本刊編輯 呂龍德

海工“ 白名單”或出爐

本刊編輯 呂龍德

日前，工信部正式發(fā)布《海洋工程裝備（平臺(tái)類(lèi)）行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范條件》）。業(yè)內(nèi)分析人士指出，這意味著繼造船業(yè)“白名單”之后，海工“白名單”也有望近期出臺(tái)。此舉對(duì)我國(guó)海工行業(yè)意義重大，不僅表明了國(guó)家進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展海工裝備的前瞻和決心，也顯示了中國(guó)海洋工程裝備制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩遠(yuǎn)比想像的要嚴(yán)重。推行“白名單”制度旨在加強(qiáng)海工行業(yè)管理，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)海工企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。究竟操作和效果如何，業(yè)內(nèi)充滿了期待和議論。

創(chuàng)新與管理要求成亮點(diǎn)

海洋工程裝備平臺(tái)類(lèi)是指海上移動(dòng)式作業(yè)與生產(chǎn)裝備與設(shè)施，主要包括自升式平臺(tái)、柱穩(wěn)式（半潛）式平臺(tái)、坐底式平臺(tái)、水面（船式/駁船）式平臺(tái)等。與《船舶行業(yè)規(guī)范條件》不同的是，此次《規(guī)范條件》出現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新能力和項(xiàng)目管理兩項(xiàng)新要求。很顯然，這是根據(jù)海洋工程裝備制造業(yè)有別于造船業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目管理要求更高的特點(diǎn)而制定的，因?yàn)楦呒夹g(shù)和高附加值就是海工的其中基本特征。

無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，絕大部分海工裝備制造企業(yè)本身就是造船企業(yè)，但是在數(shù)量上還是有很大的差別，海工裝備制造企業(yè)數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于造船企業(yè)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)海工平臺(tái)、生活平臺(tái)、儲(chǔ)油平臺(tái)及浮式裝置等制造企業(yè)基本都是造船廠，數(shù)量約50家，雖然數(shù)量遠(yuǎn)少于造船業(yè)，但相比新加坡、韓國(guó)以及海洋工程市場(chǎng)自身的需求，顯然產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩了。而未來(lái)海工裝備企業(yè)“白名單”數(shù)量估計(jì)也會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于造船業(yè)“白名單”數(shù)量?！兑?guī)范條件》的出臺(tái)，可以通過(guò)生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施等硬件，尤其是技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目管理能力來(lái)調(diào)整優(yōu)化海工裝備產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局，嚴(yán)格控制新增海洋工程裝備基礎(chǔ)設(shè)施，并將推進(jìn)企業(yè)兼并重組，發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的船舶企業(yè)集團(tuán)。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)透露，未來(lái)海工“白名單”也將為國(guó)家和地方的政策支持提供依據(jù)，引導(dǎo)社會(huì)資源向符合條件的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，重點(diǎn)是銀行信貸和政府扶持。對(duì)此，一些海工企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這不但提升產(chǎn)業(yè)集中度，而且將會(huì)有效遏制當(dāng)下各種企業(yè)進(jìn)軍海工，特別是扎堆海工低端的亂象，還中國(guó)海工良好環(huán)境和有序競(jìng)爭(zhēng)。

“白名單”之爭(zhēng)將如何上演？

海工企業(yè)如果未能進(jìn)入“白名單”就意味著掉進(jìn)了“黑名單”，就失去了政府扶持和銀行信貸的可能。這是每個(gè)企業(yè)都不愿看到的事情，也是直接影響企業(yè)生存發(fā)展的“黑手”。除了享受政策傾斜和融資便利，進(jìn)入“白名單”的海工企業(yè)在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上也將得到利好。廣東粵新一工程師說(shuō)：“船東下訂單，可能會(huì)優(yōu)先考慮與‘白名單’企業(yè)合作，企業(yè)接單能力將大大提升。同時(shí)，造船大集團(tuán)在兼并重組時(shí)，也將更多關(guān)注‘白名單’企業(yè)?！睘榱嗽诒姸鄬?duì)手中爭(zhēng)奪那非常有限的“白名單”名額，許多海工企業(yè)會(huì)不會(huì)削尖腦袋往里鉆，千方百計(jì)或“不擇手段”謀求“白名單”到手，這種現(xiàn)象在造船“白名單”未公布之前就已經(jīng)發(fā)生，并相當(dāng)激烈。在利益面前，誰(shuí)又能保證海工業(yè)不會(huì)再來(lái)一次重演？

如果是真正的良性競(jìng)爭(zhēng)，何嘗不是一個(gè)促進(jìn)？正如有些曾經(jīng)參與競(jìng)爭(zhēng)造船“白名單”的企業(yè)指出：申請(qǐng)過(guò)程有助于自己在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)在已有基礎(chǔ)上來(lái)一次完善和提高。從籌備、申報(bào)到評(píng)審、核查，企業(yè)將原先設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、研發(fā)、管理等環(huán)節(jié)的“短板”補(bǔ)強(qiáng)，變得更加符合市場(chǎng)需求，為增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。可問(wèn)題是因?yàn)楦唛T(mén)檻和硬件上的呆板規(guī)定，是否會(huì)再現(xiàn)造船業(yè)現(xiàn)象：很多不錯(cuò)的企業(yè)未必能拿到“白名單”，而一些效益差的反而捷足先得？這就希望評(píng)審機(jī)構(gòu)能否吸取教訓(xùn)，從中拿出更透明更完善的辦法。

否則，像南通明德重工在拿到造船“白名單”不久卻遭遇破產(chǎn)的鬧劇也會(huì)發(fā)生在海工行業(yè)。

期待公平、公正的“甄選”

調(diào)查中，眾多人士表示，從市場(chǎng)角度來(lái)看，海工“白名單”總體上給了企業(yè)公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。一些中小企業(yè)確實(shí)在技術(shù)等條件上有所缺陷，被淘汰實(shí)屬正常。海工“白名單”出爐，對(duì)于加速落后產(chǎn)能淘汰，推動(dòng)市場(chǎng)更快恢復(fù)無(wú)疑是一條好路徑。

但是，從《規(guī)范條件》內(nèi)容看，更多的要求是設(shè)施、技術(shù)、規(guī)模等硬性規(guī)定，注重的是技術(shù)指標(biāo)，而甚少涉及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)效果和經(jīng)濟(jì)效益等軟實(shí)力。對(duì)于那些央企、國(guó)企和大型民企來(lái)說(shuō)，這將是優(yōu)勢(shì)，而它們也可能更多成為受益者?？v觀所公布的造船“白名單”，大多數(shù)也是上述船企，而中小船企占比很小。綜合實(shí)力雄厚、規(guī)格高大上的名企入圍似乎理直氣壯，但“白名單”的含金量并非成色十足，因?yàn)槭袌?chǎng)和經(jīng)營(yíng)狀況才是最重要的考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，許多企業(yè)擔(dān)心海工“白名單”會(huì)延續(xù)造船業(yè)的勢(shì)頭，呼吁在評(píng)審海工“白名單”時(shí)給予更多公正、公平，挑選出名副其實(shí)的海工企業(yè)，給規(guī)模不大而活力、潛力和競(jìng)爭(zhēng)力俱佳的企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，真正推動(dòng)海工業(yè)“百花齊放”。倘能如此，對(duì)于后續(xù)的銀行信貸或許也會(huì)更易開(kāi)展，因?yàn)殂y行看中的就是財(cái)務(wù)指標(biāo)和償還能力。

有了造船“白名單”的經(jīng)歷，我們相信工信部一定會(huì)交出一份令人信服的海工“白名單”，為加快優(yōu)勝劣汰進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中國(guó)海工大蛻變描上濃濃一筆。