劉建華

“基于全面小康論壇的戰(zhàn)略考慮，僅有一兩天的論壇要深入研究理論問題還不夠，在論壇之外，應(yīng)該組織一些專家、政府的領(lǐng)導(dǎo)，對于全面小康實踐有深入研究和體會的地縣的一些精英，一起來系統(tǒng)地對全面的小康進行研究。”《小康》雜志社社長兼總編輯舒富民在第九屆中國全面小康論壇德清樣本專題研討會上說，中國有2800多個縣市，《小康》雜志將在東部、中部、西部，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的不同情況，選100個典型的地區(qū)進行研究，供國家相關(guān)研究機構(gòu)進行參考。

《〈中國全面小康發(fā)展報告〉德清樣本》（下稱《德清樣本》）經(jīng)過多位專家學(xué)者一年多的調(diào)查研究成稿，由紅旗出版社正式出版發(fā)行，《德清樣本》是《小康》雜志中國全面小康發(fā)展百個樣本城市計劃中的第一個。中共中央黨校原副校長李君如評價該書為“對全國各地推進全面小康進程具有示范意義”。

專題研討會由《小康》雜志社副社長賴惠能主持，求是雜志社原社長高明光，《小康》雜志社社長兼總編輯舒富民，中國圖書館學(xué)會副理事長、國家圖書館副館長陳力，中共拉薩市委副書記馬新明，北京市大興區(qū)副區(qū)長沈潔，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任、研究員黨國英，國家行政學(xué)院研究員徐珂，德清縣宣傳部部長張林華等眾多學(xué)者、官員從不同角度解析了德清的小康發(fā)展路徑。

學(xué)者看德清

德清是一個國家級生態(tài)縣。位于杭州北面，東部靠近嘉興，面積900多平方公里，人口40多萬。人均GDP達到了12000美元，在國際上屬于比較高的水平，城鎮(zhèn)居民的人均收入超過了三萬元，農(nóng)民人均收入超過了一萬九千元，在這個僅有40多萬人口的縣城，卻有6個上市公司。

2012年，德清縣從財政中拿出幾千萬購買幾輛美式校車，一次性解決學(xué)生上學(xué)接送安全問題，諸如此類的民生工程，德清縣委縣政府不遺余力。近年來，德清積極參與創(chuàng)新管理，城鄉(xiāng)發(fā)展的四個一體化，也被《小康》雜志譽為社會管理創(chuàng)新的十大案例之一。四個一體化，是城鄉(xiāng)居民飲用水源的一體化，交通的一體化，垃圾處理的一體化等。四個一體化的落實，意味著全縣40多萬百姓，飲用的是同一個水庫的水，所有的村通了公交車，垃圾統(tǒng)一收集處理。

“小康社會尤其要關(guān)注普通百姓的生活感受，百姓并不關(guān)注GDP、財政收入多少，他關(guān)注的是吃的東西是不是健康，出門的空氣是不是好，醫(yī)療保險、就業(yè)、受教育這些權(quán)益是否得到保障?！睆埩秩A說。

徐珂在仔細研讀《德清樣本》后說，“德清縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部，從決策到執(zhí)行都非常給力，否則各種口號都只能掛在墻上。通過事實表明，德清的執(zhí)行力非常強?！彼J為，中西部地區(qū)相對比較落后，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會是非常困難的，但德清具有得天獨厚的優(yōu)勢，天時、地利、人和，學(xué)習(xí)德清是學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗和做法。各地的情況不一樣，要從實際出發(fā)。黨國英分析稱，德清之所以成功，是因為有高度融合中國市場的發(fā)達的市場體系；城鄉(xiāng)差別對德清來講不重要，甚至“城鄉(xiāng)”兩個字都不重要，德清創(chuàng)造的是和諧溫馨的社會。

“德清就像一個學(xué)生，看了以后我覺得這個學(xué)生各個成績都比較好。我們建設(shè)小康的難處，難在全面，而德清做到了。”高明光說。

沈潔認為，《德清樣本》體現(xiàn)了浙江的風(fēng)范，就是務(wù)實、創(chuàng)新，又能在很多方面有所突破，給大興提供了參考意義，希望兩地結(jié)成姐妹縣市，進行交流。來自西藏拉薩的馬新明也表示，德清從經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、政治建設(shè)包括文化生態(tài)等方面的確走到前列，值得學(xué)習(xí)。

而在李君如看來，全面小康德清樣本不僅僅對沿海發(fā)達城市具有示范作用，對于中西部欠發(fā)達地區(qū)，在全面小康建設(shè)的過程中，也具有很強的借鑒意義。

樣本成圖書館藏書

在第九屆中國全面小康論壇主旨演講中，有多位政府領(lǐng)導(dǎo)和專家都談及縣市的發(fā)展在全面實現(xiàn)小康過程中的重要性。他們認為，縣市不僅起到承上啟下的作用，更是把全面小康的政策和理論實踐結(jié)合的一個組織，這樣的一個區(qū)域組織，把全面小康的政治、經(jīng)濟、文化貫徹和實踐。舒富民說，《德清樣本》是《全面小康發(fā)展報告》縣市樣本里面的第一本，各個縣市都有自己不同的情況，面對不同的問題，有不一樣的做法，需要我們總結(jié)。

“在雜志社的安排下，以副社長賴惠能為主導(dǎo)，協(xié)同社科院、大學(xué)院校有關(guān)專家，在德清縣委宣傳部的支持下，經(jīng)過一年多的調(diào)查和研究，出了這一本精品?！笔娓幻裾f。

“當(dāng)編委定下這個選題以后，在做的過程當(dāng)中，其實第一次吃螃蟹，確實是比較困難，我們不知道這個樣本應(yīng)該怎么做?！闭劶啊兜虑鍢颖尽返淖珜?，賴惠能介紹說，這個過程中，德清縣委宣傳部部長張林華給了撰寫組很大的支持和鼓勵，一起溝通交流，一起策劃方案。

這本書到底該如何做？是往可讀性方向做，還是往理論性方向做？《德清樣本》的架構(gòu)如何，是賴惠能及他的撰寫組一直思考的問題。經(jīng)過深思熟慮和多番研討，撰寫組最終決定采用的方式是把它分成上下兩篇，上篇是理論篇，按照小康建設(shè)的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)這五個方面分別請五個專家執(zhí)筆，進行深入調(diào)研，把德清每一個方面的發(fā)展脈絡(luò)梳理出來。

下篇是實踐篇，最重要的組成部分是中國小康指數(shù)。小康指數(shù)《小康》雜志社已經(jīng)做了十年，有它的特殊性及權(quán)威性，在各大媒體中的轉(zhuǎn)載率非常高。撰寫組采用中國小康指數(shù)操作時的調(diào)查問卷方式，委托統(tǒng)計局進行抽樣調(diào)查。抽樣以后，將抽樣數(shù)據(jù)與中國小康指數(shù)的11個關(guān)鍵詞分值進行加權(quán)比對，比對以后很清楚地看出主觀性的指數(shù)里面，哪些數(shù)值是偏上，哪些持平，哪些不足。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，德清各方面都均衡發(fā)展，走在前列。

撰寫組把德清全面小康建設(shè)過程中，從1983年到2013年整個30年的過程，全面小康發(fā)展的大事跡完整梳理，在德清改革開放和全面小康建設(shè)的過程當(dāng)中選擇了十個全面小康建設(shè)的典型案例，將其整合在一起，同時將理論和實踐結(jié)合，構(gòu)成了這本書。

陳力評價《德清樣本》時說，樣本出來后最大的意義是給其他處在經(jīng)濟發(fā)展中的地方起到一個很好的示范作用。他認為，隨著全面小康樣本逐個出來后，小康指數(shù)一定會更豐富更完善，意義也會更深遠。同時，陳力透露稱，《德清樣本》將成為全國50個副省級以上圖書館的館藏書。