王靜雅河南省第一建筑工程集團(tuán)有限責(zé)任公司（450000）

淺議造價人員如何參與全面造價管理

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工程造價管理工作涉及到工程項目的全過程，關(guān)系到與工程建設(shè)有關(guān)的各個要素。這里就工程造價人員如何參與全面造價管理的各個階段闡述一下自己的觀點(diǎn)及看法。

全面造價管理；造價人員；控制

建設(shè)項目的造價管理一般可分為事前、事中、事后三個階段。在具體實(shí)施過程中，把三個階段轉(zhuǎn)化為項目決策與設(shè)計階段、招投標(biāo)與施工階段、竣工結(jié)算與后評價階段。工程造價從業(yè)人員只有在工作中全面領(lǐng)會和貫徹這種思想，才能做好新環(huán)境下的工程造價管理工作。以下就工程造價人員如何參與全面造價管理的各個階段闡述一下自己的觀點(diǎn)及看法。

1 項目決策與設(shè)計階段

決策階段是造價管理的開始,在項目的投資決策階段，項目的各項技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項目投資控制的重要階段。

工程造價管理人員在接受委托參與編制投資估算時要做好如下幾點(diǎn):1）認(rèn)真做好項目的可行性研究,注意資料(估算指標(biāo))的收積。估算指標(biāo)是編制投資估算的主要依據(jù)，除已有的估算指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時修正，充分體現(xiàn)指標(biāo)的綜合性、概括性。2）搞好總體規(guī)劃設(shè)計，投資估算的編制應(yīng)考慮充分，估算合理，充分估計出項目建設(shè)過程中及建成后的收益與風(fēng)險,并提出應(yīng)對及防范的措施,同時也要防止估算過高,盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理。

擬建項目一經(jīng)決策，設(shè)計就成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵，是全過程造價控制的重點(diǎn)。一個項目的設(shè)計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達(dá)75%以上，直接影響著工程投資和工期長短。在這方面，我認(rèn)為選擇好的設(shè)計單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計的關(guān)鍵，甲方人員也應(yīng)該從設(shè)計一開始就參與進(jìn)去，主動地影響設(shè)計，在確保設(shè)計質(zhì)量的同時滿足限額設(shè)計的要求，進(jìn)行有效控制。在設(shè)計過程中應(yīng)經(jīng)常與設(shè)計方取得聯(lián)系，及時解決設(shè)計中的有關(guān)問題，對項目的使用功能與費(fèi)用反復(fù)進(jìn)行比較，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價來優(yōu)化設(shè)計，減少設(shè)計變更，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)階段，以取得事半功倍的效果。這一控制過程所采用的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的做法，貫穿于整個設(shè)計階段，即從方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直到施工圖設(shè)計，其中還需要有關(guān)造價管理人員做好圖紙會審紀(jì)要,及時糾正設(shè)計缺陷和失誤，為整個工程投資控制奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

2 招投標(biāo)及施工階段

搞好招標(biāo)的管理是全面造價管理的重要組成部分。建筑工程招標(biāo)是以競爭方式擇優(yōu)確定施工單位的有效機(jī)制，通過招投標(biāo)，建設(shè)單位可以有條件擇優(yōu)選擇施工隊伍，使工程造價得到比較合理的控制，從根本上改變了長期以來先干后算，造成投資失控的局面。工程造價人員應(yīng)分析建設(shè)項目的具體情況，結(jié)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)招投標(biāo)方面的政策文件，向業(yè)主提供書面咨詢意見。根據(jù)業(yè)主委托，為業(yè)主編制招標(biāo)文件；編制實(shí)物工程量清單（或工程標(biāo)底）及相關(guān)文件；協(xié)助業(yè)主分析，研究投標(biāo)單位的報價，必要時參與評標(biāo)、決標(biāo)；中標(biāo)單位確定后，為業(yè)主制訂涉及工程價款的有關(guān)合同條款，并向業(yè)主提出簽訂工程承包合同時應(yīng)注意的有關(guān)問題，避免出現(xiàn)不必要的爭議。

其中標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，在這項工作中造價人員一定要考慮工期、質(zhì)量、價差因素以及技術(shù)措施費(fèi)用和不可預(yù)見因素對標(biāo)底價格的影響。同時要重視合理定標(biāo)，經(jīng)過審定以后的標(biāo)底中的造價，是招標(biāo)工程的預(yù)期價格，我們在評標(biāo)時，應(yīng)防止片面要求降低造價而壓低標(biāo)價，因為這樣做會使施工單位在感覺無利可圖情況下，在施工過程中偷工減料，降低工程質(zhì)量。因此，在確保工程質(zhì)量前提下合理定價是很重要的。

施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，也是投資支出最集中的階段。由于施工階段周期長，影響因素多，材料價格波動大，所以對施工階段的造價管理也至關(guān)重要。工程造價人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙查看施工情況，與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，掌握現(xiàn)場施工動態(tài)。

3 竣工結(jié)算與后評價階段

竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審核結(jié)算。同時竣工結(jié)算的審核也是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。在這一階段，工程造價人員的主要工作有審核竣工圖紙和主要材料消耗量,清理、統(tǒng)計工程變更聯(lián)系單并計算造價，審核發(fā)承包等合同規(guī)定允許調(diào)整的其他事項，審核承包方提交的工程竣工決算書，經(jīng)過多方對帳最終出具審核報告。關(guān)鍵是核準(zhǔn)和復(fù)算實(shí)際完成的工程量，因為工程量大小將直接影響工程的總造價。應(yīng)盡可能按竣工圖紙等資料重新計算工程量,而不僅僅是計算增減工程量，因為工程量清單中的工程量不一定十分準(zhǔn)確。

竣工結(jié)算階段，是一項集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)為一體的工作，同時也是多部門相互配合、集體力量出成果性文件的階段，最終要完成建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。造價咨詢單位在這個環(huán)節(jié)都積累了較為成熟的經(jīng)驗，無論是工程量計算、預(yù)算定額套用、取費(fèi)合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴(yán)格、合理、公平。

除了上述內(nèi)容，還有兩點(diǎn)十分重要:一是審計報告的內(nèi)容。我們不能僅僅注重審計后工程結(jié)算的價款數(shù)字，還有審減數(shù)，在報告中應(yīng)有分析影響工程價款的原因、審核調(diào)整的主要內(nèi)容及如何控制修正工程造價的相關(guān)內(nèi)容。二是審計過程中的三級復(fù)核應(yīng)落實(shí)具體，不能流于形式。由于工程審計工作面廣、量大，技術(shù)質(zhì)量要求高，在審核過程中難免有計算錯誤，判斷偏差，為防范審核風(fēng)險，應(yīng)確定項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和造價審計負(fù)責(zé)人的三級復(fù)核制度，層層把關(guān)，對工作底稿逐級復(fù)核，最終交出一份合理的竣工結(jié)算審核報告，真正達(dá)到工程造價的合理確定和有效控制。

建設(shè)項目的后評價階段也是工程造價人員參與較少的一個環(huán)節(jié)。后評價是對整個建設(shè)項目的綜合性評價,也是對該工程項目造價控制的總結(jié)。一般說來，造價管理人員應(yīng)做好三個方面的工作:1）數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸類。一個建設(shè)項目從立項到投入使用經(jīng)歷了較長的建設(shè)周期，產(chǎn)生了大量有關(guān)工程造價的數(shù)據(jù)資料。造價管理的專業(yè)人員，應(yīng)認(rèn)真細(xì)致地對待這些數(shù)據(jù)資料，通過與實(shí)際的聯(lián)系分析、篩選，得出影響工程造價的各項因素。有條件的可建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，為今后搞好其他工程的造價控制提供參考。2）造價工程師應(yīng)充分重視業(yè)主、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位等各方的意見和建議，集思廣益，分析造價控制如何在各環(huán)節(jié)得到有效銜接，如何有效防范價格風(fēng)險等，真正達(dá)到工程造價由被動控制向主動控制轉(zhuǎn)化的目的，并防止“三超”情況的出現(xiàn)。3）后評價階段造價人員自我總結(jié)非常重要，一方面總結(jié)在整個項目建設(shè)期有效控制、全面管理造價的經(jīng)驗。另一方面分析自身在全方位控制造價方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價管理的因素，通過建設(shè)項目的后評價，也使得我們的造價管理(控制)工作做到有始有終。

4 小結(jié)

工程造價的控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程。因此，造價控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的各個階段。同時，對工程造價進(jìn)行全過程管理(控制)也是工程造價行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結(jié)果轉(zhuǎn)向主動影響項目決策，從僅編制概預(yù)算到全面造價管理。重視工程造價從業(yè)人才的培養(yǎng)，完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度，全面提高工程造價從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)工程造價管理隊伍建設(shè)，是當(dāng)前十分重要的幾項工作。為此，那些有意或已經(jīng)從事造價專業(yè)的人員應(yīng)抓住機(jī)遇，除常規(guī)繼續(xù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，還要求工程造價從業(yè)人員了解和掌握國外的工程造價技術(shù)、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展方向，積極參與國際性或區(qū)域性工程造價組織的活動，進(jìn)行國內(nèi)外交流，以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要。

10.16053/j.cnki.hnjc.2015.01.023