自民進十一大召開以來，民進堅持人才強會戰(zhàn)略，圍繞學習實踐活動主線，大力加強組織建設。在各級組織和廣大會員的共同努力下，民進組織建設健康有序，成績良好，在繼承傳統(tǒng)的基礎上有所創(chuàng)新，取得寶貴經(jīng)驗。近年來，民進組織發(fā)展有新成績，領導班子建設有新舉措，代表人士隊伍有新氣象，基層組織活力有所增強，會內監(jiān)督有序推進，機關建設有新進步。

參政黨組織建設的新要求

中共十八大以來，以習近平同志為總書記的中共中央高度重視多黨合作事業(yè)的發(fā)展，習近平總書記指出：建立新中國，建設新中國，開拓改革路，實現(xiàn)中國夢，都需要各黨派團體和各界人士齊心協(xié)力。中共十八屆三中全會、四中全會分別對全面深化改革、全面推進依法治國作出了戰(zhàn)略部署。中共中央在紀念全國人民代表大會成立60周年和人民政協(xié)成立65周年時，對中國特色社會主義政治發(fā)展道路做出了全面的闡述，對參政黨的自身建設，包括組織建設提出了新要求。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)；從嚴治黨將成為中國共產(chǎn)黨黨建的新常態(tài)；中共十八屆四中全會《決定》的頒布，還將推進依法治國成為國家治理新常態(tài)。參政黨的組織建設要認真思考“新常態(tài)”的深刻含義，積極適應新常態(tài)、研究新問題，依照國法和會章，圍繞改革發(fā)展的大局，認清中國特色社會主義參政黨的定位和責任，堅持與時俱進，保持民主黨派的進步性，改進黨派的組織工作。

黨派組織建設面臨什么樣的要求？首先，表現(xiàn)在要有堅定的政治立場。政治共識是多黨合作之“魂”。歷史和現(xiàn)實說明，能否做好意識形態(tài)工作，事關多黨合作的前途命運、事關國家長治久安、事關中華民族的凝聚力。當前世界范圍內各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展更放大了這些變化；在我國社會轉型和對外開放不斷擴大的條件下，各種社會矛盾互相疊加，集中呈現(xiàn)，思想政治領域出現(xiàn)了一些不容忽視的現(xiàn)象，在對待中國特色社會主義這個問題上，在對待中國發(fā)展道路和發(fā)展模式上，社會上還存在一些模糊認識甚至錯誤觀點。組織工作要與宣傳思想工作相結合，緊緊圍繞“堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動”這條主線，了解會員和專職干部的思想動態(tài)，做好正面引導和解疑釋惑的工作，不斷增進廣大會員“三個認同”的政治共識。

第二，要有為“三個全面”作貢獻的人才和精氣神。處在全面深化改革、全面推進依法治國和奔向全面小康的時代，特別需要中國人民增進最大共識、形成最大凝聚力、匯聚最大正能量。民進以“為執(zhí)政黨助力、為國家盡責、為人民服務”為使命，組織工作就是要動員更多有政治共識、奉獻精神和奉獻能力的人才和力量參與到這個偉大的事業(yè)中，為民進履行職能提供源源不斷的人才支撐。

第三，要建設成一個“作風正派”的參政黨。習近平總書記對中共領導干部提出了“三嚴三實”的作風建設的要求，這同樣是對民主黨派干部的要求，反腐倡廉不分黨內外，沒有法外之區(qū)，民進各級組織同樣要貫徹落實好中共中央的“八項規(guī)定”。紀律規(guī)定和制度既包括了外在的言行舉止，同時需要發(fā)自內心的敬畏，不然就缺乏自覺，流于形式。民主黨派的干部和黨派內的權力同樣需要接受監(jiān)督。

第四，要培育“陽光、高效、規(guī)范、和諧”的機關文化。要建立完善機關的各項制度、紀律和工作流程，在領導班子成員、專職干部之間建立良好的合作共事關系。有了健康的機關文化就會形成合力，取得事半功倍的效果。民主黨派機關特別需要竭誠為兼職的代表人士和廣大會員服務，把各級機關建成會員之家，特別是代表人士之家。

當前民進組織建設中的主要問題

民進的組織建設仍然存在一些不容忽視的問題。一是關于領導班子的精神狀態(tài)和作風建設。領導干部要做學習的帶頭人，要有對組織、對會員的感恩與盡責之情，力戒驕傲自滿或懈怠之心。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上強調作風建設永遠在路上。民主黨派領導干部都應該認真學習，努力加強自身修養(yǎng)，進一步改進作風，要以貫徹落實民主集中制為重點，完善領導班子議事規(guī)則和工作程序，不斷提高各級領導班子成員遵紀守法、遵守會章的意識。

二是關于會內監(jiān)督。幾年來，民進中央和省級組織對會內監(jiān)督進行了積極探索，但還是需要進一步的理論研究和切實的調查來支撐，需要在政黨制度的框架內來定位，需要在他律與自律中做權衡，需要修改相關的會內制度來適應。參政黨監(jiān)督機構對參政黨成員組織行為的監(jiān)督基本限于黨內事務的范疇。會內監(jiān)督應該主要在監(jiān)督會內民主集中制的真正實現(xiàn)和保障組織機體健康活力方面發(fā)揮作用。會內監(jiān)督還可在增強政黨意識方面發(fā)揮作用，政黨要講政治、講原則、講規(guī)矩，參政黨成員要有組織觀念、服從組織紀律。

三是關于代表人士和后備干部問題。這兩支隊伍儲備不足的問題應該引起我們的高度重視。這已并非個別地方的問題，有的地方還較突出。各級組織領導班子，特別是一把手，要高度重視選人用人工作，制定規(guī)劃，建立有效的動態(tài)選拔機制，拓寬培養(yǎng)鍛煉渠道，增強推薦效果，用制度保障人才隊伍的健康發(fā)展，以后備隊伍建設作為衡量自己是否真正對組織負責的重要標尺。

四是關于會籍管理。隨著改革開放的深入，人才在社會上流動愈加頻繁，這就給會籍管理帶來了新問題。有流出地和流入地都聯(lián)系不上會員的現(xiàn)象；有的因戶籍規(guī)定使轉接組織關系受到限制，會員參加會內活動受到影響；還有的退休會員因種種原因與組織失去聯(lián)系，等等。在實際工作中，各地組織想了種種辦法來加強與流動會員、退休會員的聯(lián)系，還需要研究有關規(guī)章和制度的改進。

以上列舉的問題和不足可能還有遺漏?？傊覀冃枰泵鎲栴}，認真梳理，拿出解決的辦法，凡是我們可以努力做到的，一定要盡責盡心去做，必要時應積極向有關方面反映呼吁。

進一步加強組織建設工作

第一，搞好政治交接，加強領導班子建設。提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力，以領導班子建設帶動全會的建設，是民進事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。一要加強學習。增強“主線意識”，堅持正確的政治方向和增強政黨意識，增強對國情的了解，增進“三個認同”。二要加強民主集中制度建設。堅持領導班子集體領導和個人分工相結合的領導體制，建立健全領導班子議事決策的制度和機制，增強領導班子凝聚力。三要加強作風建設。定期召開班子談心會和民主生活會，交流思想、溝通情況；要深入基層調查研究，密切與會員的聯(lián)系；認真遵守中共中央的“八項規(guī)定”和對領導干部“三嚴三實”的要求，進一步改進文風、會風和學風。四要自覺接受會內監(jiān)督，虛心聽取意見，不斷改進工作。

第二，加強人才隊伍建設，實現(xiàn)民進事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。各級組織要認真貫徹落實《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》精神。一要抓組織發(fā)展，堅持質量與數(shù)量并重、重視黨派特色、優(yōu)化隊伍結構。各級領導班子成員要親自做高層次代表人士的發(fā)展工作。要把組織發(fā)展與履行職能相結合，重視發(fā)展履行職能急需的專門人才。二要完善培養(yǎng)體系、加強推薦力度。鼓勵探索按需培訓，提高培訓質量；通過交流掛職、參與參政議政和社會服務工作等途徑，發(fā)現(xiàn)和鍛煉人才。積極爭取中共地方黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部的支持，為民進人才戰(zhàn)略“把脈”和“加油”；組織干部要主動了解黨外干部的安排動向，適時和及時地推薦人才。三是為順利換屆，做好人才儲備和管理，健全科學選人用人制度。堅持“以德為先”、任人唯賢、公道正派，正確掌握選人標準。要統(tǒng)籌考慮民進特色、人才結構和年齡梯次，積極與有關部門協(xié)商，定期進行篩選和調整，有進有出，使后備干部隊伍始終保持充足的數(shù)量、較高的質量、合理的結構和較強的活力，力爭對干部的使用做到人盡其才、才盡其用、用當其時。

第三，增強基層組織的活力和凝聚力。努力探索新時期基層組織建設的規(guī)律，規(guī)范工作制度、創(chuàng)新活動方式。一要抓基層組織的班子建設，選拔有一定政治水平、熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策、熱心民主黨派工作、有較強事業(yè)心、奉獻精神和責任感，有較強政治水平、組織能力和一定群眾基礎的同志擔任“班長”，幫助班子成員妥善處理好本職工作與黨派工作的關系，建設一個團結、務實、高效的支委會。二要注重以人為本、豐富活動內容、創(chuàng)新活動方式。希望把組織活動與履行參政黨職能相結合、與自身學習工作的需求相結合，與會員特長相結合，與宣傳民進相結合，對會員真正產(chǎn)生吸引力。三要積極創(chuàng)造基層組織工作的良好環(huán)境。加強與有關黨組織的聯(lián)系、溝通，為本地的經(jīng)濟和社會發(fā)展提出建設性的意見和建議，協(xié)助當?shù)攸h委和統(tǒng)戰(zhàn)部門做好協(xié)調關系、化解矛盾、促進穩(wěn)定的工作，為黨組織的工作助力。民進上一級組織要加強對下級組織的指導和幫助，為基層組織努力營造良好的工作環(huán)境。

第四，建設高素質的組工干部隊伍。機關是民進工作的樞紐，發(fā)揮著紐帶、橋梁、參謀、窗口和后勤保障的作用。習近平總書記在2013年提出把中國共產(chǎn)黨的各級組織部門建設成為講政治、重公道、業(yè)務精、作風好的模范部門，這也應該是民進各級組織部門的目標和努力方向。一要加強理論學習，堅定政治信念。組工干部首先要講政治。民進專職組工干部普遍較年輕，學歷較高，有熱情、有朝氣，但人數(shù)有限，大部分從事黨派組織工作時間較短。因此，必須把政治學習和思想建設放在突出位置，加深對中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的認識，對民進與中國共產(chǎn)黨長期風雨同舟、患難與共的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的認識，堅定理想信念和政治立場。二要加強業(yè)務培訓，提高政策水平和工作能力。民主黨派組工干部既是國家公務員，又是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作干部。這就要求既能夠把握組織工作的一般規(guī)律，又熟悉了解政黨制度的基本知識、黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策、了解民進的歷史和會情，在工作實踐中學習，虛心向會員學習。除本人的努力外，希望各級領導關心他們的進步和成長，為他們提供學習和實踐機會。三要加強作風建設，增強服務意識，熱情真誠地為廣大民進會員、干部和各類人才服務，以對會員充滿感情的工作態(tài)度和優(yōu)質高效的服務，體現(xiàn)民進“立會為公、參政為民”的價值觀，樹立起民進組工干部的良好形象。

（本文為民進中央主席嚴雋琪在民進全國組織工作會議開幕式上的講話，本刊略有刪節(jié)）