【摘 要】分析廣西高職院校專業(yè)設置的現(xiàn)狀、原因，提出應改革和創(chuàng)新管理體制，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)專業(yè)建設共享多贏；強化政府統(tǒng)籌職能，建立專業(yè)設置資源整合長效機制；高職院校領導層牢固樹立專業(yè)設置整合全局理念和大局意識，而不是盲目追求專業(yè)設置數(shù)量和規(guī)模。

【關(guān)鍵詞】廣西 高職院校 專業(yè)設置 資源整合

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A

【文章編號】0450-9889（2014）11C-0094-03

整合是指事物或系統(tǒng)在聯(lián)系和發(fā)展過程中其內(nèi)部各要素之間的有機結(jié)合，強調(diào)協(xié)作、配合的一致性或和諧性，它是事物或系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間相互配合、相互作用，從而產(chǎn)生新質(zhì)的過程。資源整合就是將資源視為一個系統(tǒng)，通過對系統(tǒng)各要素的整頓、調(diào)整、加工和重組，使之形成相互密切聯(lián)系、滲透、有機結(jié)合的新結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)整體優(yōu)化及增值，發(fā)揮整體最大功能，實現(xiàn)整體的最大效益。資源整合應突出重點，統(tǒng)籌兼顧；必須采取更新觀念，做好自我診斷、創(chuàng)新整合方法，改革管理體制，建立健全長效機制等方法；堅持有利于充分利用資源、實現(xiàn)增值、整體功能發(fā)揮最大化及可持續(xù)發(fā)展的原則。整合高職院校專業(yè)設置資源就是指在戰(zhàn)略管理觀念支配下，強調(diào)高職院校外部各系統(tǒng)之間專業(yè)設置的協(xié)調(diào)與配合，把原來處于分散狀態(tài)的各種專業(yè)設置資源匯集聚合在一起，進行重組，建立有機聯(lián)系，產(chǎn)生整合優(yōu)勢，從而提高高職院校專業(yè)設置資源的整體效益。

廣西高職院校（含民辦）2010年共41所，2011年為40所，因個別高職院校升格為本科院校，如邕江大學、桂林航天工業(yè)高等?？茖W校等，目前總計37所。從分布范圍來看，主要分布在南寧、柳州、桂林、北海和百色，其中南寧最多，總計20所，其次柳州5所，桂林3所，北海和百色各2所，其他地區(qū)共計5所。多數(shù)為專業(yè)性或者行業(yè)性比較強的特色院校，如廣西電力職業(yè)技術(shù)學院、廣西建設職業(yè)技術(shù)學院、廣西交通職業(yè)技術(shù)學院等，綜合性的高職院校較少，只有廣西職業(yè)技術(shù)學院、南寧職業(yè)技術(shù)學院、柳州職業(yè)技術(shù)學院、貴港職業(yè)技術(shù)學院等少數(shù)院校。

一、廣西高職院校專業(yè)設置現(xiàn)狀

專業(yè)設置在一定程度上反映了高職院校對社會服務的方向，一個高職院校能否主動適應市場，關(guān)鍵在于能否主動根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，適時調(diào)整專業(yè)設置和專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷拓寬專業(yè)，為社會培養(yǎng)適銷對路的人才，為學生創(chuàng)造更寬闊的就業(yè)渠道。因此，高職院校在專業(yè)設置時要貼近區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求，預測產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的變化情況，樹立專業(yè)品牌意識，創(chuàng)建特色優(yōu)勢專業(yè)。南開大學文學院副教授陳鵬認為：“專業(yè)設置要結(jié)合市場需求，根據(jù)學校自身特色、條件和未來的學術(shù)布局確定，同時需要具有一定的專業(yè)預見性，以戰(zhàn)略眼光和全局視野理性看待不同學科專業(yè)的功能、特點、地位、當下價值和長遠價值，以此為依據(jù)調(diào)整專業(yè)設置?！比珖痉缎愿呗氃盒Ｉ钲诼殬I(yè)技術(shù)學院也認為：“在專業(yè)設置上應以市場需求為導向、以職業(yè)崗位（群）為依據(jù)、以技術(shù)含量為參數(shù)、以學科專業(yè)的交叉復合來綜合研究專業(yè)的設置”。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“要大力發(fā)展職業(yè)教育，高等職業(yè)教育在校生2015年應達到1390萬，2020年應達到1480萬”。廣西也制定了中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，在綱要中指出要統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育和創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，“把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全多渠道投入機制，加大職業(yè)教育投入”。隨著我國教育產(chǎn)業(yè)化日益凸顯，許多高職院校如雨后春筍般發(fā)展起來，特別是民辦高職院校，發(fā)展更是迅猛。據(jù)不完全統(tǒng)計，在廣西37所高職院校中，民辦高職院校就達6所，約占高職院?？倲?shù)的1/6。學生生源的短缺，使許多高職院校為在競爭中獲得優(yōu)勢，除在招生計劃中擴大招生規(guī)模、采取降低入校門檻、采取物質(zhì)獎勵和精神鼓勵相結(jié)合方式不斷創(chuàng)新和改革招生模式外，還在專業(yè)設置方面煞費苦心。特別是民辦高職院校，辦學限于瓶頸，一方面有了辦學條件，另一方面卻面臨著招生困難的問題。在這種競爭日益激烈的背景下，許多高職院校不顧本身發(fā)展具有先天性的不足（比如師資力量短缺、硬件設施條件不夠、辦學空間不足等），不去加強自身的內(nèi)涵建設，反而在專業(yè)設置等方面鼓足干勁，力爭上游，爭取獲得上級主管部門在專業(yè)設置申報方面能夠順利通過，從而為招收更多學生創(chuàng)造有利條件。個別高職院校在專業(yè)申報時，不顧甚至完全背離了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中“職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應”的基本原則。這些情況導致出現(xiàn)本身具有特色優(yōu)勢的高職院校變得沒有任何優(yōu)勢，成為萬金油，什么都搞一點。比如交通職業(yè)院校開設會計專業(yè)、電力職業(yè)院校開設旅游管理專業(yè)、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校開設外語小語種專業(yè)等。具體情況如表1所示。

表1

高職院校名稱 特色主打競爭優(yōu)勢專業(yè) 無競爭優(yōu)勢專業(yè)

百色職業(yè)學院 材料工程技術(shù)類、數(shù)控技術(shù)、機械制造與自動化專業(yè)等 供用電技術(shù)、電氣自動化技術(shù)專業(yè)等

廣西電力職業(yè)技術(shù)學院 電類專業(yè)、熱能動力類專業(yè)等 旅游管理、計算機應用、安全技術(shù)管理專業(yè)等

廣西工程職業(yè)學院 建筑工程類專業(yè)等 會計與統(tǒng)計核算、市場營銷、酒店管理專業(yè)等

廣西工商職業(yè)技術(shù)學院 財會、經(jīng)濟貿(mào)易、工商管理類專業(yè)等 動物營養(yǎng)與飼料加工專業(yè)等

廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院 食品生物工程、石油化工類專業(yè)等 文秘、商務管理類專業(yè)等

廣西機電職業(yè)技術(shù)學院 建筑類、機電類、機械工程類、汽車維修類專業(yè)等 國際商務、文秘、旅游管理、應用英語專業(yè)等

廣西建設職業(yè)技術(shù)學院 建筑類、園林設計類專業(yè)等 寶玉石鑒定與加工技術(shù)專業(yè)等

廣西交通職業(yè)技術(shù) 交通、橋梁、建設、航海類專業(yè)等 會計、人力管理、市場營銷專業(yè)等

廣西經(jīng)濟職業(yè)學院 經(jīng)濟類專業(yè)等 國際商務、酒店管理專業(yè)等endprint

廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院 經(jīng)濟類、貿(mào)易類專業(yè)等 建筑類專業(yè)如建筑電氣工程技術(shù)專業(yè)、樓宇智能化工程技術(shù)專業(yè)等

廣西理工職業(yè)技術(shù)學院 建筑、橋梁、汽車類專業(yè)等 工商企業(yè)管理、酒店管理專業(yè)等

廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院 生物技術(shù)、食品工程、園藝類專業(yè)等 電氣自動化技術(shù)、機電一體化技術(shù)、會計、外語小語種專業(yè)等

廣西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學院 林業(yè)、園藝、食品、旅游專業(yè)等 會計、財務、電子商務類專業(yè)等

廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學院 水利、電力、建筑類專業(yè)等 汽車技術(shù)與維護、酒店管理、文秘、會計專業(yè)等

廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學院 冶煉、礦物加工技術(shù)、模具制造類專業(yè)等 供用電技術(shù)、高壓輸配電專業(yè)等

廣西演藝職業(yè)技術(shù)學院 影視、舞蹈、服裝藝術(shù)類專業(yè)等 酒店管理、會計、房地產(chǎn)、工商管理、國際貿(mào)易與報關(guān)類專業(yè)等

桂林師范高等?？茖W校 師范教育類專業(yè)等 園林技術(shù)、市場營銷類專業(yè)等

柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學院 鐵路、交通、建筑類專業(yè)等 旅游英語、影視多媒體技術(shù)專業(yè)等

柳州師范高等專科學校 師范教育類專業(yè)等 工商管理、食品生物技術(shù)、金融保險專業(yè)等

資料來源：根據(jù)廣西高職院校專業(yè)設置整理而成。

從表1中我們可以看出，一些高職院校本身具有專業(yè)特色優(yōu)勢，但開設了與行業(yè)和特色無關(guān)緊要的專業(yè)，使得這些專業(yè)在競爭中沒有競爭優(yōu)勢，比如電力類高職院校開設的旅游管理、酒店管理專業(yè)等與桂林旅游高等?？茖W校開設的旅游管理、酒店管理專業(yè)相比，競爭上就處于劣勢。再如，廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院的建筑類專業(yè)無法同廣西建設職業(yè)技術(shù)學院的建筑類專業(yè)相比，大部分其他高職院校也不同程度地存在這種現(xiàn)象。個別高職院校雖然設置了很多專業(yè)，但吸引不了學生，而特色主打競爭優(yōu)勢專業(yè)則擠爆了門檻，這種專業(yè)設置結(jié)構(gòu)性不合理現(xiàn)狀必然限制高職院校的特色發(fā)展，從而最終導致在競爭中敗下陣來。

二、廣西高職院校專業(yè)設置原因剖析

廣西多數(shù)高職院校屬于地方、行業(yè)辦學，由中專升格或成人高校轉(zhuǎn)制合并組建，雖有一定的專業(yè)基礎，但也存在專業(yè)設置與市場需求脫節(jié)、專業(yè)結(jié)構(gòu)格局缺乏合理定位等狀況。導致高職院校出現(xiàn)這種怪象，原因是多方面的，在筆者看來主要有以下幾方面。

（一）教育產(chǎn)業(yè)化的凸顯日益嚴重。這是導致廣西高職院校盲目增加專業(yè)設置的時代背景，從而導致專業(yè)設置不合理。近年來，隨著高校專業(yè)設置自主性的增加，一些高職院校為了追求經(jīng)濟效益，無視現(xiàn)有的辦學條件，一方面進行擴招，另一方面在生源趨緊和競爭加劇的背景下，也盲目興辦所謂“熱門”專業(yè)迎合學生及家長心理，爭取更多生源。這種現(xiàn)象勢必造成各類高職院校的新設專業(yè)大多雷同，使有限的教育資源過于分散，難以發(fā)揮應有的效用?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，但解決發(fā)展過程中所需要的資金、硬件設施遠遠落后于發(fā)展需要。雖然國家也加大了投資高職院校的力度，但杯水車薪。一些高職院校受到傳統(tǒng)觀念的影響，其基礎設施、硬件設備仍然停留在過去的教育辦學模式中。特別是以理工科為主的高職院校需要大量的實訓設備，購買所需器材和設備資金缺口很大，在這種情況下只能通過增加專業(yè)設置擴大招生規(guī)模來緩解發(fā)展所需要的資金壓力。

（二）廣西各高職院校對專業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃不夠，新專業(yè)的設置缺乏嚴格的科學論證和市場調(diào)研，在一定程度上帶有隨意性、粗放性和盲目性。少數(shù)高職院校不顧地域經(jīng)濟發(fā)展，在專業(yè)設置時沒有認真分析自身條件是否適應社會發(fā)展需求，從而盲目追崇。雖然在專業(yè)申報過程中準備了充分的材料，從師資隊伍建設、硬件設施建設到校企合作等實訓基地建設等都做了大量的文字準備，但實質(zhì)上并沒有進行深入的調(diào)查研究。為獲取專業(yè)申報順利通過，甚至不惜謊報虛假材料以達到目的（比如師資達不到要求，就從其他專業(yè)教師配備中進行調(diào)配，而實際上真正不能擔負起教學工作），從而導致專業(yè)設置亂象叢生，很難形成優(yōu)勢專業(yè)。

（三）政府和教育主管部門對廣西高職院校專業(yè)設置的宏觀調(diào)控乏力，在審批專業(yè)申報時沒有從宏觀上把控專業(yè)設置。南開大學文學院副教授陳鵬認為：“高校的專業(yè)設置、招生計劃的獲取，最終需要政府教育主管部門把關(guān)審核，但有些政府部門一方面專業(yè)性不夠，另一方面責任心不強，沒有本著對學生、社會負責任的態(tài)度和專業(yè)的水準來做出判斷，因此出現(xiàn)了把關(guān)失責的現(xiàn)象”。廣西教育主管部門在審批專業(yè)申報過程中重材料輕實際調(diào)研，沒有從廣西全局、沒有認真審視專業(yè)設置是否與地域經(jīng)濟發(fā)展相適應這一角度審批專業(yè)申報，從而導致各高職院校專業(yè)設置遍地開花。甚至一些教育主管部門的工作人員因工作忙碌，無暇顧及實際調(diào)研，只要高職院校在專業(yè)申報過程中材料齊全，論證充分，有理有據(jù)，就一律通過，從而導致高職院校專業(yè)設置不合理的怪象出現(xiàn)。

三、整合廣西高職院校專業(yè)設置資源的措施

面對高職院校專業(yè)設置不合理現(xiàn)象，筆者認為，應從以下幾方面進行審視和整合資源。

（一）廣西高職院校要解放思想，改革和創(chuàng)新管理體制，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)專業(yè)建設共享多贏?！秶鴦赵宏P(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出，要推動職業(yè)院校資源整合和重組，走規(guī)?；?、集團化、連鎖化辦學路子，逐步建立董事會領導下的校長負責制。各高職院校應對現(xiàn)有專業(yè)設置進行重新審視，教育主管部門鼓勵和提倡“強強合作”，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，做強做大，對各專業(yè)進行重新優(yōu)化組合。戰(zhàn)略聯(lián)盟是指兩個或兩個以上的高職院校，圍繞專業(yè)設置以及其他戰(zhàn)略目標通過協(xié)議或者聯(lián)合組織等方式而建立的互為補充、互相銜接的一種相互合作的聯(lián)合體，其模式多種多樣。通過高職院校之間的有效整合，能夠達到“1+1>2”的效果，從而更好地利用辦學資源，促進相互的發(fā)展。各高職院校應該積極加強內(nèi)涵建設，改革和創(chuàng)新管理體制，提高特色優(yōu)勢專業(yè)品牌，發(fā)揮特色主打?qū)I(yè)競爭優(yōu)勢。同時拓寬高職院校合作渠道，通過專業(yè)優(yōu)化組合，發(fā)揮各自專業(yè)資源優(yōu)勢，力圖專業(yè)設置最大優(yōu)化組合，從而增強各自的競爭優(yōu)勢。endprint

（二）加強領導，強化政府統(tǒng)籌職能，建立專業(yè)設置資源整合長效機制，發(fā)揮政府調(diào)控作用。廣西高職院校專業(yè)設置必須確立以區(qū)市地方為主的管理體制，根據(jù)校際教育資源配置，進行專業(yè)設置宏觀管理與調(diào)控、規(guī)劃專業(yè)結(jié)構(gòu)及布局。具體要求如下：

1.政府和廣西教育主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類和主導產(chǎn)業(yè)選擇的實際，及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，合理進行專業(yè)布點。深入開展專業(yè)設置社會調(diào)查，認真分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，充分考慮現(xiàn)實狀況和未來需求，摸清資源優(yōu)勢、支柱產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展方向，參考發(fā)達地區(qū)發(fā)展歷程，結(jié)合地方特點，科學進行人才預測，以適應社會發(fā)展和技術(shù)進步，切忌趕時髦、隨大流，盲目設置專業(yè)。

2.成立全區(qū)性的專業(yè)建設審議委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)內(nèi)高職院校的專業(yè)設置。全區(qū)性專業(yè)建設審議委員會的主要功能是：首先，打破狹隘地區(qū)和行業(yè)界限，對全區(qū)內(nèi)各高職院校需新設的專業(yè)，根據(jù)各院校的優(yōu)勢及所屬行業(yè)部門特點進行統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)；其次，對各院校新設專業(yè)根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢進行審查、評議與檢查，防止專業(yè)設置的盲目性和隨意性；再次，指導并協(xié)助各院校對傳統(tǒng)專業(yè)進行調(diào)整與改造；最后，對各院校專業(yè)設置情況進行檢查評估。這樣有利于加強全區(qū)內(nèi)專業(yè)建設宏觀調(diào)控的力度，合理規(guī)劃專業(yè)布點，促進各院校建立各自專業(yè)優(yōu)勢，進而充分發(fā)揮規(guī)模效益和特色優(yōu)勢。

3.政府和廣西教育主管部門制定專業(yè)設置條例，規(guī)定開辦專業(yè)的基本條件和具體要求；社會辦學機構(gòu)設置專業(yè)時，政府和廣西教育主管部門要嚴格審查其辦學條件。同時，教育主管部門加大審批專業(yè)申報的管理力度，配備專職人員和必要經(jīng)費。對專業(yè)設置申報的高職院校既全局審視，認真貫徹為地域經(jīng)濟服務這一理念，又對申報高職院校進行實地調(diào)研；既重視材料的審核，又切實論證專業(yè)設置所需要的硬件設施、師資隊伍建設等以及看不見的軟實力，從源頭上遏制專業(yè)設置的不合理性。

（三）廣西各高職院校主管領導必須更新觀念，牢固樹立專業(yè)設置整合全局理念和大局意識，必須具有為地方經(jīng)濟服務的執(zhí)政信念，而不是盲目追求專業(yè)設置數(shù)量和規(guī)?！，F(xiàn)代高職院校領導不能僅把眼光盯在日常事務管理上，而要在更高層面上做好專業(yè)設置等資源的調(diào)配和制度的設計。同時應開展和加強對廣大教職工專業(yè)設置資源整合理念的宣傳教育，通過資源整合理念的確立和強化，從而促進高職院校專業(yè)設置趨于合理。個別高職院校特別是民辦高職院校領導為解決學生生源，不顧實際情況和自身的專業(yè)優(yōu)勢而盲目追求專業(yè)數(shù)量和規(guī)模，從而導致在專業(yè)設置和申報時追求大而全，最后在競爭中敗下陣來。因而提高高職院校領導的大局執(zhí)政理念勢在必行，刻不容緩。

總之，縱觀廣西高職院校的專業(yè)設置，高職院校應認真貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的“職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應”精神，認真落實廣西教育中長期發(fā)展規(guī)劃和綱要。政府應加強領導，強化統(tǒng)籌職能，建立專業(yè)設置資源整合長效機制，發(fā)揮政府調(diào)控作用。教育主管部門在審批專業(yè)申報時應認真履行職責，既重材料又深入實際調(diào)研。同時，各高職院校根據(jù)實際情況在專業(yè)設置時取長補短，審時度勢，時刻把握時代發(fā)展脈搏，緊緊圍繞高職院校為地方經(jīng)濟服務這一理念，高職院校的專業(yè)設置必將趨于合理，資源整合必將得到優(yōu)化。

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【基金項目】2013年度廣西高等學校人文社會科學研究立項項目（SK13LX620）

【作者簡介】鄧樹生（1972- ），男，廣西灌陽人，廣西電力職業(yè)技術(shù)學院講師，碩士，研究方向：職業(yè)教育、中國近現(xiàn)代經(jīng)濟史。

（責編 盧 雯）endprint