劉之軍

摘 要：人防通信具有保障范圍廣和通信系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜的基本特點(diǎn)，應(yīng)從完善通信網(wǎng)絡(luò)、建立機(jī)動(dòng)應(yīng)急指揮通信樞紐、重視發(fā)展地下通信和建立短波單邊帶指揮通信網(wǎng)等方面加強(qiáng)人防通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅(jiān)持正常的通信值勤、訓(xùn)練，立足戰(zhàn)時(shí)，從嚴(yán)從難，重視通信質(zhì)量，確保通信順暢，不斷提高人防通信保障能力。

關(guān)鍵詞：人防通信 特點(diǎn) 網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 通信執(zhí)勤 通信訓(xùn)練

中圖分類號(hào)：TH13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）12（a）-0172-01

人防通信為人民防空通信的簡稱，是指各級(jí)人防部門運(yùn)用各種手段為保障城市防空襲斗爭的組織指揮而建立的通信聯(lián)絡(luò)。這是保障人防組織指揮的基本手段，是人防指揮信息保障系統(tǒng)的神經(jīng)和耳目。隨著科技水平的發(fā)展和空襲的突然性、破壞性和廣泛性等基本特點(diǎn)，人防組織指揮指揮變得更為復(fù)雜，提高了人防通信業(yè)的要求。為適應(yīng)未來戰(zhàn)爭中城市人防組織指揮的需要，人防通信必須不斷提高快速反應(yīng)、抗毀和抗干擾的能力，順暢完成保障城市防空襲斗爭過程中的通信聯(lián)絡(luò)任務(wù)。我們必須充分認(rèn)識(shí)人防通信的重要性，對(duì)人防通信現(xiàn)狀要有危機(jī)感，對(duì)加強(qiáng)人防通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要有緊迫感，強(qiáng)化通信值勤訓(xùn)練，不斷提高通信質(zhì)量，將人防通信事業(yè)做強(qiáng)做實(shí)。

1 人防通信的基本特點(diǎn)

1.1 通信保障范圍廣

根據(jù)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點(diǎn)，動(dòng)員和組織人民群眾采取防空襲得力措施，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，避免或減少國民經(jīng)濟(jì)損失，保存戰(zhàn)爭實(shí)力和潛力，是人民防空的根本任務(wù)。要順利完成上述任務(wù)，必須建立與此任務(wù)相適應(yīng)的人防通信網(wǎng)絡(luò)。為了保障各級(jí)各類單位和城市全體居民戰(zhàn)時(shí)及時(shí)獲得敵人空襲警報(bào)，建立的人防警報(bào)網(wǎng)絡(luò)必須能夠覆蓋人防重點(diǎn)城市的全部城區(qū)，整個(gè)城區(qū)必須合理配置警報(bào)線（電）路和警報(bào)終端設(shè)備。為了保證各級(jí)人防委有效地組織群眾開展防空襲斗爭，降低和消除空襲后果，配合城市防空、要地防空作戰(zhàn)，人防通信網(wǎng)絡(luò)的建立必須合理運(yùn)用各種先進(jìn)的通信手段。

可見，人民防空既是國防建設(shè)的重要部分，又是群眾性戰(zhàn)備工作，其工作內(nèi)容多，涉及范圍廣，體現(xiàn)了我國全民備戰(zhàn)以及我國人防工作軍隊(duì)與地方相結(jié)合、人防工作與各有關(guān)部門相結(jié)合的特點(diǎn)。

這要求人防通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須適應(yīng)這些基本特點(diǎn)。從人防組織指揮的需要出發(fā)，人防指揮與上下級(jí)人防指揮所、與本級(jí)人防各指揮所、與所屬各人防專業(yè)隊(duì)之間都要建立通信聯(lián)絡(luò)；各人防專業(yè)隊(duì)要與其下屬組織之間建立通信聯(lián)絡(luò)；要按上級(jí)的規(guī)定和指示與城防地面和要地防空作戰(zhàn)部隊(duì)及民兵高炮部隊(duì)之間建立通信聯(lián)絡(luò)。

人防通信保障范圍的廣泛性是其它行業(yè)通信無法相比的。人防通信涉及黨政軍機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位，特別是警報(bào)通信要保障到城市全體居民，警報(bào)信號(hào)必須家喻戶曉。人人皆知。

1.2 通信系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜

人防通信系統(tǒng)是為完成人防通信保障任務(wù)，按國家統(tǒng)一要求建立起來的人防通信聯(lián)絡(luò)的體系。這一體系涵蓋國家人防委、各省級(jí)人防委、各人防重點(diǎn)城市之間和各人防重點(diǎn)城市內(nèi)部建立的人防通信互通網(wǎng)絡(luò)。在這個(gè)系統(tǒng)中，軍隊(duì)既有的通信網(wǎng)絡(luò)主要保障國家人防委對(duì)各大軍區(qū)和各省級(jí)人防委，各大軍區(qū)人防委對(duì)所轄各級(jí)人防委的通信聯(lián)絡(luò)。電信部門既有的通信設(shè)施主要保障省級(jí)人防委所轄人防重點(diǎn)城市和各人防重點(diǎn)城市內(nèi)部的通信聯(lián)絡(luò)。同時(shí)，人防部門還要自建必要的通信設(shè)施，必要時(shí)可根據(jù)防空襲組織指揮的需求，協(xié)商使用鐵路、廣電、交通、航運(yùn)等相關(guān)部門的通信設(shè)施。

人防通信系統(tǒng)不是由人防部門通信設(shè)施構(gòu)成的單一的通信設(shè)施與人防自建通信設(shè)施相結(jié)合的通信系統(tǒng)，是由多種成分構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)。由于人防通信系統(tǒng)由許多部門通信設(shè)施構(gòu)成的，相應(yīng)部門有各自的通信器材體制，導(dǎo)致人防通信系統(tǒng)中使用的通信器材種類較為繁雜。同時(shí)，由于人防通信過去的通信器材體制全國不統(tǒng)一，各單位多數(shù)各自訂購和采購使用的通信器材，也使人防通信系統(tǒng)通信器材種類十分復(fù)雜，在一定程度上也增加了人防通信系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜程度，制約了人防通信的順暢聯(lián)絡(luò)。

人防通信系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜性，涉及單位較多。這要求在組織與實(shí)施人防通信時(shí)，人防通信部門首先要加強(qiáng)聯(lián)系并協(xié)調(diào)各有關(guān)聯(lián)系單位及其之間的關(guān)系，保證在保障人防通信過程中這些單位能夠互相配合，密切協(xié)同，協(xié)調(diào)一致地完成工作任務(wù)。其次，各單位要統(tǒng)一計(jì)劃，合理使用按規(guī)定提供的通信設(shè)施，使其形成一個(gè)有機(jī)整體，充分發(fā)揮其在人防通信保障中的應(yīng)有作用。

2 人防通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

指揮通信網(wǎng)絡(luò)是人防通信聯(lián)絡(luò)的核心部分，是人防指揮的中樞神經(jīng)。為確保人防通信在戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)防災(zāi)的順暢聯(lián)絡(luò)，人防部門要采取多種通信手段和方式，實(shí)現(xiàn)人防專用通信網(wǎng)絡(luò)和軍隊(duì)、電信網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成具有高快速反應(yīng)、高抗毀和高抗干擾能力的多元化人防通信系統(tǒng)，順利完成既定任務(wù)。

2.1 完善通信網(wǎng)絡(luò)

要完善包括省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)和街道級(jí)的無線電短波指揮通信網(wǎng)。各級(jí)人防指揮所內(nèi)部要建立健全配套的電通信網(wǎng)絡(luò)，保證與公眾電信網(wǎng)絡(luò)和軍隊(duì)有線網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)聯(lián)通。實(shí)現(xiàn)人防指揮通信的自動(dòng)化和數(shù)字化，保證全國人防系統(tǒng)內(nèi)通信的互通互聯(lián)，不斷提高指揮、控制、通信警報(bào)和情報(bào)系統(tǒng)的一體化和智能化程度。

2.2 建立機(jī)動(dòng)應(yīng)急指揮通信樞紐

配備的指揮通信車必須具有先進(jìn)的通信設(shè)施，緊急情況下替代有線和超短波移動(dòng)指揮，保證及時(shí)完成城市人防地面機(jī)動(dòng)應(yīng)急指揮任務(wù)。移動(dòng)通信基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)具有快速、簡便、靈活和機(jī)動(dòng)的優(yōu)點(diǎn)，包括主臺(tái)為基地固定臺(tái)，各屬臺(tái)為移動(dòng)臺(tái)；主臺(tái)與屬臺(tái)均為移動(dòng)臺(tái)和借助通信衛(wèi)星完成主屬臺(tái)（主屬臺(tái)可設(shè)為固定臺(tái)，也可設(shè)為移動(dòng)臺(tái)）之間通信三種基本方式，這是人防通信建設(shè)的重點(diǎn)。

2.3 重視發(fā)展地下通信

地下通信的抗毀、抗干擾和保密性能較強(qiáng)，且城市防空襲具有固定的地域，為大量發(fā)展地下通信創(chuàng)造了有力條件。平時(shí)要在地下設(shè)立通信設(shè)備設(shè)施和線路，并設(shè)有相應(yīng)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施，如果戰(zhàn)時(shí)敵人空襲造成人防其他通信手段癱瘓時(shí)，地下通信網(wǎng)絡(luò)仍可正常工作，滿足戰(zhàn)時(shí)即時(shí)轉(zhuǎn)入地下工程的需求。

2.4 建立短波單邊帶指揮通信網(wǎng)

這可以解決城市人防系統(tǒng)戰(zhàn)時(shí)郊區(qū)、疏散地域和較遠(yuǎn)的市轄經(jīng)濟(jì)防護(hù)目標(biāo)的指揮通信問題。為達(dá)到提高傳輸速率，改善通信質(zhì)量的目的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況開通數(shù)字和傳真通信。

3 通信值勤訓(xùn)練

加強(qiáng)高技術(shù)戰(zhàn)爭條件下人防通信系統(tǒng)建設(shè)，必須立足戰(zhàn)時(shí)，從嚴(yán)從難，在保證通信質(zhì)量、確保通信順暢的前提下完成通信值勤訓(xùn)練演練任務(wù)，不斷提高人防通信信息保障能力。

3.1 人防通信值勤

人防通信值勤要正規(guī)化，建立規(guī)范化工作秩序和良好的工作環(huán)境，認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民防空通信值勤管理制度》，做到標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量相互統(tǒng)一。

3.2 人防通信訓(xùn)練

一是抓好基礎(chǔ)訓(xùn)練，使通信人員熟練掌握現(xiàn)有的通信裝備的基本原理、技術(shù)性能、操作方法和維護(hù)管理。二是基礎(chǔ)訓(xùn)練和應(yīng)用訓(xùn)練并重，注重抓好應(yīng)用技術(shù)訓(xùn)練和演練，不斷提高人防通信信息平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)保障能力，提供通信信息，以配合地方較好地完成各種搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。三是重點(diǎn)抓好通信專業(yè)技術(shù)人員訓(xùn)練，通過多種途徑，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。

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