)來提升技能、獲取知識、改變原有的思維方式，以適應(yīng)工作和生活的需要。

21世紀(jì)，氣候和環(huán)境發(fā)生巨大變化，經(jīng)濟全球化不斷深入，信息通信技術(shù)快速發(fā)展，終身學(xué)習(xí)是應(yīng)社會、政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展的需求而產(chǎn)生的，也是適應(yīng)這些發(fā)展變化的最佳途徑。當(dāng)然，教育系統(tǒng)也對這些變化做出了反應(yīng)，但終身學(xué)習(xí)擁有更為廣闊的視角。它綜合了工作場所的學(xué)習(xí)和公民社會組織的學(xué)習(xí)。如今，終身學(xué)習(xí)在逐漸獲得各國教育部門的關(guān)注和認(rèn)可。我們需要將正規(guī)學(xué)習(xí)（formal learning）和以工作場所和社會組織為代表的非正規(guī)學(xué)習(xí)（non-formal learning）相結(jié)合，還需要把家庭和以博物館、圖書館為代表的文化機構(gòu)的非正式學(xué)習(xí)（informal learning）統(tǒng)一到終身學(xué)習(xí)體系中來。

目前，推廣終身學(xué)習(xí)面臨的挑戰(zhàn)之一是開發(fā)一個可以將非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)的成果整合為一體的資格框架?，F(xiàn)在，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了對于非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)可、核定和認(rèn)證的指導(dǎo)方針。如同我們信任和尊重正規(guī)學(xué)習(xí)一樣，非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)的成果同樣需要我們同等看待。

終身學(xué)習(xí)的提出不僅建立在教育的可持續(xù)發(fā)展與成人教育理念的基礎(chǔ)上，同時也是伴隨歷史發(fā)展的價值觀的產(chǎn)物。終身教育理念起源于成人教育的社會運動。隨著價值觀的轉(zhuǎn)變，終身教育理念已經(jīng)將民主、和平、尊重、寬容和不同文化間的理解融為一體。與先前中立的教育政策相比，一些國家新的終身教育方針可能會帶有更多的人本主義色彩。

四、學(xué)習(xí)型城市是

建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的核心支柱

《世界教育信息》：同許多外國城市一樣，近年來中國也在建設(shè)終身學(xué)習(xí)型城市。這不僅是推動終身學(xué)習(xí)的有效途徑，也是當(dāng)下的趨勢。您如何看待終身學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)？

卡爾森：聯(lián)合國教科文組織于1972年發(fā)布了名為《學(xué)會做人：教育世界的今天和明天》（又稱《富爾報告》）的全球性報告。報告中指出，要通過在社會各個角落創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機會來實現(xiàn)建立學(xué)習(xí)型社會的目標(biāo)。1996年，《學(xué)習(xí)：內(nèi)在的財富》（又稱《德洛爾報告》）的全球性報告進(jìn)一步提出了教育的四大支柱：一是學(xué)會做人，即實現(xiàn)個人能力和潛力的充分發(fā)展;二是學(xué)會做事，即掌握處事和工作的正確方法;三是學(xué)會求知，即學(xué)會從教育中汲取知識和持續(xù)性學(xué)習(xí);四是學(xué)會共處，即學(xué)會與他人對話交流、合作分享?；谝陨蟽善獔蟾?，聯(lián)合國教科文組織多年來一直致力于推動其成員國建立能夠最大程度地給予民眾學(xué)習(xí)機會的學(xué)習(xí)型社會。我們以不同國家和城市的經(jīng)驗為基礎(chǔ)，在全世界范圍內(nèi)推廣學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)。一些城市已經(jīng)建成了教育城市、微笑城市、健康城市。雖然20年來我們一直致力于學(xué)習(xí)型城市關(guān)系網(wǎng)的建設(shè)，但此次是我們第一次嘗試建立一個全球性的學(xué)習(xí)型城市關(guān)系網(wǎng)。我們將其視為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的核心支柱。

在實現(xiàn)全面建設(shè)學(xué)習(xí)型社會目標(biāo)的過程中，推動所有地區(qū)的教育發(fā)展非常重要，因此我們也需要建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型農(nóng)村。由于城市化進(jìn)程中農(nóng)村人口向城市遷移，城市變得越來越大。截至2008年，全球已有超半數(shù)人口居住在城市。未來，城市人口所占比例將會進(jìn)一步增加，這會給許多國家?guī)硖魬?zhàn)。學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)將最大程度地為市民提供學(xué)習(xí)的機會，使他們能夠充分發(fā)掘自己的潛力，在就業(yè)情況、健康狀況及其他領(lǐng)域得到全方位的改善和發(fā)展。由此看來，終身學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)有助于應(yīng)對城市面臨的一些挑戰(zhàn)。因此，目前我們將建設(shè)學(xué)習(xí)型城市視為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的第一要務(wù)。與此同時，為使農(nóng)村居民全面參與到學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)中來，學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型農(nóng)村的建設(shè)也是不容忽略的。

五、UIL 發(fā)布極具價值的全球性教育報告

《世界教育信息》：前面您分別談到了全民教育、終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型社會的內(nèi)涵。UIL在這些領(lǐng)域開展的具體工作以及最新的進(jìn)展情況有哪些？

卡爾森：UIL的首要工作是建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系，為學(xué)習(xí)型城市提供國際化的平臺;第二項工作是監(jiān)測各國對非正規(guī)與非正式學(xué)習(xí)的認(rèn)可、核定和認(rèn)證的情況;第三項工作是監(jiān)測國家和地區(qū)政策框架的建設(shè)狀況。其中，第二項教育工作重點是第六屆國際成人教育大會的后續(xù)工作，即監(jiān)測《貝倫行動框架》的實施狀況。聯(lián)合國教科文組織在一些國家成立了地區(qū)辦事處，與當(dāng)?shù)卣餐e辦第六屆國際成人教育大會的后續(xù)會議，并且評估該地區(qū)自2009年《貝倫行動框架》實施以來取得的進(jìn)步。

在工作中，UIL堅持兩個優(yōu)先原則：一是我們在所有活動中都會強調(diào)性別平等，二是非洲優(yōu)先原則。我們計劃與5個西非國家合作完成掃盲和普及基礎(chǔ)教育的工作，并與這些國家的教育部共同開發(fā)衡量和評估的工具，根據(jù)掃盲運動中人們的參與度，用這些工具來評估教育成果。

每隔三年，UIL會根據(jù)成員國提供的定性和定量信息發(fā)布以成人教育為主題的全球性報告?；谶@些報告，我們將獲得的信息系統(tǒng)化，并公布2009年以來UIL在全球范圍內(nèi)取得的成績。2013年7月，我們發(fā)布了第二篇關(guān)于成人教育的全球性報告的英文版，該報告的法語、中文和西班牙語版本也已相繼發(fā)布。

之前我提到的《學(xué)習(xí)：內(nèi)在的財富》這篇報告如同奠基石一樣，對各個國家都有重大意義。鑒于當(dāng)今世界的迅速發(fā)展變化，聯(lián)合國教科文組織目前正在重新審視這篇報告，探討其是否需要更新。如果它仍然符合時代需要，能夠有效地應(yīng)對當(dāng)今世界面臨的挑戰(zhàn)，就不需要更新。因此，聯(lián)合國教科文組織正在對此進(jìn)行深入調(diào)查，并斟酌不同的方案：一是確定它仍然適應(yīng)當(dāng)下的發(fā)展需求，因而不需要更新;二是出臺修訂的版本;三是發(fā)布第三篇全球性報告。我認(rèn)為，這將是近幾年我們工作的重點之一。

六、UIL致力于成為最先進(jìn)的

推廣終身學(xué)習(xí)的國際機構(gòu)

《世界教育信息》：請您簡單為我們介紹一下UIL下一步的工作計劃，以及您對未來推廣終身學(xué)習(xí)工作的展望。

卡爾森：UIL出版的《國際教育評論》是世界上發(fā)行時間最長的比較教育學(xué)期刊，也是同行認(rèn)可的世界性教育期刊。為使這本期刊適應(yīng)當(dāng)下需求，我們將它的主要內(nèi)容集中在終身學(xué)習(xí)的調(diào)查研究，并添加了“終身學(xué)習(xí)”的副標(biāo)題。它的第一期特刊刊登了《學(xué)習(xí)：內(nèi)在的財富》出版15年后雅克·德洛爾（Jacques Delors）本人著的更新版。我們希望用這本特刊作為新版期刊的開始。2013年年底，我們出版了以學(xué)習(xí)型城市為主題的第二期特刊的中文版。從長遠(yuǎn)來看，終身學(xué)習(xí)是世界教育發(fā)展的新趨勢。越來越多的國家開始著手終身學(xué)習(xí)措施的實施，許多國家也制定了推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的策略。

我之前談到，2015年教育發(fā)展的目標(biāo)是實現(xiàn)高質(zhì)量的全民教育和終身學(xué)習(xí)。因此，UIL準(zhǔn)確制定了相應(yīng)計劃，積極推進(jìn)終身學(xué)習(xí)相關(guān)政策的發(fā)展，支持其成員國用橫向比較的視角借鑒其他國家建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和學(xué)習(xí)型城市的有效模式來完善終身學(xué)習(xí)的政策。另外，UIL支持其成員國出臺綜合、全面的方案推廣終身學(xué)習(xí)，使終身學(xué)習(xí)包含技術(shù)能力的提高、社會整體可持續(xù)發(fā)展能力的提高和社會凝聚力的增強，同時盡可能給予人們在工作和生活中自我實現(xiàn)的機會，使他們擁有更多知情權(quán)，滿足他們的學(xué)習(xí)需求。

對于未來，我們躊躇滿志。UIL將成為世界上最先進(jìn)的致力于推廣終身學(xué)習(xí)的機構(gòu)，如同燈塔一般吸引世界各國高等院校優(yōu)秀的研究員，并成為他們和政策制定者、從業(yè)人員相互交流的場所。其中，從業(yè)人員將會負(fù)責(zé)終身學(xué)習(xí)政策的落實工作。這讓我們既能夠仰望星空又能夠腳踏實地，實現(xiàn)我們的愿景。

編輯 李曼玲 李廣平