·本刊記者 裴佩

“四有”：優(yōu)秀縣委書記的標(biāo)桿
——專訪省委黨校副校長、教授裴澤慶

·本刊記者 裴佩

怎樣才能當(dāng)好縣委書記？習(xí)總書記提到要向焦裕祿學(xué)習(xí)，做到“四有”：“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。”這是總書記對(duì)縣委書記的高度期待，是一個(gè)“老縣委書記”對(duì)新一代縣委書記的真誠提醒，更是黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新思考和對(duì)廣大黨員干部的新期望。那么，“四有”蘊(yùn)涵著哪些時(shí)代新要求與新內(nèi)涵？本刊記者邀請(qǐng)省委黨校副校長、教授裴澤慶進(jìn)行解讀。

▌把“心中有黨”擺在首要位置

記者：習(xí)近平總書記在與縣委書記的座談會(huì)上指出：“對(duì)黨忠誠，是縣委書記的重要標(biāo)準(zhǔn)?？h一級(jí)陣地，必須由心中有黨、對(duì)黨忠誠的人堅(jiān)守。”對(duì)這一論斷您怎么看？

裴澤慶：這是從嚴(yán)治黨新常態(tài)下對(duì)縣委書記和領(lǐng)導(dǎo)干部提出的核心要求?？h級(jí)黨委屬于黨的地方組織，對(duì)上必須服從中央和上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)下肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要使命。縣委書記作為縣委“一班之長”，必須明確自身的政治定位、政治使命、政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)，“時(shí)刻想到自己是黨的人”。想問題、辦事情、做決策，第一位的要求就是從政治大局出發(fā)，從政黨意識(shí)著眼，遵守政治規(guī)矩發(fā)力。由于我國歷史悠久，幅員遼闊，地區(qū)發(fā)展不均衡，縣與縣的情況不盡相同，但無論發(fā)展快與慢、地域大與小、人口多與少，一個(gè)統(tǒng)一的、共性的、基本的要求，就是要堅(jiān)持正確的政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，廓清自由主義誤區(qū)，摒棄“天高皇帝遠(yuǎn)”思維，避免分散主義意識(shí)和行為，這是所有黨員干部“心中有黨”的最根本檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。正如總書記所指出的，“作為黨的干部，不論在什么地方、在哪個(gè)崗位上工作，都要經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，不能在政治方向上走岔了、走偏了?！币坏┳卟砹恕⒆咂?，就會(huì)滋生各種錯(cuò)誤思想，助長歪風(fēng)邪氣，侵蝕執(zhí)政黨的政治優(yōu)勢，其結(jié)果只會(huì)影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的事業(yè)順利推進(jìn)。

▌把“心中有民”作為畢生追求

記者：“人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，這是黨的十八大召開后，新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾?？h委書記作為基層“一把手”，如何更好地做到“心中有民”？

裴澤慶：“心中有民”是古代治國理政的經(jīng)驗(yàn)啟迪。自秦漢以來，郡縣治，天下安，作為古代治國理政的歷史經(jīng)驗(yàn)傳承下來，符合中國地理特征，反映政治文化特點(diǎn)，凝練歷代政治智慧，是深度理解中國特色的重要視角。從那時(shí)起，無論是“七品芝麻官”的角色扮演，還是“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”的經(jīng)典傳頌，都反映了淳樸鄉(xiāng)民對(duì)奮發(fā)有為、剛正不阿、秉公用權(quán)、為民請(qǐng)命的“縣官”們的美好希望和深情寄托。

在新的歷史起點(diǎn)上，能不能把心中有民確立為領(lǐng)導(dǎo)干部的畢生追求，不僅是總書記深層思考的一個(gè)大問題，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須寫好的一篇大文章。如何做到“心中有民”，我認(rèn)為：首先要把黨的群眾路線踐行到底。人民群眾的眼睛是雪亮的。心中有民的政治承諾踐行得怎么樣、效果好不好，人民群眾不光用耳朵聽、用腦袋想，還會(huì)用眼睛看、用心去體會(huì)。特別是當(dāng)前，我們離全面建成小康社會(huì)越來越近，只有五六年的時(shí)間了。一個(gè)縣委書記，如果沒有與人民群眾打成一片的政治耐力，沒有與人民群眾共建共創(chuàng)的“錦囊妙計(jì)”，沒有順應(yīng)科學(xué)發(fā)展和群眾期待的實(shí)際行動(dòng)，“濤聲依舊”和“亂折騰”的結(jié)果都只會(huì)讓人民群眾失望，縣委乃至黨的威信威望都會(huì)大打折扣。再則，“心中有民”要擺脫私利私欲的思想羈絆。習(xí)近平總書記提醒縣委書記要擺脫心理上的私利觀，告誡縣委書記破除干事上的扭曲政績觀，倡導(dǎo)縣委書記以老百姓的利益為自己最大政績的原因很簡單：老百姓心里有一桿秤，政績的大小好壞，百姓有著清楚的衡量。

干部群眾參觀焦裕祿紀(jì)念館。 圖/東方IC

▌以“心中有責(zé)”規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為

記者：習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)“責(zé)任”二字。在和全國縣委書記的座談會(huì)上，習(xí)總書記指出，“有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。”您認(rèn)為好的縣委書記應(yīng)具備哪些責(zé)任意識(shí)？

裴澤慶：黨內(nèi)基層領(lǐng)導(dǎo)干部如何對(duì)權(quán)力加強(qiáng)自我約束非常重要，如果沒有責(zé)任感與自律精神，那“心中有黨”“心中有民”就成了一句空話?？h委書記應(yīng)時(shí)刻以“心中有責(zé)”來規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為。首先，應(yīng)牢記“一班之長”的領(lǐng)頭之責(zé)。實(shí)踐表明，“一把手”的偏好不僅會(huì)影響一個(gè)班子，還會(huì)影響一個(gè)團(tuán)隊(duì)，甚至是一個(gè)地方。“心中有責(zé)”首先體現(xiàn)在貫徹執(zhí)行民主集中制這個(gè)根本組織制度上，就是該民主的要民主，該集中的要集中，絕不能出現(xiàn)一言堂、個(gè)人說了算，議而不決、久拖不決、決而不行的現(xiàn)象。其次，應(yīng)牢記推進(jìn)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)。面對(duì)“四個(gè)全面”的新形勢新任務(wù)，縣委書記要推動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，僅僅憑著過去經(jīng)驗(yàn)、抱著既有知識(shí)、滿足于現(xiàn)有能力和素質(zhì)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。不樹立加快發(fā)展的責(zé)任感、不順應(yīng)人民群眾新期待、不關(guān)注形勢發(fā)展新變化、不思考城鎮(zhèn)化推進(jìn)新要求、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，就很難把責(zé)任與義務(wù)、遠(yuǎn)大的政治抱負(fù)和現(xiàn)實(shí)的造福一方、組織信任與群眾擁護(hù)統(tǒng)一起來。最后，應(yīng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的帶頭之責(zé)?；疖嚳觳豢欤寇囶^帶。縣委書記居于承上啟下、上傳下達(dá)的重要位置。在當(dāng)代中國，中央的所有重大決策部署，都需要縣一級(jí)黨委政府身處一線真抓實(shí)干才能真正落地。由此決定了縣委書記在踐行“三嚴(yán)三實(shí)”中的帶頭責(zé)任和示范效應(yīng)。

▌?dòng)谩靶闹杏薪洹眹?yán)守從政底線

記者：習(xí)總書記在座談會(huì)上還提出，縣委書記要經(jīng)受得住權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)的考驗(yàn)?！靶闹杏薪洹?，對(duì)縣委書記提出了哪些新要求？

裴澤慶：習(xí)總書記從關(guān)心、愛護(hù)和警示縣委書記的高度提出“心中有戒”，是在從嚴(yán)治黨新常態(tài)下對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求。有四把戒尺：一為“權(quán)戒”。縣委書記位雖不高但權(quán)重，作為執(zhí)政黨的權(quán)力行使者，要深刻認(rèn)識(shí)權(quán)由民所授、權(quán)為民所用的道理，時(shí)刻感受到自己頭頂高懸著權(quán)力“利劍”，始終身懷如履薄冰、如臨深淵的敬畏心理，切實(shí)防止權(quán)力異化和濫用，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。二為“律戒”。紀(jì)律不是“稻草人”，不是“紙老虎”，而是帶電的“高壓線”?？h委書記要始終堅(jiān)持底線思維，讓紀(jì)律成為從政的硬約束。三為“法戒”。在全面推進(jìn)依法治國、依法治省進(jìn)程中，樹立法治思維、法治方式一刻也不能松懈。沒有對(duì)法治精神的敬仰、失去對(duì)法規(guī)律條的敬畏，法治中國的社會(huì)根基就很難夯實(shí)打牢，縣委書記尤其要在推進(jìn)基層治理法治化中有所作為。四為“言戒”。講規(guī)矩、守紀(jì)律，首先從言談舉止開始，縣委書記和領(lǐng)導(dǎo)干部要把與黨中央保持高度一致，變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的行動(dòng)，從自身開始，從現(xiàn)在開始，從言行開始，爭做講規(guī)矩、守紀(jì)律的好干部。(責(zé)編：賀貴成)