王龍

當(dāng)前，在國家支持西部地區(qū)向西開放、扶持西部地區(qū)加快發(fā)展的大環(huán)境下，西部地區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，加快發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開動(dòng)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新引擎。本文以寧夏為例，運(yùn)用SWOT方法，分析了西部地區(qū)清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，借助波特“鉆石模型”理論提出了清真食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)加快發(fā)展的有關(guān)建議。

一、寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，年均增速達(dá)20%，占全區(qū)食品工業(yè)的80%。截至2012年，全區(qū)清真食品工業(yè)企業(yè)655家，其中規(guī)模以上清真食品工業(yè)企業(yè)102家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值174億元，同比增長13%，占食品工業(yè)的822%。目前已形成以銀川和吳忠兩市為重點(diǎn)，以清真乳品、清真糧油、清真肉制品、清真休閑食品、清真方便食品、清真保健食品為主要行業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。2013年，吳忠市清真產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元，同比增長136%，占全市GDP的43%；全市清真食品產(chǎn)業(yè)出口總額700余萬美元，占對(duì)外貿(mào)易出口總額的269%；清真食品產(chǎn)業(yè)原料等進(jìn)口總額440余萬美元，占對(duì)外貿(mào)易進(jìn)口總額的255%。

二、寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（Strength）。一是區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢。寧夏地處引黃灌區(qū)的黃金地帶，回族人口占全區(qū)人口的36%，是全國4大自流灌溉區(qū)、10大優(yōu)良牧場和12個(gè)商品糧生產(chǎn)基地之一，具有面向穆斯林國家發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)的地理環(huán)境優(yōu)勢。二是文化認(rèn)同優(yōu)勢。寧夏是全國最大的回族聚居區(qū)，回族與世界穆斯林文化相近、習(xí)俗相通，有著顯著的共同性，具有面向穆斯林國家發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)的人文環(huán)境優(yōu)勢。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，在國內(nèi)外穆斯林市場產(chǎn)生了一定影響，為進(jìn)一步發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）劣勢（Weakness）。一是清真食品產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大，市場占有量小、特色不特、優(yōu)勢不優(yōu)，沒有形成足夠的影響力。二是龍頭企業(yè)相對(duì)少，大多數(shù)企業(yè)為中小企業(yè)，單個(gè)企業(yè)的規(guī)模普遍較小，缺少具有輻射帶動(dòng)作用的企業(yè)較少。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力相對(duì)弱、產(chǎn)業(yè)集中度低，發(fā)展分散，沒有形成集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。三是從總體來看，清真食品產(chǎn)業(yè)剛剛開始發(fā)展，食品工藝與發(fā)達(dá)地區(qū)相比比較落后，更遠(yuǎn)落后于國際市場上的競爭者美國、新西蘭和澳大利亞等國家。

（三）機(jī)遇（Opportunity）。一是巨大的市場需求。我國有2000多萬穆斯林，全世界穆斯林人口已達(dá)15億，每年全球清真食品的貿(mào)易額超過2萬億美元。清真食品產(chǎn)業(yè)具有巨大的市場潛力和廣闊的發(fā)展前景。二是國家的政策支持?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》、國務(wù)院批準(zhǔn)寧夏建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)，支持寧夏同阿拉伯國家開展經(jīng)貿(mào)合作等戰(zhàn)略部署，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、支持西北向西開放、扶持民族地區(qū)發(fā)展等重大舉措，都為寧夏加快發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的政策支持。三是清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。自治區(qū)確定清真食品為“十二五”期間輕紡工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，將有利于促進(jìn)國內(nèi)外清真食品產(chǎn)業(yè)向?qū)幭募?。四是清真產(chǎn)業(yè)核心區(qū)規(guī)劃。吳忠市被確定為寧夏創(chuàng)建國家級(jí)清真產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)，吳忠清真產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃面積63平方公里，并規(guī)劃建設(shè)國家級(jí)清真產(chǎn)業(yè)認(rèn)證中心、設(shè)計(jì)研發(fā)中心、交易物流中心等公共服務(wù)平臺(tái)。

（四）挑戰(zhàn)（Threats）。一是規(guī)?；?jīng)營發(fā)展問題。目前寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)以加工為主，總體規(guī)模較小，而且原材料在寧夏境內(nèi)供應(yīng)不足，大多依賴于外省區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧夏的肉類產(chǎn)量是內(nèi)蒙古、新疆的十分之一，是青海的80%。二是市場價(jià)格競爭力問題。以牛羊肉為例，因產(chǎn)量少，再加上關(guān)稅、增值稅等因素，如果企業(yè)做出口，利潤非常少，甚至虧損。據(jù)了解，新西蘭和澳大利亞的牛羊肉出口價(jià)格是寧夏的三分之二。三是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化問題。以牛羊肉為例，因?qū)幭木硟?nèi)牛羊以散養(yǎng)、圈養(yǎng)為主，與美國、新西蘭和澳大利亞長期形成的標(biāo)準(zhǔn)化大規(guī)模養(yǎng)殖、生產(chǎn)、出口產(chǎn)業(yè)鏈相比，在國際市場上的認(rèn)可度較低。四是核心競爭力培育問題。清真食品企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)品深加工能力弱，技術(shù)含量不高，創(chuàng)新產(chǎn)品少。如清真牛羊肉基本上處于初級(jí)加工和原材料的層次上，在產(chǎn)品精細(xì)化和品種多樣性方面缺乏市場競爭力。

三、寧夏持續(xù)加快發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)的建議

（一）積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，實(shí)施內(nèi)需與外需雙輪驅(qū)動(dòng)。

當(dāng)前，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，消費(fèi)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國GDP的構(gòu)成份額中，最終消費(fèi)的占比2013年已經(jīng)達(dá)到了50%。由于出口主要受制于外部環(huán)境影響，寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)出口的比較優(yōu)勢尚未形成，而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是寧夏第一要?jiǎng)?wù)，因此，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的外需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“單腿走路”理念，實(shí)施內(nèi)需與外需雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，在繼續(xù)開拓國際市場的同時(shí)，更加注重?fù)屨紖^(qū)內(nèi)、國內(nèi)市場，形成兩個(gè)市場相輔相成、互補(bǔ)互促的格局。通過滿足區(qū)內(nèi)市場需求，既保障了本地供應(yīng)，也讓資金留在本地；通過搶占國內(nèi)市場，讓更多的國人認(rèn)可，形成品牌宣傳效應(yīng)，從而吸引資本、技術(shù)和人才要素在寧夏落地，借助全國潛在的大平臺(tái)、大市場帶動(dòng)寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。在國內(nèi)形成比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，既促進(jìn)了寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也更加容易走向國際市場。國外的資本、技術(shù)和人才要素也會(huì)隨之而來，為寧夏各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力，促進(jìn)寧夏特色經(jīng)濟(jì)持續(xù)加快發(fā)展。

（二）強(qiáng)化資源稟賦培育，努力形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

根據(jù)波特“鉆石模型”理論，某產(chǎn)業(yè)競爭力的取得取決四個(gè)主要因素和兩個(gè)輔助因素的綜合作用，它們形成了“鉆石體系”。四個(gè)主要因素是：要素條件、需求條件、相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)與競爭。

1要素條件。波特把要素條件分為初級(jí)要素和高級(jí)要素兩大類。其中，物質(zhì)資源以及初級(jí)勞動(dòng)力資源屬于基礎(chǔ)要素條件，人才、科研設(shè)備和技術(shù)等屬于高級(jí)要素條件。從初級(jí)要素來看，寧夏首先應(yīng)著力加快資源稟賦形成，包括擴(kuò)大規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)出、建立標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)提升原料品質(zhì)等。一方面發(fā)揮回族群眾養(yǎng)牛羊的傳統(tǒng)習(xí)俗和技術(shù)基礎(chǔ)優(yōu)勢，另一方面將發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)移民區(qū)、貧困區(qū)的群眾脫貧結(jié)合起來，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模產(chǎn)量。積極培育“鹽池灘羊”等高品質(zhì)資源，按照先區(qū)內(nèi)、后區(qū)外，先國內(nèi)、后國外的營銷模式擴(kuò)大銷售渠道，逐步提升影響力和競爭力。挖掘傳統(tǒng)工藝，創(chuàng)新獨(dú)特工藝，開發(fā)高附加值的深細(xì)加工產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品種的擴(kuò)張和資源性產(chǎn)品的延伸、增值。

從高級(jí)要素來看，急需產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)和生產(chǎn)工藝的專門人才以及專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)，急需開拓國際市場特別是中東阿拉伯國家的阿語經(jīng)貿(mào)人才，建立完善的銷售渠道和市場體系，打造國內(nèi)外市場上享有知名度的品牌產(chǎn)品。從自治區(qū)層面出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引自治區(qū)外和國際清真產(chǎn)品企業(yè)在寧夏建立生產(chǎn)基地，爭取建成寧夏清真食品自由貿(mào)易區(qū)或者保稅區(qū)。以“政策洼地”效應(yīng)強(qiáng)化清真食品產(chǎn)業(yè)集聚，促使產(chǎn)業(yè)集群向規(guī)?；ｉT化、協(xié)作化的方向發(fā)展，進(jìn)而提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，主動(dòng)與商務(wù)部、國家民委、中國伊協(xié)、各穆斯林國家駐中國使領(lǐng)館等清真產(chǎn)業(yè)相關(guān)的機(jī)構(gòu)銜接聯(lián)系，并借助中阿博覽會(huì)、回商大會(huì)、清真食品產(chǎn)業(yè)推介會(huì)等平臺(tái)，讓更多的外商了解寧夏發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，也讓本地有關(guān)部門和企業(yè)了解國外穆斯林市場的需求，進(jìn)一步明確寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

2需求條件。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，近年來我國穆斯林每年直接消費(fèi)牛羊肉就達(dá)到345萬噸。從國內(nèi)市場來看，清真食品對(duì)非穆斯林也具有很強(qiáng)的吸引力，清真食品在東南沿海等省份深受消費(fèi)者的喜愛。因此，從現(xiàn)有的中國穆斯林人口數(shù)量和其他民族的潛在消費(fèi)來看，清真食品在我國市場蘊(yùn)藏著巨大潛力，發(fā)展前景可觀。從國際市場來看，世界范圍內(nèi)對(duì)清真食品的需求逐漸趨于旺盛。目前，許多穆斯林國家需大量從歐洲、澳大利亞、美國、新西蘭、東南亞等國家進(jìn)口肉、禽、乳制品及其他清真食品?？傮w上看，清真食品產(chǎn)業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間。

3相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)。清真食品產(chǎn)業(yè)所涉及的支持性產(chǎn)業(yè)相當(dāng)廣泛，包括農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展、交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展以及相關(guān)機(jī)器設(shè)備的生產(chǎn)等。清真食品的主體在于牛羊肉等的生產(chǎn)，但目前寧夏清真牛羊肉供給能力有限，直接影響到其規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)和市場的開拓。因此，寧夏發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是在全區(qū)大力發(fā)展畜牧業(yè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)鏈，以培育養(yǎng)殖大戶為主，以散戶養(yǎng)殖為輔，真正在清真牛羊肉等原料供給上實(shí)現(xiàn)本地化、品質(zhì)化，逐漸形成集聚規(guī)模。在推進(jìn)吳忠清真產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中，嘗試建立清真食品產(chǎn)業(yè)保稅區(qū)。積極爭取各項(xiàng)優(yōu)惠財(cái)政和金融政策，大力支持清真食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)與競爭。現(xiàn)階段，寧夏清真食品加工企業(yè)數(shù)量在不斷增加，但企業(yè)規(guī)模還是較小。雖然已經(jīng)培育了“夏進(jìn)牛奶”、“鹽池灘羊”、“興唐清真米業(yè)”等品牌，但在市場上的影響力與“蒙?！?、“伊利”等區(qū)外品牌的影響力有很大差距。由于缺乏持續(xù)不斷的供給能力、國際清真食品標(biāo)準(zhǔn)通行證（國際“哈倆里”認(rèn)證）、國際市場銷售渠道以及在國際市場上被廣泛接受的品牌，因此，在國際市場競爭中優(yōu)勢不明顯。

目前，我國清真食品在全球市場份額占有率較低的一個(gè)重要原因是目前國內(nèi)多數(shù)清真食品加工企業(yè)尚未取得有關(guān)國際清真食品組織的認(rèn)可和認(rèn)證。加之我國還沒有相關(guān)清真食品認(rèn)證體系，只有一些行業(yè)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)尚未在全國行業(yè)范圍內(nèi)普遍使用。因此，寧夏要抓住這個(gè)機(jī)遇，進(jìn)一步加快與國際“哈倆里”清真認(rèn)證中心相對(duì)接機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)轉(zhuǎn)，并爭取國際“哈倆里”清真認(rèn)證中心中國分中心在寧夏設(shè)立。同時(shí)積極推進(jìn)寧夏吳忠市成為我國清真食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證體系的中心，提升寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)的軟實(shí)力。