武義青+趙亞南

摘要：基于《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》中的碳排放核算方法，測(cè)算1980—2011年河北省二氧化碳排放量、排放強(qiáng)度、人均排放量和單位面積排放量，分析河北省碳排放與能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的相關(guān)性。河北省的能源消費(fèi)量、碳排放量呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，但碳排放強(qiáng)度呈現(xiàn)遞減的趨勢(shì)。河北省的碳排放量與能源消費(fèi)量主要受能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。河北省的能源消費(fèi)量主要集中在唐山、石家莊和邯鄲三個(gè)城市，應(yīng)在這三個(gè)城市中最先進(jìn)行節(jié)能減排的優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：碳排放量；能源消費(fèi)量；碳排放強(qiáng)度；能源結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；低碳經(jīng)濟(jì)；工業(yè)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：F113.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-2101（2015）01-0123-07

應(yīng)對(duì)氣候變化是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要而艱巨的任務(wù)。中國在世界經(jīng)濟(jì)和溫室氣體排放格局中的地位變化已經(jīng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)型的客觀事實(shí)要求，綠色發(fā)展需要包括低碳內(nèi)容。從中國目前城市化、工業(yè)化的實(shí)際情況來看，中國人均溫室氣體排放已經(jīng)超過世界平均水平的29%。中國在“十一五”期間，節(jié)能減排取得了顯著成效，單位GDP能耗下降了19%，累計(jì)節(jié)能量超過6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；單位GDP二氧化碳排放量至少下降了20%以上，累計(jì)減少二氧化碳排放量約14億噸。在“十二五”規(guī)劃綱要中，中國打出了“綠色低碳發(fā)展”路線，規(guī)定了單位GDP能源消耗降低16%，單位GDP二氧化碳排放降低17%的約束性目標(biāo)。河北省作為中國的工業(yè)大省，當(dāng)前的減排壓力更是巨大，如何在保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健快速發(fā)展的基礎(chǔ)上來降低碳排放量，是擺在河北省當(dāng)前的重要課題。

一、河北省碳排放的測(cè)算方法

（一）河北省碳排放量的測(cè)算

1. 碳排放量的測(cè)算方法

燃料在燃燒過程中，大部分碳以二氧化碳形式迅速排放，部分碳以一氧化碳、甲烷或其他含碳有機(jī)物的形式排放?！?006年IPCC國家溫室氣體清單指南》（以下簡(jiǎn)稱《IPCC指南》）介紹了估算化石燃料燃燒溫室氣體排放的三種方法，筆者采用其中的一種方法進(jìn)行碳排放核算，其原理簡(jiǎn)介如下： 二氧化碳排放可以利用燃燒燃料的數(shù)量、燃料中平均含碳量和燃料的排放因子進(jìn)行相對(duì)精確的計(jì)算（《IPCC指南》）。其計(jì)算公式為：

碳排放量=∑燃料消耗量×燃料平均含碳量×排放因子（1）

碳排放量=∑能源消費(fèi)量×能源碳排放因子 （2）

2. 河北省碳排放量測(cè)算

筆者測(cè)算的碳排放量是河北省能源消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放（二氧化碳），其涉及的終端能源消費(fèi)包括煤炭、石油、天然氣、水電和其他能源五類。水電和其他能源中的風(fēng)能、太陽能通常視為零碳能源，不需計(jì)算碳排放量。其他能源中的生物質(zhì)能源由于數(shù)據(jù)缺損，暫忽略不計(jì)。河北省碳排放量測(cè)算公式為：

式（3）中，Ci為第i類能源的碳排放量，Ei為第i類能源消費(fèi)量，？濁i為第i類能源碳排放因子；i=1，2，3分別表示煤、石油、天然氣。

筆者采用國家發(fā)改委能源研究所公布的碳排放因子進(jìn)行碳排放量的測(cè)算，因?yàn)檫@一因子更符合我國能源消費(fèi)的具體國情，其中，煤炭、石油和天然氣三種能源的碳排放因子分別為0.747 6、0.582 5和0.443 5。

（二）河北省碳排放強(qiáng)度的測(cè)算

碳排放強(qiáng)度是指單位國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值的碳排放量，計(jì)算公式為：

考慮到價(jià)格變化的因素，以當(dāng)年價(jià)地區(qū)生產(chǎn)總值計(jì)算的單位碳排放量不能直接對(duì)比，故應(yīng)采用不變價(jià)地區(qū)生產(chǎn)總值。不變價(jià)地區(qū)生產(chǎn)總值扣除了價(jià)格變動(dòng)影響因素，比較客觀地反映了核算期內(nèi)實(shí)際產(chǎn)出數(shù)量的變化情況，便于不同年份實(shí)際產(chǎn)出的比較。筆者根據(jù)河北經(jīng)濟(jì)年鑒中的地區(qū)生產(chǎn)總值價(jià)格指數(shù)來測(cè)算報(bào)告期不變價(jià)地區(qū)生產(chǎn)總值。根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值價(jià)格指數(shù)定義，報(bào)告期不變價(jià)地區(qū)生產(chǎn)總值計(jì)算公式為：

二、河北省碳排放的變動(dòng)趨勢(shì)分析

（一）碳排放量

碳排放量測(cè)算結(jié)果列于表1。從表1可以看出，1980—2011年河北省能源消費(fèi)總量從3 120.50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)到29 498.29萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)了8.45倍，年均增長(zhǎng)7.52%；碳排放量從2 243.73萬噸增長(zhǎng)到21 296.55萬噸，增長(zhǎng)了8.49倍，年均增長(zhǎng)7.53%。另外，圖1顯示河北省的能源消費(fèi)量和碳排放量均呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，并且兩者的變動(dòng)幾乎一致。

20世紀(jì)90年代以來河北省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，由表1和圖1可知，河北省的地區(qū)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，到2011年河北省地區(qū)生產(chǎn)總值為22 698.42億元，是1980年的26.61倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)11.17%。由以上分析可知，河北省的地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率明顯低于碳排放量，尤其是從1990年開始兩者年均增長(zhǎng)率的差距越來越大。

（二）碳排放強(qiáng)度

碳排放強(qiáng)度測(cè)算結(jié)果列于表2和圖2。圖2顯示，河北省碳排放強(qiáng)度呈收斂趨勢(shì)，從1981—1999年碳排放強(qiáng)度大幅度下降，從3.068噸/萬元降到1.087噸/萬元，下降了64.57%，年均下降5.60%；2000—2005年碳排放強(qiáng)度變化趨勢(shì)較平緩并有所反彈，增長(zhǎng)了4.29%，年均增長(zhǎng)0.84%，這說明在這五年間經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要是以能源的過度消耗為代價(jià)的；2006—2011年碳排放強(qiáng)度呈現(xiàn)緩慢的下降趨勢(shì)，下降了21.78%，年平均下降率約為4.79%。

（三）人均碳排放量

人均碳排放量核算結(jié)果列于表2和圖2。圖2顯示，1980—2011年河北省人均碳排放量總體呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，從1980年的0.434 2噸/人增加到2011年的2.941 1噸/人，增加了5.77倍，尤其從2000年開始人均碳排放量快速增長(zhǎng)，表明碳排放量的增長(zhǎng)速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人口的增長(zhǎng)速度。

（四）單位面積碳排放量

單位面積碳排放量測(cè)算結(jié)果列于表2和圖2。圖2顯示，單位面積碳排放量也呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)，與碳排放量的變化趨勢(shì)完全一致，年均增長(zhǎng)率也為7.53%，很明顯碳排放密度完全取決于碳排放量。endprint

以上分析表明，1980—2011年河北省碳排放量年均增長(zhǎng)7.53%，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.17%，碳排放強(qiáng)度年均下降3.27%，人均二氧化碳排放量年均增長(zhǎng)6.37%，單位面積二氧化碳排放量年均增長(zhǎng)7.53%。從總體來看，研究期內(nèi)河北省碳排放量、人均碳排放量和單位面積碳排放量呈擴(kuò)張狀態(tài)，碳排放強(qiáng)度呈收斂狀態(tài)。

三、河北省碳排放的結(jié)構(gòu)分析

（一）能源結(jié)構(gòu)

在1980—2011年間，河北省煤炭消費(fèi)在一次能源消費(fèi)中的比重高達(dá)90%左右，石油消費(fèi)占比在1%左右，天然氣和一次電力消費(fèi)在一次能源消費(fèi)中的比重極低（資料來源：《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》（2012）能源消費(fèi)量構(gòu)成表）。另外，從表2可得，1981—2011年煤炭的碳排放量呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，且對(duì)碳排放量的貢獻(xiàn)度在92%左右，這表明河北省碳排放量主要來自于煤炭的燃燒。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1. 能源消費(fèi)以工業(yè)為主。河北省各行業(yè)能源消費(fèi)結(jié)果列于表3和圖3。由表3和圖3可以看出，工業(yè)能源消費(fèi)在總的能源消費(fèi)中所占比重最大，雖然2007—2010年工業(yè)能源消費(fèi)比重呈現(xiàn)略微的下降趨勢(shì)，但是仍然維持在79%左右，到2011年工業(yè)能源消費(fèi)比重增加并突破了80%，這表明工業(yè)是能源消費(fèi)的主要部門。

2. 工業(yè)能源消費(fèi)以鋼鐵和電力為主。由以上分析可以看出，控制工業(yè)能耗對(duì)于降低能源消耗至關(guān)重要，表4中數(shù)據(jù)表明黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)在全省能源消費(fèi)中占比達(dá)到33.60%，在規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)中占比49.56%，在規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中占比28.88%，這一對(duì)比充分說明該行業(yè)屬于高耗能行業(yè)，是節(jié)能減排的重中之重。同樣地，對(duì)比各行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重和總能源消費(fèi)比重這兩列數(shù)據(jù)，可知占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重偏低而占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)比重卻較高的行業(yè)應(yīng)該優(yōu)先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

此外，圖4表明2011年工業(yè)能耗主要集中在六大高能耗行業(yè)：一是黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)；二是電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；三是非金屬礦物制品業(yè)；四是化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)；五是煤炭開采和洗選業(yè)；六是石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，這六大行業(yè)的能源消費(fèi)占到了工業(yè)總能源消費(fèi)的90.48%。因此，在節(jié)能減排的過程中應(yīng)該重點(diǎn)抓這六大高耗能行業(yè)。

對(duì)比表4中2011年河北省規(guī)模以上工業(yè)各行業(yè)能源消費(fèi)與能源消費(fèi)強(qiáng)度，發(fā)現(xiàn)各行業(yè)的能源消費(fèi)與強(qiáng)度的變化趨勢(shì)大體上一致，只有電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的能源消費(fèi)強(qiáng)度顯著增大（見圖5）。若將這一行業(yè)剔除掉，就發(fā)現(xiàn)能源消費(fèi)量和能源消費(fèi)強(qiáng)度的相關(guān)系數(shù)達(dá)80.61%。

另外，由圖6可以看出，高耗能行業(yè)的能源消費(fèi)強(qiáng)度和各行業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重都較高，這反映了河北省的能源消費(fèi)特征為：能源消費(fèi)強(qiáng)度高的行業(yè)，其產(chǎn)值比重較大，如黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。

四、河北省能源消費(fèi)的空間分布

河北省各設(shè)區(qū)市的發(fā)展水平不同，工業(yè)發(fā)達(dá)程度也有差異，在某種程度上會(huì)影響不同城市的能源消費(fèi)情況（見表5），圖7表明2011年河北省唐山市的能源消耗量明顯高于其他城市，達(dá)到28.68%，這主要是由于唐山的工業(yè)化程度較高、重化工業(yè)比重較大。另外，石家莊、邯鄲的能源消費(fèi)量分別為14.21%和12.97%，均不到唐山的一半，兩者能源消費(fèi)總量與唐山相當(dāng)，這三個(gè)城市的能源消耗量達(dá)到全省能源消費(fèi)的55.85%，成為河北省節(jié)能減排的重點(diǎn)城市。

由圖8可以看出，2011年河北省唐山市的能源消費(fèi)占比和能源消費(fèi)強(qiáng)度都是最高的。其他城市中邯鄲、邢臺(tái)和張家口的能源消費(fèi)強(qiáng)度明顯較高，其中邯鄲市的能源消費(fèi)比重低于石家莊市，這表明石家莊市的經(jīng)濟(jì)總量高于邯鄲市。

因此，控制河北省的能源消費(fèi)量，應(yīng)該從唐山、石家莊和邯鄲三個(gè)設(shè)區(qū)市來著手，在優(yōu)化工業(yè)、增加產(chǎn)值的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

以上分析結(jié)果表明，河北省碳排放量不斷增加與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有極大的關(guān)系。河北省現(xiàn)在正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展階段，對(duì)一次能源需求仍然較高。要想控制河北省碳排放量，必須要改進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，引入清潔能源，并且在工業(yè)化的進(jìn)程中要對(duì)高污染、高能耗的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行升級(jí)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群，在大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的過程中有效減少碳排放量。在大力改進(jìn)的過程中要抓住重點(diǎn)，把唐山、石家莊和邯鄲作為著力點(diǎn)，最先進(jìn)行節(jié)能減排的優(yōu)化。

五、河北省碳排放量與能源消費(fèi)量和地區(qū)生產(chǎn)總值的相關(guān)分析

（一）碳排放量與能源消費(fèi)量的相關(guān)性分析

碳排放量與能源消費(fèi)總量存在明顯線性關(guān)系（見圖9），兩者線性回歸方程為：

Y=0.729 9X-3.186 8（6）

式（6）表明能源消費(fèi)總量（X）每增加1個(gè)單位，碳排放量（Y）就增加0.729 9個(gè)單位，兩者決定系數(shù)達(dá)到0.999 9。

（二）碳排放量與地區(qū)生產(chǎn)總值的相關(guān)性分析

對(duì)碳排放量與地區(qū)生產(chǎn)總值的定量分析表明，兩變量呈冪指數(shù)變動(dòng)關(guān)系（見圖10），方程如下式：

Y=33.006X0.638 9（7）

從式（7）可以看出，地區(qū)生產(chǎn)總值（X）每增長(zhǎng)1%，碳排放量（Y）就增長(zhǎng)0.638 9%，決定系數(shù)達(dá)到0.978 1。

六、結(jié)論和政策建議

通過上述分析，本文得出的主要結(jié)論有：（1）從變動(dòng)趨勢(shì)來看，1980—2011年河北省能源消費(fèi)總量、碳排放量、人均和單位面積碳排放量均呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)，而碳排放強(qiáng)度呈現(xiàn)遞減的趨勢(shì)，間接的表明地區(qū)生產(chǎn)總值也呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)并且速度高于碳排放量的增速。（2）從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，河北省碳排放量與能源消費(fèi)量主要受能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。其中，河北省的能源結(jié)構(gòu)決定其碳排放量主要來自于煤炭的燃燒；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定其能源消費(fèi)主要來自于工業(yè)能耗，并以鋼鐵和電力為主。（3）從空間分布來看，河北省的能源消費(fèi)量主要集中在唐山、石家莊和邯鄲，這三個(gè)城市的能源消費(fèi)強(qiáng)度也較高，尤其是唐山和邯鄲。（4）從相關(guān)分析來看，從能源消費(fèi)量、煤炭的碳排放量和地區(qū)生產(chǎn)總值的變化均能得出碳排放量的變化程度，他們之間存在明顯的相關(guān)性。endprint

為降低河北省的碳排放量，本文提出以下五點(diǎn)政策建議。

1. 下大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（1）加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2011年河北省六大高耗能行業(yè)的能源消費(fèi)量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量的90%以上，是河北省進(jìn)行節(jié)能減排的重點(diǎn)。尤其是鋼鐵和電力行業(yè)，一方面這些行業(yè)應(yīng)該進(jìn)行升級(jí)改造，提升其能源、資源的利用效率，降低其對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響；另一方面還要大力提升其他環(huán)境友好的低碳型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。此外，企業(yè)還要加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升，加大技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的工藝、設(shè)備和企業(yè)的淘汰力度；政府應(yīng)嚴(yán)格新建企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入，提高、細(xì)化各類企業(yè)的碳排放標(biāo)準(zhǔn)；河北省內(nèi)企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)要與國內(nèi)外先進(jìn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)流程進(jìn)行優(yōu)化，積極促進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制在河北省工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用。（2）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)較少，除了批發(fā)和零售、金融、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件等服務(wù)業(yè)，近幾年還興起了能源服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、信息消費(fèi)服務(wù)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)，這些大多屬于低碳性行業(yè)，甚至是零碳行業(yè)。因此，應(yīng)下大力改善環(huán)境、扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取改革措施進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，減少行政審批等。

2. 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。對(duì)于河北省而言，煤炭占其全部能源消費(fèi)的比重達(dá)到90%，政府要采取措施逐步降低煤炭在河北省能源供給中所占的比重。另外，可再生能源對(duì)環(huán)境污染程度更低，含碳?xì)怏w的排放更少，甚至可以實(shí)現(xiàn)零排放。其中，風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能是近年來發(fā)展最快的可再生能源，這同時(shí)也是河北省具有資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的新型能源。河北省政府要充分利用張家口、承德等地豐富的風(fēng)能、太陽能等可再生能源以及擴(kuò)大生物質(zhì)能等替代能源的使用，最終實(shí)現(xiàn)碳排放的降低。

3. 加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。要大力實(shí)施植樹造林、草原修復(fù)、濕地保護(hù)、農(nóng)田保護(hù)等措施，保護(hù)自然碳庫，擴(kuò)大森林碳匯。例如：石家莊市就將重點(diǎn)綠化工程建設(shè)和全民綠化活動(dòng)相結(jié)合，大力開展義務(wù)植樹活動(dòng)，全面推進(jìn)社會(huì)造林、工程造林，計(jì)劃在2013年造林綠化57萬畝，植樹5 800株。截至2013年9月經(jīng)過環(huán)省會(huì)生態(tài)綠化工程、綠色通道建設(shè)工程、環(huán)省會(huì)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程和其他工程造林，石家莊市已經(jīng)造林綠化52萬畝，植樹5 000株，占年度任務(wù)的91%，造林綠化面積、造林株數(shù)創(chuàng)歷史最高。張家口市提出，2014年將以建設(shè)首都新型生態(tài)屏障為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，加快造林綠化步伐，全年?duì)幦⊥瓿闪謽I(yè)生態(tài)建設(shè)工程130萬畝，新建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地20萬畝。

4. 促進(jìn)低碳相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新。降低碳排放量的技術(shù)如清潔能源、煤炭、石油減排以及碳利用和“碳儲(chǔ)存”技術(shù)等在河北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有十分關(guān)鍵的地位，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新，可以從以下兩方面進(jìn)行：第一，增加技術(shù)研發(fā)投資。研發(fā)投資可以分為政府投資和企業(yè)投資兩個(gè)方面，政府可以通過加大對(duì)于相關(guān)科研單位的投入，促進(jìn)其科研實(shí)力的增強(qiáng)，研發(fā)水平的提高；促進(jìn)企業(yè)研發(fā)低碳新技術(shù)，政府可對(duì)相關(guān)的企業(yè)增加財(cái)政補(bǔ)助和出臺(tái)優(yōu)惠措施。在加大省內(nèi)資金投資的同時(shí)，也可以聯(lián)合省外機(jī)構(gòu)，利用各種碳金融工具，增加河北省低碳產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投資力度。第二，完善技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系。這一體系有利于先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用，因此河北省政府與企業(yè)要加強(qiáng)合作，通過積極努力促進(jìn)低碳排放技術(shù)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的健康發(fā)展。

5. 用低碳理念指導(dǎo)規(guī)劃和建設(shè)。建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器；在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)，有效降低日常生活中的碳排放量。城市交通工具是溫室氣體主要排放者，發(fā)展低碳交通是未來的方向。政府可以加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車和行人和諧的道路體系；鼓勵(lì)包括石家莊、唐山、秦皇島等城市發(fā)展公共交通系統(tǒng)和快速軌道交通系統(tǒng)，如輕軌和地鐵系統(tǒng)；混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。要抓緊構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)”，探尋發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]佟震.基于低碳經(jīng)濟(jì)的東北三省碳排放區(qū)域格局研究[J].東北師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（6）.

[2]聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì).2006年IPCC國家溫室氣體清單指南[R].日本：全球環(huán)境戰(zhàn)略研究所，2006.

[3]石家莊市人民政府.石家莊市人民政府關(guān)于省會(huì)造林綠化工作情況的通報(bào)[R].2013.

[4]趙會(huì)寧，于維洋.低碳視角下的河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化研究[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，（5）.

責(zé)任編輯、校對(duì)：武玲玲endprint

為降低河北省的碳排放量，本文提出以下五點(diǎn)政策建議。

1. 下大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（1）加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2011年河北省六大高耗能行業(yè)的能源消費(fèi)量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量的90%以上，是河北省進(jìn)行節(jié)能減排的重點(diǎn)。尤其是鋼鐵和電力行業(yè)，一方面這些行業(yè)應(yīng)該進(jìn)行升級(jí)改造，提升其能源、資源的利用效率，降低其對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響；另一方面還要大力提升其他環(huán)境友好的低碳型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。此外，企業(yè)還要加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升，加大技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的工藝、設(shè)備和企業(yè)的淘汰力度；政府應(yīng)嚴(yán)格新建企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入，提高、細(xì)化各類企業(yè)的碳排放標(biāo)準(zhǔn)；河北省內(nèi)企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)要與國內(nèi)外先進(jìn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)流程進(jìn)行優(yōu)化，積極促進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制在河北省工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用。（2）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)較少，除了批發(fā)和零售、金融、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件等服務(wù)業(yè)，近幾年還興起了能源服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、信息消費(fèi)服務(wù)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)，這些大多屬于低碳性行業(yè)，甚至是零碳行業(yè)。因此，應(yīng)下大力改善環(huán)境、扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取改革措施進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，減少行政審批等。

2. 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。對(duì)于河北省而言，煤炭占其全部能源消費(fèi)的比重達(dá)到90%，政府要采取措施逐步降低煤炭在河北省能源供給中所占的比重。另外，可再生能源對(duì)環(huán)境污染程度更低，含碳?xì)怏w的排放更少，甚至可以實(shí)現(xiàn)零排放。其中，風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能是近年來發(fā)展最快的可再生能源，這同時(shí)也是河北省具有資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的新型能源。河北省政府要充分利用張家口、承德等地豐富的風(fēng)能、太陽能等可再生能源以及擴(kuò)大生物質(zhì)能等替代能源的使用，最終實(shí)現(xiàn)碳排放的降低。

3. 加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。要大力實(shí)施植樹造林、草原修復(fù)、濕地保護(hù)、農(nóng)田保護(hù)等措施，保護(hù)自然碳庫，擴(kuò)大森林碳匯。例如：石家莊市就將重點(diǎn)綠化工程建設(shè)和全民綠化活動(dòng)相結(jié)合，大力開展義務(wù)植樹活動(dòng)，全面推進(jìn)社會(huì)造林、工程造林，計(jì)劃在2013年造林綠化57萬畝，植樹5 800株。截至2013年9月經(jīng)過環(huán)省會(huì)生態(tài)綠化工程、綠色通道建設(shè)工程、環(huán)省會(huì)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程和其他工程造林，石家莊市已經(jīng)造林綠化52萬畝，植樹5 000株，占年度任務(wù)的91%，造林綠化面積、造林株數(shù)創(chuàng)歷史最高。張家口市提出，2014年將以建設(shè)首都新型生態(tài)屏障為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，加快造林綠化步伐，全年?duì)幦⊥瓿闪謽I(yè)生態(tài)建設(shè)工程130萬畝，新建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地20萬畝。

4. 促進(jìn)低碳相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新。降低碳排放量的技術(shù)如清潔能源、煤炭、石油減排以及碳利用和“碳儲(chǔ)存”技術(shù)等在河北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有十分關(guān)鍵的地位，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新，可以從以下兩方面進(jìn)行：第一，增加技術(shù)研發(fā)投資。研發(fā)投資可以分為政府投資和企業(yè)投資兩個(gè)方面，政府可以通過加大對(duì)于相關(guān)科研單位的投入，促進(jìn)其科研實(shí)力的增強(qiáng)，研發(fā)水平的提高；促進(jìn)企業(yè)研發(fā)低碳新技術(shù)，政府可對(duì)相關(guān)的企業(yè)增加財(cái)政補(bǔ)助和出臺(tái)優(yōu)惠措施。在加大省內(nèi)資金投資的同時(shí)，也可以聯(lián)合省外機(jī)構(gòu)，利用各種碳金融工具，增加河北省低碳產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投資力度。第二，完善技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系。這一體系有利于先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用，因此河北省政府與企業(yè)要加強(qiáng)合作，通過積極努力促進(jìn)低碳排放技術(shù)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的健康發(fā)展。

5. 用低碳理念指導(dǎo)規(guī)劃和建設(shè)。建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器；在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)，有效降低日常生活中的碳排放量。城市交通工具是溫室氣體主要排放者，發(fā)展低碳交通是未來的方向。政府可以加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車和行人和諧的道路體系；鼓勵(lì)包括石家莊、唐山、秦皇島等城市發(fā)展公共交通系統(tǒng)和快速軌道交通系統(tǒng)，如輕軌和地鐵系統(tǒng)；混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。要抓緊構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)”，探尋發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]佟震.基于低碳經(jīng)濟(jì)的東北三省碳排放區(qū)域格局研究[J].東北師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（6）.

[2]聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì).2006年IPCC國家溫室氣體清單指南[R].日本：全球環(huán)境戰(zhàn)略研究所，2006.

[3]石家莊市人民政府.石家莊市人民政府關(guān)于省會(huì)造林綠化工作情況的通報(bào)[R].2013.

[4]趙會(huì)寧，于維洋.低碳視角下的河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化研究[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，（5）.

責(zé)任編輯、校對(duì)：武玲玲endprint

為降低河北省的碳排放量，本文提出以下五點(diǎn)政策建議。

1. 下大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（1）加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2011年河北省六大高耗能行業(yè)的能源消費(fèi)量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量的90%以上，是河北省進(jìn)行節(jié)能減排的重點(diǎn)。尤其是鋼鐵和電力行業(yè)，一方面這些行業(yè)應(yīng)該進(jìn)行升級(jí)改造，提升其能源、資源的利用效率，降低其對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響；另一方面還要大力提升其他環(huán)境友好的低碳型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。此外，企業(yè)還要加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升，加大技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的工藝、設(shè)備和企業(yè)的淘汰力度；政府應(yīng)嚴(yán)格新建企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入，提高、細(xì)化各類企業(yè)的碳排放標(biāo)準(zhǔn)；河北省內(nèi)企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)要與國內(nèi)外先進(jìn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)流程進(jìn)行優(yōu)化，積極促進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制在河北省工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用。（2）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)較少，除了批發(fā)和零售、金融、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件等服務(wù)業(yè)，近幾年還興起了能源服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、信息消費(fèi)服務(wù)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)，這些大多屬于低碳性行業(yè)，甚至是零碳行業(yè)。因此，應(yīng)下大力改善環(huán)境、扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取改革措施進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，減少行政審批等。

2. 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。對(duì)于河北省而言，煤炭占其全部能源消費(fèi)的比重達(dá)到90%，政府要采取措施逐步降低煤炭在河北省能源供給中所占的比重。另外，可再生能源對(duì)環(huán)境污染程度更低，含碳?xì)怏w的排放更少，甚至可以實(shí)現(xiàn)零排放。其中，風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能是近年來發(fā)展最快的可再生能源，這同時(shí)也是河北省具有資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的新型能源。河北省政府要充分利用張家口、承德等地豐富的風(fēng)能、太陽能等可再生能源以及擴(kuò)大生物質(zhì)能等替代能源的使用，最終實(shí)現(xiàn)碳排放的降低。

3. 加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。要大力實(shí)施植樹造林、草原修復(fù)、濕地保護(hù)、農(nóng)田保護(hù)等措施，保護(hù)自然碳庫，擴(kuò)大森林碳匯。例如：石家莊市就將重點(diǎn)綠化工程建設(shè)和全民綠化活動(dòng)相結(jié)合，大力開展義務(wù)植樹活動(dòng)，全面推進(jìn)社會(huì)造林、工程造林，計(jì)劃在2013年造林綠化57萬畝，植樹5 800株。截至2013年9月經(jīng)過環(huán)省會(huì)生態(tài)綠化工程、綠色通道建設(shè)工程、環(huán)省會(huì)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程和其他工程造林，石家莊市已經(jīng)造林綠化52萬畝，植樹5 000株，占年度任務(wù)的91%，造林綠化面積、造林株數(shù)創(chuàng)歷史最高。張家口市提出，2014年將以建設(shè)首都新型生態(tài)屏障為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，加快造林綠化步伐，全年?duì)幦⊥瓿闪謽I(yè)生態(tài)建設(shè)工程130萬畝，新建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地20萬畝。

4. 促進(jìn)低碳相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新。降低碳排放量的技術(shù)如清潔能源、煤炭、石油減排以及碳利用和“碳儲(chǔ)存”技術(shù)等在河北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有十分關(guān)鍵的地位，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新，可以從以下兩方面進(jìn)行：第一，增加技術(shù)研發(fā)投資。研發(fā)投資可以分為政府投資和企業(yè)投資兩個(gè)方面，政府可以通過加大對(duì)于相關(guān)科研單位的投入，促進(jìn)其科研實(shí)力的增強(qiáng)，研發(fā)水平的提高；促進(jìn)企業(yè)研發(fā)低碳新技術(shù)，政府可對(duì)相關(guān)的企業(yè)增加財(cái)政補(bǔ)助和出臺(tái)優(yōu)惠措施。在加大省內(nèi)資金投資的同時(shí)，也可以聯(lián)合省外機(jī)構(gòu)，利用各種碳金融工具，增加河北省低碳產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投資力度。第二，完善技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系。這一體系有利于先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用，因此河北省政府與企業(yè)要加強(qiáng)合作，通過積極努力促進(jìn)低碳排放技術(shù)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的健康發(fā)展。

5. 用低碳理念指導(dǎo)規(guī)劃和建設(shè)。建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器；在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)，有效降低日常生活中的碳排放量。城市交通工具是溫室氣體主要排放者，發(fā)展低碳交通是未來的方向。政府可以加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車和行人和諧的道路體系；鼓勵(lì)包括石家莊、唐山、秦皇島等城市發(fā)展公共交通系統(tǒng)和快速軌道交通系統(tǒng)，如輕軌和地鐵系統(tǒng)；混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。要抓緊構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)”，探尋發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]佟震.基于低碳經(jīng)濟(jì)的東北三省碳排放區(qū)域格局研究[J].東北師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（6）.

[2]聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì).2006年IPCC國家溫室氣體清單指南[R].日本：全球環(huán)境戰(zhàn)略研究所，2006.

[3]石家莊市人民政府.石家莊市人民政府關(guān)于省會(huì)造林綠化工作情況的通報(bào)[R].2013.

[4]趙會(huì)寧，于維洋.低碳視角下的河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化研究[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，（5）.

責(zé)任編輯、校對(duì)：武玲玲endprint