陳罡+馮偉民+樊平聲+管安琴+盧昱宇+萬云龍+韓慶余+尹衛(wèi)東

摘要：針對我國有機蔬菜的發(fā)展現(xiàn)狀，總結了我國有機蔬菜產業(yè)發(fā)展存在的問題，提出有機蔬菜產業(yè)發(fā)展的對策，并對有機蔬菜產業(yè)發(fā)展前景進行展望。

關鍵詞：有機蔬菜；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；對策；前景

中圖分類號：S307.13文獻標志碼：A文章編號：1002-1302（2014）11-0001-03

隨著社會進步和人們生活水平不斷提高，人們的環(huán)保意識越來越強，對食品安全的要求越來越高，更多的人把需求的目光轉向有機食品，使有機蔬菜呈現(xiàn)出巨大的市場潛力和發(fā)展空間。有機蔬菜是指在蔬菜的生產過程中不允許使用任何化學合成的肥料、農藥、除草劑和基因工程制品等物質，而要遵循自然規(guī)律和生態(tài)學法則，維持農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定，經有機認證機構鑒定并頒發(fā)有機證書的蔬菜產品[1]。有機蔬菜生產是利用現(xiàn)代生物學、生態(tài)學理論基礎，創(chuàng)新性應用現(xiàn)代先進的管理理念和栽培技術生產蔬菜的一種新模式[2]。由于有機蔬菜的營養(yǎng)成分比普通蔬菜含量高，品質風味更好，安全性高，非常有益于人們的身體健康，因此發(fā)展有機蔬菜產業(yè)已成為21世紀極具潛力的朝陽產業(yè)。中國加入世界貿易組織（WTO）后，許多發(fā)達國家通過制定并嚴格執(zhí)行較高的綠色標準，筑起技術性貿易壁壘，造成我國許多農產品被限制或禁止出口。蔬菜因易發(fā)生病蟲害、不耐貯藏等原因被綠色壁壘限制，而發(fā)展有機蔬菜正是有效突破綠色壁壘的重要途徑之一[3]。我國自然資源豐富，環(huán)境多樣化，具有良好的傳統(tǒng)農業(yè)基礎以及農村大量富余勞動力，因此具有發(fā)展有機蔬菜生產得天獨厚的優(yōu)勢。大力發(fā)展有機蔬菜有助于維護生態(tài)平衡，更有利于打破綠色壁壘，增強我國蔬菜產品在國際市場上的競爭力。同時，對擴大我國農產品出口以及推動整個有機農業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的意義。

1我國有機蔬菜的發(fā)展現(xiàn)狀

1994年國家環(huán)境保護總局有機食品發(fā)展中心（簡稱OFDC）的成立，標志著我國開始有機食品的生產和開發(fā)。1999年OFDC順利通過歐盟和美國有機食品認證專家對其有機認證的評估，促進了我國有機食品質量與國際標準接軌，推動了我國有機農業(yè)國際化發(fā)展的進程[4]。目前，我國有機蔬菜產品大多通過龍頭企業(yè)以保鮮、速凍加工等形式出口到歐美以及日本市場，另外國內市場已形成北京、上海、山東等有機蔬菜生產的集中區(qū)域和上海崇本堂、南京普朗克、北京有機農莊等以銷售有機蔬菜為主的著名品牌。

1.1有機蔬菜種植面積逐年增加

2003年我國獲得認證的有機蔬菜生產企業(yè)已有1000多家，有機蔬菜的實際種植面積約2000hm2[5]。截至2012年底，全世界以有機方式管理的農業(yè)用地面積為3750萬hm2（包括處于轉換期的土地），占所有農業(yè)用地份額的0.87%。亞洲有機農業(yè)用地為322萬hm2，占世界有機農業(yè)用地總面積的9%。按面積來說，中國為亞洲第一，有機農業(yè)生產面積達到190萬hm2，其中有機蔬菜生產面積1.16萬hm2[6]。

1.2有機蔬菜生產技術不斷成熟

有機蔬菜病蟲草害綜合防治技術不斷成熟，已形成一大批蔬菜品種的標準化栽培技術。通過選用抗病品種、合理輪作、深溝高畦，加強溫、光、水、氣、肥調控，土壤高溫消毒等措施來減輕各種病害的發(fā)生。蟲害防治主要采用保護天敵、推廣采用性誘劑和黃板等、實行防蟲網栽培和使用殺蟲燈等，必要時采用生物農藥進行防治。雜草防治主要采用水旱輪作、覆蓋黑地膜及人工除草等。另外通過增施有機肥、秸稈還田、深耕曬垡等措施增加土壤有機質含量，培肥土壤[7]。

1.3質量監(jiān)管網絡初步形成

有機蔬菜生產、加工、銷售等每個環(huán)節(jié)都按OFDC要求，建立一套完整的檔案資料，包括播種、肥水管理、病蟲害綜合防治等生產檔案，產品質量、銷售運輸和產品代碼編號等流通檔案。OFDC的咨詢人員和各級農業(yè)科技人員做到隨時檢查各種檔案，便于監(jiān)控有機蔬菜從生產環(huán)節(jié)到銷售環(huán)節(jié)的整個流程，從生產源頭確保有機蔬菜的質量[8]。

1.4市場份額不斷擴大

20世紀90年代以來，我國有機蔬菜的出口量逐年增加，出口國家主要以歐盟、美國和日本為主，2003年出口額就達到1.42億美元。《2014全球有機農業(yè)年鑒》顯示，中國2012年有機產品出口額達到2.33億美元，位居世界第8位；國內有機產品的銷售額達到310億元（約50億美元），且發(fā)展迅速、潛力巨大[6]。目前，有機食品消費在歐美發(fā)達國家約占15%的份額，在日韓占7%～8%，而在我國北京、上海、南京這樣的大城市還不到1%，可見其中巨大的消費潛力[9]。另外，全球有機食品市場正在以年均20%～30%的速度高速增長，國際市場對中國有機產品的需求逐年增加，加上我國國內的需求也呈上升趨勢，中國有機農產品生產的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

1.5生產成本不斷提高

目前，有機蔬菜的生產成本主要包括生產資料成本、認證成本、勞動力成本和轉換期成本[10]。1.5.1生產資料投入成本

該成本包括基礎設施建設成本、肥料成本、病蟲草害防治投入成本。目前，有機蔬菜生產基地基本以大棚栽培為主，除前期基礎設施建設成本外，還包含每年大棚維護的成本、有機肥和生物農藥的成本等。

1.5.2認證成本

國內認證機構的認證費用約為22.5萬元/（年·hm2），如果同時通過國外認證機構的認證，其認證成本相對來說還要高。

1.5.3勞動力成本

有機蔬菜生產比常規(guī)蔬菜生產增加了專業(yè)技術人員的成本。此外，生產基地還包括雇傭工人成本、管理人員成本，這些成本基本接近總生產成本的40%。

1.5.4轉換期成本

若生產基地由無公害生產基地經過3年的轉換期才獲得轉換認證，在這3年轉換期間，生產管理必須嚴格按照有機生產方式進行，但產品只能按照普通蔬菜價格銷售，因此額外投入成本也應計入企業(yè)生產的總成本中。

2我國有機蔬菜產業(yè)發(fā)展存在的問題

我國有機蔬菜總體上還處于發(fā)展起步階段，主要表現(xiàn)在投入成本高、政府扶持力度不夠，發(fā)展的規(guī)模較小、產品結構不合理、生產總量較少，生產技術體系不完善，專業(yè)技術人才缺乏，出口企業(yè)較少、品牌意識差、營銷體系不健全等。

2.1投入成本高，政府扶持力度不夠

普通農田改作有機農田，需要3年的轉換期。在有機蔬菜生產最初的3～4年內，除要支付數(shù)額較高的國內外有機食品頒證機構的認證費用外，還要對基地的土壤、水及空氣質量等環(huán)境進行改造，同時在生產中改用有機肥和生物農藥，產品品牌的注冊和產品的宣傳均需投入大量資金，從而大大增加了生產成本[8]。有機蔬菜生產面積一般都要有一定規(guī)模，才能形成良好的生態(tài)環(huán)境條件，有利于作物茬口布局和輪作換茬。有機蔬菜的種植成本一般比傳統(tǒng)蔬菜高20%～30%，如果再加上較高的雇工成本費用，就比傳統(tǒng)蔬菜高50%左右[5]。因此，投入成本高也是限制小規(guī)模農戶進行有機蔬菜種植的重要因素。另外，由于目前消費者的購買力及市場認同度等問題，導致目前生產有機蔬菜的社會效益、生態(tài)效益良好而經濟效益不佳，從而影響有機蔬菜的可持續(xù)發(fā)展。因此，有機蔬菜的開發(fā)、生產需要一個全局的統(tǒng)籌規(guī)劃，包括生態(tài)保護、技術推廣、培訓、市場培育等，而這往往需要依靠各級政府大力扶持和政策上給予的優(yōu)惠。

2.2缺乏完善的有機蔬菜生產技術體系

有機蔬菜生產技術包括良種選擇、測土配方施肥技術、病蟲草害綜合防治技術、采后加工技術以及分級包裝技術等，其中病蟲草害綜合防治的技術含量要求更高。因為有機蔬菜生產過程中禁止使用所有化學合成的農藥以及基因工程制品，所以有機蔬菜的病蟲草害防治應堅持“預防為主，防治結合”的原則，通過選用抗病品種、高溫消毒、合理的肥水管理、輪作、間作套種、保護天敵等措施進行綜合防治[1]。

由于有機蔬菜生產的特殊性和風險性，目前通過認證的有機蔬菜示范基地的蔬菜生產往往不能實現(xiàn)周年均衡供應。隨著種植年限增加，蔬菜病害逐漸加重，目前尚無有效的解決辦法，因此有機蔬菜病蟲草害防治技術研究還有待加強。另外，有機蔬菜采后加工、分級包裝技術也有待進一步研究[11]。

2.3專業(yè)技術人才缺乏

我國有機蔬菜專業(yè)技術人才較少，與國際先進水平差距大，有機蔬菜科技含量和科技創(chuàng)新能力低，有機蔬菜科技成果轉化和推廣力度不夠[12]。

2.4競爭激烈導致出口效益低，國內市場開拓力度不夠

目前，由于獲得歐美、日本等國家有機認證的中國企業(yè)很多，這就導致國外大型蔬菜進出口公司對于我國的有機蔬菜壓級壓價，從而出現(xiàn)只有較少部分以有機蔬菜的價格出口，而大部分以傳統(tǒng)蔬菜價格出口[5]。國內僅在大城市的超級賣場和部分公司的直屬專賣店出現(xiàn)有機蔬菜的銷售，而且有機蔬菜的銷售價格一般為普通蔬菜的2～5倍。從銷售情況來看，購買有機蔬菜的人數(shù)仍遠遠少于購買傳統(tǒng)蔬菜的，其中國內居民的消費能力是一個重要的限制因素。在國內現(xiàn)有收入水平的前提下，大規(guī)模消費有機蔬菜經濟基礎的建立、消費習慣的形成以及有機識別標志的完善等仍須進一步加強。

3有機蔬菜產業(yè)發(fā)展對策

3.1制定和實施有機蔬菜的產業(yè)扶持政策

有機蔬菜生產是一個系統(tǒng)性工程，對技術、管理及環(huán)境要求較高，生產成本也比常規(guī)蔬菜高得多。有機蔬菜生產是實現(xiàn)蔬菜產業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的重要措施，同時又屬于弱勢產業(yè)，需要政府相應的指導、扶持和推動。為扶持有機蔬菜生產的發(fā)展，對種植基地、農業(yè)科學研究及服務行業(yè)，政府部門都要制定優(yōu)惠政策予以支持[13]。在財政方面的產業(yè)政策包括補貼、稅收、認證費用減免支持等形式。建議我國參考歐美等發(fā)達國家的做法對轉換期的有機生產給予補貼，補貼幅度必須保證轉換期生產企業(yè)的收益維持在轉換前的水平。

各級政府應充分利用有機蔬菜符合國家提倡的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的特點，提供專項資金開展有機蔬菜的宣傳工作、信息服務和職業(yè)培訓工作、有機蔬菜安全生產技術研究和成果轉化工作、產地環(huán)境質量調查等前期工作。同時，還應出臺相應的措施和政策，支持、鼓勵農民和企業(yè)從事有機蔬菜生產，對有機生產基地建設、技術培訓、市場開拓等各方面予以政策支持，以盡快實現(xiàn)有機蔬菜產業(yè)化發(fā)展[14]。

3.2加強有機農業(yè)基礎理論和應用技術研究

有機農業(yè)理論和技術是有機蔬菜生產的基礎和發(fā)展支撐。加強有機農業(yè)理論和技術研究，研發(fā)適于有機蔬菜的生產技術體系，可從以下幾方面進行研究：（1）加強對傳統(tǒng)農業(yè)技術精華的研究，篩選和總結出適合有機蔬菜的生產技術并加以開發(fā)利用；（2）強化有機農業(yè)基礎理論研究，探索蔬菜肥水一體化利用效率，挖掘作物高效利用肥水的能力；（3）重點研發(fā)高效安全生物農藥、生物肥料等，探索并建立一整套高產、優(yōu)質、高效的有機蔬菜栽培技術體系；（4）研發(fā)有機蔬菜保鮮、加工、儲藏和運輸?shù)陌踩a技術[3]。

根據(jù)區(qū)域特色按照國際標準盡快建設規(guī)?；袡C蔬菜生產基地，通過關鍵技術與配套技術在核心基地的組裝、集成，形成具有中國特色的有機蔬菜技術體系。同時做好技術推廣工作，利用現(xiàn)有示范基地的輻射功能，加速技術轉化，盡快轉變蔬菜生產者的生產觀念，以促進有機蔬菜生產的發(fā)展[15]。

加強科技攻關、提高科技含量，以有機蔬菜產業(yè)化為平臺，充分整合國家、省級以及地市級科研院所的科技資源，聯(lián)合教育、科研、技術推廣和生產單位協(xié)作攻關，加強農業(yè)重大突破性成果的研究，形成主要有機蔬菜產品的有機生產技術規(guī)程、采后處理技術規(guī)范和質量追溯管理等技術標準體系，為有機蔬菜生產提供理論依據(jù)和技術支撐。

3.3加強宣傳培訓，推動專業(yè)技術人才培養(yǎng)

由于消費者對有機蔬菜了解甚少，要通過各種宣傳方式來提高消費者對有機蔬菜的認知度和接受度。首先，應通過加大宣傳力度，以加深人們對有機蔬菜作為一種新型健康食品的認識，提高有機蔬菜的市場地位；其次，應想方設法減少有機蔬菜的生產成本，降低銷售價格；再次，應加強市場服務，提供新鮮、質量高、種類多的有機蔬菜，建立和完善有機蔬菜產品市場準入制度、生產經營記錄制度，探索不合格有機蔬菜的召回、賠償和退出市場流通機制，以增加消費者的質量信任感，培育良好的市場秩序。

有機農業(yè)技術人才培養(yǎng)尤為關鍵，打造一支通曉主要農產品國際標準、熟悉有機蔬菜生產技術和管理方法、提供技術咨詢和技術服務的專業(yè)人才隊伍；同時，加大對有機蔬菜安全生產知識的宣傳，加強對農民和有關從業(yè)人員的培訓，努力提高從業(yè)人員素質和技術接受能力。依托高等院校和科研院所，為發(fā)展有機農業(yè)提供強有力的技術支撐[16]。

3.4促進有機蔬菜產業(yè)化建設

有機蔬菜生產必須與產業(yè)化、組織化結合起來，才能做到可持續(xù)發(fā)展。首先，有機蔬菜種植必須具有一定規(guī)模，才能保證生產技術、產品質量和價格優(yōu)勢得以體現(xiàn)。因此在有機蔬菜生產中，必須建立以企業(yè)為主體，以市場為導向，以專營店、專柜為窗口的產業(yè)化運營機制，實現(xiàn)市場與農場的對接，形成基地-市場的運營模式。強化品牌意識，做到及時、準確地收集、分析、預測貿易信息，擴大銷售渠道。國際市場要針對歐盟、美國、日本等經濟發(fā)達國家和地區(qū)；國內市場重點針對北京、上海、廣州、深圳、南京等消費水平較高地區(qū)。其次，農業(yè)龍頭企業(yè)是帶動我國有機蔬菜生產、加工和銷售的關鍵，也是增強我國有機蔬菜及其加工產品在國際市場上的競爭力和擴大內需的重要戰(zhàn)略措施。再次，各級政府和行業(yè)協(xié)會要建立、培育和完善相關的配套服務機構，加強監(jiān)管有機農業(yè)咨詢機構和認證機構，逐步形成完備的社會服務體系，使我國真正邁入世界蔬菜生產大國和出口強國行列[14-15]。

3.5健全營銷服務體系，提高市場競爭能力

營銷體系是有機蔬菜生產中的重要環(huán)節(jié)，生產企業(yè)要立足國際市場，努力開拓國內市場。我國為了減少有機蔬菜國際貿易技術壁壘的負面影響，一方面應著重提高有機農業(yè)標準和認證機構在國際上的地位，努力實現(xiàn)與國際規(guī)范化的認證形式接軌，達到有機標準和認證機構與國際間互認；另外，國家有機產業(yè)主管部門和認證機構應加強合作與聯(lián)系，促進我國有機蔬菜產品順利進入國際市場[17]。目前，我國有機蔬菜的銷售仍然以出口為主，由于有機蔬菜的國際市場被看好，積極利用外資或和跨國公司合作發(fā)展有機農產品的加工和出口也是提升有機蔬菜國際化的一條有效途徑。根據(jù)國際市場對有機蔬菜需求狀況，從我國蔬菜的比較優(yōu)勢出發(fā)，組織生產、加工、經營和貿易，發(fā)展適銷對路的有機蔬菜。隨著人們生活水平的不斷提高，居民食品消費觀念更注重于健康、安全，有機蔬菜消費潛力巨大，應著重開拓國內有機蔬菜市場[16]。政府要協(xié)助企業(yè)拓展有機蔬菜銷售渠道如連鎖店、超市和專賣店等，引導國內有機蔬菜的市場需求。各有機蔬菜生產單位要樹立品牌意識，嚴格按照有機食品標準生產，切實維護消費者權益，提升國內市場競爭力。

3.6完善有機蔬菜生產認證質量監(jiān)管體系

開展和規(guī)范有機蔬菜產品質量追溯工作，能夠有效提高有機蔬菜質量安全水平。通過制定質量追溯制度，規(guī)范企業(yè)和農戶的生產規(guī)程，提高產品質量，增加產品的透明度，提高產品的售后服務水平[18]。我國政府機構應遵循有機產品的相關法律法規(guī)和標準要求，盡快建立與國際市場接軌的有機蔬菜安全生產技術體系、產品質量標準體系、檢測檢驗及監(jiān)管體系，實行全程質量監(jiān)控，保證食品安全。同時，借鑒國外成熟的執(zhí)法經驗，進一步加強執(zhí)法力度，充分發(fā)揮法律對農產品質量安全的有效監(jiān)管，為我國有機蔬菜的生產、檢驗、銷售、認證以及國際貿易提供良好的發(fā)展環(huán)境[14]。

4有機蔬菜產業(yè)前景展望

全球有機產品市場目前以良好態(tài)勢持續(xù)發(fā)展。2012年國際有機市場規(guī)模達到638億美元，有機產品的消費需求主要集中在北美洲和歐洲。2012年全球最大的有機產品市場依然是美國、德國和法國，銷售額依次為288.25億、89.83億、51.09億美元[6]?？傮w來看，有機蔬菜被認為是無污染的健康安全食品之一，正在引領食品消費市場的新時尚，并顯示出巨大的市場潛力。

發(fā)展有機蔬菜產業(yè)不僅有利于強化我國菜籃子安全和維護生態(tài)平衡，還有利于打破國際綠色壁壘，促進我國蔬菜出口創(chuàng)匯。目前，我國已具備發(fā)展有機蔬菜產業(yè)的整體條件，有機蔬菜即將迎來黃金發(fā)展期。但是，由于從事有機蔬菜生產投入成本高、投資風險大，我國從事有機蔬菜生產的基地或企業(yè)規(guī)模都比較小，沒有形成規(guī)?；瘞有猍19]。因此，要使我國有機蔬菜產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，政府必須給予大力的政策支持和引導，在全國因地制宜地統(tǒng)籌規(guī)劃有機蔬菜產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域，鼓勵投資者通過多渠道融資緩解資金壓力，加大有機蔬菜生產基地的建設規(guī)模，提高基地的管理水平。

鑒于國際市場對有機蔬菜的需求日益旺盛，必須充分利用我國有機蔬菜生產成本相對較低的優(yōu)勢，進一步加強有機基地的建設和國際認證工作，逐漸增加我國有機蔬菜在國際市場上的占有率。隨著我國經濟的持續(xù)健康發(fā)展，國內有機蔬菜消費市場的潛力同樣很大，我國有機蔬菜發(fā)展應同時以本地消費市場為目標，研究先進的營銷模式，加大開拓力度，發(fā)掘本地高端消費客戶群體。

有機農業(yè)的發(fā)展不但可以提高農業(yè)生產資源使用效率，促進出口農產品結構的優(yōu)化，而且有助于改善生態(tài)環(huán)境等?？傊徽撌菑某隹?、國內消費需求來看，還是從農業(yè)產業(yè)和我國經濟與社會發(fā)展來看，我國都需要在有機農業(yè)的產業(yè)政策、科學技術、監(jiān)管體系、市場開拓等方面建立明確的方針和政策，為有機蔬菜的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

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