嚴(yán)碩果

摘要：“管理、保障、服務(wù)”是基層央行會計財務(wù)部門三項重要任務(wù)，而其中管理是主線，通過把人力、物力、財力有機組織起來，使之高效運作，從而達到服務(wù)優(yōu)化、保障有力的目的。因此，管理的好壞直接決定了會計財務(wù)工作的總體成效，精細化管理是實現(xiàn)科學(xué)管理的必由之路，也是開展量化評估的重要途徑。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；精細化；成本效益

一、精細化管理的內(nèi)涵

“精細化管理”是汪中求在2005年提出的一種管理理論，最早起源于日本的豐田制造企業(yè)。它是一種以最大限度地減少管理所占資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。精細化管理可分為精細化的分析、精細化的規(guī)劃、精細化的控制、精細化的操作五個層面，具有三個特征：細化工作流程，明確控制目標(biāo)；強調(diào)過程控制，重視執(zhí)行落實；強調(diào)以人為本，調(diào)動員工積極性。

二、精細化管理在基層央行財務(wù)管理的實踐

（一）以規(guī)范操作為基礎(chǔ)，制度建設(shè)精細化。

現(xiàn)代管理學(xué)認為，科學(xué)管理的第一層次是規(guī)范化，第二層次才是精細化。因此，財務(wù)管理的精細化離不開制度建設(shè)的規(guī)范化，制度規(guī)范化建設(shè)有三個模塊：一是完善制度。制定結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密的財務(wù)制度，將制度覆蓋資產(chǎn)管理、采購管理、預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)，使各項工作有章可循、有據(jù)可依。二是規(guī)范流程。細化工作操作程序，按照“減少環(huán)節(jié)、提高效率”的要求，將財務(wù)工作梳理細化，優(yōu)化流程使保持科學(xué)性和可操作性。三是明確標(biāo)準(zhǔn)。制定崗位職責(zé)，各司其職，定人定崗定責(zé)，量化工作，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、成效規(guī)范、責(zé)任細化。

（二）以節(jié)能降耗為抓手，管理方式精細化。

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會分工不斷細化，央行財務(wù)精細化管理正由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。一是在車輛管理上，建立車輛使用登記簿，上線車輛管理系統(tǒng)，動態(tài)跟蹤運行路徑，實行車輛定點維修、保養(yǎng)，落實車輛周末、節(jié)假日封存制度。二是在公務(wù)接待上，嚴(yán)格制定接待標(biāo)準(zhǔn)，上收審批權(quán)限，限制陪同人數(shù)。三是辦公用品管理上，實行費用包干、總額控制、超支不補，辦公用品領(lǐng)用以舊換新，壓庫限領(lǐng)。四是在采購管理上，實行陽光采購、公開招標(biāo)，做到公正、公平、透明，發(fā)揮資金最大效益。

（三）以最優(yōu)服務(wù)為目標(biāo)，服務(wù)理念精細化。

財務(wù)部門被稱為全行的“管家”，在日常工作中，一方面要得到廣大干部職工的理解，另一方面經(jīng)辦的工作又涉及大量財、物，與每位職工切身利益息息相關(guān)。目前，經(jīng)費日趨緊張，財務(wù)部門既要保障指標(biāo)不突破，又要保障工資足額發(fā)放和各項工作正常開展，勢必要求提高賬務(wù)處理能力，將財務(wù)工作做精、做細，正確處理好局部與全面、剛性與彈性的關(guān)系，把最優(yōu)服務(wù)作為財務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點，將精細化管理落到實處，打造精品央行財務(wù)部門。

三、基層央行財務(wù)精細化管理的成效

人行哈密中支會計團隊通過認真細致的工作，積極營造一種精細化管理氛圍，落實人性和創(chuàng)新兩項服務(wù)，樹立預(yù)算管理、成本管理、技術(shù)管理三種理念，健全組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核獎懲、統(tǒng)計分析四項機制，全面推動財務(wù)管理精細化。

（一）營造了一種氛圍——精細化管理的重要前提。

人行哈密中支廣泛動員，開展多種形式的宣傳實踐活動，強化廣大員工樹立全面財務(wù)預(yù)算意識，實現(xiàn)“三全”：全面覆蓋，財務(wù)預(yù)算的編制涵蓋所有的職能部門；全程控制，財務(wù)預(yù)算做到事前控制、事中控制和事后控制；全員參與，財務(wù)預(yù)算設(shè)計運行領(lǐng)導(dǎo)高度重視和常抓不懈，各部門員工積極參與和主動配合。

（二）落實了兩項服務(wù)——精細化管理的重要推手。

一是落實創(chuàng)新服務(wù)。建立中支機關(guān)與縣支行財務(wù)憑證FTP影像實時監(jiān)測平臺，對縣支行報賬每筆憑證進行遠程核查，提高會計檢查時效性、便捷性；同時建立差錯登記簿，便于現(xiàn)場檢查中回頭看。建立全轄固定資產(chǎn)調(diào)配平臺，對中支機關(guān)各部門間、中支機關(guān)與縣支行間，閑置固定資產(chǎn)進行調(diào)配使用，并及時變更資產(chǎn)卡片，提高資產(chǎn)使用效率。

二是落實人性服務(wù)。精細管理成效體現(xiàn)在“精”字上，而“精”最終是要全行干部職工共同來推動的。注重人性化管理，通過指導(dǎo)、引導(dǎo)、輸導(dǎo)等方式，讓廣大干部職工主動參與，將“三鐵”精神：鐵規(guī)章、鐵紀(jì)律、鐵算盤貫徹工作始終，為干部職工多辦事、辦好事，用實際行動去獲得全行干部職工認同，與時俱進、不斷創(chuàng)新，以更高的要求自我鞭策，適應(yīng)新形式下財務(wù)工作不斷發(fā)展的需要，使得精細化管理中體現(xiàn)出人文關(guān)懷。

（三）樹立了三種理念——精細化管理的重要保障。

一是樹立預(yù)算管理理念。建立經(jīng)費全面預(yù)算管控體系，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費開支，做到事前上會、事中控制、事后反饋。月初，會計部門結(jié)合財務(wù)指標(biāo)以及各部門采購需求，制定月度財務(wù)開支計劃，并提交行長辦公會研究決議；月中，嚴(yán)把核算“三關(guān)”：借款關(guān)，嚴(yán)格審核款項的用途，沒列明用途的不予借款；報銷關(guān)，違反財經(jīng)紀(jì)律的不報，發(fā)票不合規(guī)的不報，未履行審批手續(xù)的不報；結(jié)算關(guān)，對于超預(yù)算開支、月度計劃外開支不報，避免超預(yù)算現(xiàn)象。月末，編制預(yù)算執(zhí)行進度表，通報中支及縣支行經(jīng)費開支進展，在全行范圍內(nèi)公示經(jīng)費開支明細，設(shè)立監(jiān)督舉報電話，試點財務(wù)預(yù)算公開。

二是樹立成本管理理念。充分發(fā)揮資金使用效益，項目開支實行可行性論證，合理估算成本效益。在集中采購上，對辦公用品、低值易耗品等小額采購，試點網(wǎng)上詢價采購，減少商品中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，壓縮采購成本、節(jié)約采購資金。各需求部門定期制定辦公用品、耗材等常用商品的需求計劃，提交采購委員會進行審核后，由事權(quán)部門、需求部門、會計財務(wù)部門及紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)審等部門共同協(xié)作在網(wǎng)上實施采購，實現(xiàn)財務(wù)管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

三是樹立技術(shù)管理理念。哈密中支著眼長遠利益，一手抓管理，一手抓技術(shù)，提高財務(wù)管理科技含量。積極采用節(jié)能降耗新技術(shù)、新材料，推行綠色照明，對1000多支普通燈具進行改造，調(diào)控電梯樓層?？?，四樓以內(nèi)電梯不停，節(jié)省電費45萬元。選用節(jié)水型潔具和水龍頭，節(jié)約水費05萬元。對中支機關(guān)56部辦公電話網(wǎng)絡(luò)改造，搭建局域網(wǎng)，實現(xiàn)內(nèi)部通話零話費，節(jié)約郵電費25萬元。安裝車輛定位系統(tǒng)，監(jiān)督車輛日常運行管理，節(jié)約燃油費45萬元。向管理要效益、向技術(shù)要效益，各項公用經(jīng)費得到有效控制，在“十二五”開局之年，較好實現(xiàn)預(yù)算精細化。

（四）健全了四項機制——精細化管理的關(guān)鍵因素。

一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制。成立了以行長為組長，分管會計行長為副組長，會計科、辦公室、人事科、科技科、發(fā)行科、保衛(wèi)科、后勤、紀(jì)檢等部門負責(zé)人為成員的財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全行財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在會計科，具體負責(zé)全行財務(wù)制度制定、財務(wù)開支執(zhí)行、財務(wù)預(yù)算決算，為全行財務(wù)管理工作順利開展，提供有力組織保障。

二是建立監(jiān)督檢查機制。實施“大會計”檢查方案，加強自查監(jiān)督，會計科對基本支出、項目支出、專項資金監(jiān)督檢查；后勤部門對辦公費、辦公設(shè)備購置、大型修繕費責(zé)任自查；科技部門對電子設(shè)備購置、電子設(shè)備運轉(zhuǎn)責(zé)任自查；保衛(wèi)處對安全防衛(wèi)費開支責(zé)任自查，人事科對工資、社保繳費開支責(zé)任自查，貨金科對發(fā)行機具購置費、貨幣發(fā)行費責(zé)任自查，從而形成了齊抓共管的良好局面。

三是建立考核獎懲機制。制定《季度財務(wù)開支通報公示暫行辦法》，組織對國庫、發(fā)行、營業(yè)室財務(wù)內(nèi)控落實情況，以及各科室財務(wù)開支成效進行考核，對資金開支無計劃、監(jiān)督不力部門，在全行范圍內(nèi)通報批評，并將考核結(jié)果納入績效考核體系中，作為年度評先評優(yōu)的重要依據(jù)，對財務(wù)管理精細化起到明顯的促進作用。

四是建立統(tǒng)計分析機制。定期整理、分析和按時報送各項財務(wù)收支季報，實現(xiàn)指標(biāo)量化管理，將水電費、燃油費、差旅費、郵電費、辦公費納入統(tǒng)計分析范圍，逐月對比分析、尋找原因，形成財務(wù)分析報告，及時跟蹤反饋資金用量及走向，有針對性地采取措施，提高工作成效。

四、完善基層央行財務(wù)精細化管理的思考

（一）建立科學(xué)合理的央行財務(wù)精細化管理模式，貫徹執(zhí)行力和成本效益。

一是貫徹精細化管理職能，本著依據(jù)性原則制定長期規(guī)劃，本著認真態(tài)度編制中期規(guī)劃，本著細化原則編制短期規(guī)劃，以科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)為依托推進精細化管理，組織結(jié)構(gòu)一定要“精”，職責(zé)界定一定要“清”。二是完善精細化的管理制度，建立以精細化理念為指導(dǎo)的人事管理制度，合理配置人力資源，知人善任、人盡其才。建立成本核算制度，確立成本核算觀念，建立精細成本核算的管理體系。三是實踐精細化的財務(wù)管理方法，以規(guī)范流程為基礎(chǔ)實踐精細化管理，將操作過程分割為不同單元，并為各單元設(shè)置一定的工作規(guī)格、流程，以提高資源利用率，營造精細化財務(wù)管理文化。

（二）建立既精通專業(yè)又精通管理的財務(wù)保障團隊，加強財務(wù)管理部門人文關(guān)懷。

財務(wù)精細化管理是一項專業(yè)性、操作性很強的工作，需要一支精通專業(yè)、善于管理的隊伍?；鶎友胄袘?yīng)把培養(yǎng)隊伍素質(zhì)，作為提高財務(wù)保障能力和水平的戰(zhàn)略措施，加強學(xué)習(xí)擇優(yōu)配備管理人才，把優(yōu)秀干部職工交流到財務(wù)管理崗位上

去。同時，要加強人文關(guān)懷，財務(wù)工作繁雜瑣碎、收益風(fēng)險不

對等，其價值、績效難以顯現(xiàn)，要進行情緒管理和心理疏導(dǎo)，感情上尊重他們、信任他們和理解他們，實施目標(biāo)激勵、崗位激勵、信任激勵、榮譽激勵和情感激勵，以此來激發(fā)其工作熱情，發(fā)揮其潛能，促進專業(yè)成長，提高工作效率。

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