黃明光 盧輝炬

(1.浙江育英職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310018;2.廣西師范學(xué)院，廣西 南寧 530001)

建立合理可行的校企合作機(jī)制，是加速發(fā)展我國(guó)民辦高等職業(yè)教育的重大舉措之一。改革開放以來，盡管民辦高職院校在校企合作方面進(jìn)行了各種嘗試，也取得了不小成就，但國(guó)家至今未出臺(tái)類似的“校企合作促進(jìn)法”(以下簡(jiǎn)稱“促進(jìn)法”)。不僅如此，CNKI中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫上能檢索到非常多的關(guān)于校企合作的學(xué)術(shù)論文，但論及“促進(jìn)法”方面的學(xué)術(shù)論文卻極少。因此，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家校企合作優(yōu)秀法律、法規(guī)及措施，探討適合我國(guó)的“促進(jìn)法”，具有重要的學(xué)術(shù)與現(xiàn)實(shí)意義。

要構(gòu)建一部“促進(jìn)法”，涉及很多內(nèi)容，既包括立法原則，也包括校企合作雙方的合作模式、各合作方的權(quán)利和義務(wù)、民辦高職院校師生進(jìn)入企業(yè)實(shí)訓(xùn)與企業(yè)員工進(jìn)高校學(xué)習(xí)、雙方人員的考核、合作雙方單位及人員的待遇與賠償、獎(jiǎng)勵(lì)、校企合作方法律責(zé)任等細(xì)節(jié)性內(nèi)容，本文僅討論立法原則。這是因?yàn)?校企合作相關(guān)立法在我國(guó)尚屬空白，將立法原則先導(dǎo)性地提出，對(duì)探討和起草這一法律具有引領(lǐng)性作用。堅(jiān)持一定的立法原則，有助于使立法在先進(jìn)的思想理論指導(dǎo)下，沿著立法主體確定的方向發(fā)展;有助于立法主體既注重從大局出發(fā)把握立法，將“促進(jìn)法”作為我國(guó)整個(gè)法律體系中的一個(gè)部分，又注意集中、突出地體現(xiàn)立法主體的重要意志;有助于立法主體統(tǒng)一立法的主旨及精神，使各種立法活動(dòng)及立法與其調(diào)節(jié)對(duì)象之間，擁有一以貫之的精神品格;有助于實(shí)現(xiàn)立法的科學(xué)性，使立法活動(dòng)按照規(guī)律進(jìn)行。

筆者認(rèn)為，制定民辦高職院校“促進(jìn)法”的基本原則有:國(guó)家總體協(xié)調(diào)原則、政府經(jīng)費(fèi)為主原則、校企合作形式多樣化原則以及責(zé)權(quán)利均衡原則。之所以確定這四個(gè)原則，一是從國(guó)外校企合作的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，這四個(gè)原則對(duì)合作各方均具有積極推動(dòng)作用，已經(jīng)取得了良好效果;二是由于立法原則涉及面廣泛，法學(xué)界及社會(huì)各界對(duì)立法原則觀點(diǎn)各異，且相關(guān)領(lǐng)域的研究尚屬空白，立法原則是筆者的一種學(xué)術(shù)摸索，以求拋磚引玉。

一、國(guó)家總體協(xié)調(diào)原則

國(guó)家總體協(xié)調(diào)原則是指校企合作涉及的教育、經(jīng)濟(jì)、科技部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)以及校企合作之間的中介機(jī)構(gòu)，需要國(guó)家相關(guān)政府部門出面進(jìn)行協(xié)調(diào)的規(guī)則。這一原則的必要性在于:我國(guó)民辦高職院校仍存在家族董事會(huì)運(yùn)作、多股資金參加操作等現(xiàn)象，因此極有必要由國(guó)家設(shè)立中介機(jī)構(gòu)，以調(diào)控與管理這類高校的校企合作?！按龠M(jìn)法”首先應(yīng)規(guī)定國(guó)家設(shè)立校企合作的中介機(jī)構(gòu)，專門管理校企合作事務(wù)。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家高等職業(yè)教育校企合作效果顯著，與政府相關(guān)部門直接參與管理有密切關(guān)系。例如，德國(guó)政府組建了產(chǎn)業(yè)“合作委員會(huì)”，負(fù)責(zé)對(duì)私立職業(yè)院校與企業(yè)雙方合作過程的調(diào)控及監(jiān)督;國(guó)家對(duì)參與職業(yè)人才培訓(xùn)的企業(yè)給予資金補(bǔ)助;政府稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)接納安排學(xué)生進(jìn)入具體職業(yè)崗位的企業(yè)，免除一定數(shù)量的稅收。德國(guó)對(duì)私立職業(yè)院校校企雙方“合作成效分享、雙方優(yōu)勢(shì)共利”的合作體制，是該國(guó)職業(yè)教育校企合作能夠長(zhǎng)期存在與發(fā)展的動(dòng)力之一。校企雙方共同收益是合作的主要原則。從企業(yè)一方分析，參與企業(yè)可依據(jù)投入高職院校的經(jīng)費(fèi)數(shù)量來分享職業(yè)教育成果，從而獲得高科技人才的支持;從高職院校一方分析，可通過為企業(yè)培養(yǎng)高科技人才，獲得合作企業(yè)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)資助。①王聯(lián)翔:《德國(guó)職業(yè)教育校企合作的啟示》，《工業(yè)技術(shù)與職業(yè)教育》2013年第3期，第14－17頁。又如，美國(guó)于1962年設(shè)立了國(guó)家合作教育委員會(huì)，于次年組建了全國(guó)性的合作教育協(xié)會(huì)。該委員會(huì)的工作職責(zé)系指導(dǎo)及協(xié)調(diào)美國(guó)千余所私立職業(yè)高等院校的校企合作事務(wù)。在合作教育委員會(huì)指導(dǎo)下，美國(guó)每所私立高職院校均設(shè)立了“合作教育部”。在合作教育委員會(huì)引導(dǎo)、號(hào)召下的“校企合作”，是美國(guó)高等職業(yè)教育校企合作的成功典范。1991年，美國(guó)聯(lián)邦政府勞工部?jī)?nèi)，又組建了“獲取必要技能部長(zhǎng)委員會(huì)”。該委員會(huì)的職責(zé)是協(xié)助私立高職院?？茖W(xué)改革職業(yè)教育教學(xué)綱要及教學(xué)內(nèi)容，達(dá)到學(xué)生畢業(yè)后具有社會(huì)企業(yè)所需的基礎(chǔ)理論及職場(chǎng)技能。20世紀(jì)90年代，克林頓政府的稅收部門運(yùn)用減免企業(yè)稅收，加速企業(yè)對(duì)高職院校的支持。②葉亞麗:《國(guó)外校企合作對(duì)中國(guó)民辦高校的啟示》，《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2013年第30期，第267－269頁。再如，澳大利亞于1992年建立了國(guó)家培訓(xùn)總局，是澳大利亞對(duì)私立職業(yè)教育校企合作的政府協(xié)調(diào)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。這一部門的存在使行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育高校和社會(huì)培訓(xùn)學(xué)校之間維持緊密聯(lián)系，進(jìn)而保證在宏觀控制下澳大利亞職業(yè)教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的科技人才盡量適合行業(yè)、企業(yè)用工的需求。③汪靜:《澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)校企合作長(zhǎng)效機(jī)制及其啟示》，《職業(yè)技術(shù)教育》2014年第3期，第124－128頁。

“促進(jìn)法”應(yīng)該規(guī)定校企合作的總體協(xié)調(diào)體制。校企合作是一個(gè)龐大工程，涉及政府、企業(yè)、院校和社會(huì)各界眾多部門。政府主要是從宏觀層面管理校企合作，通過國(guó)家法律、部門法規(guī)、政策及措施，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)各界、職業(yè)院校主動(dòng)開展校企合作。政府要做的就是為合作各方提供各種便利。例如，為校企合作單位減免稅收、提供科技資源服務(wù)等。企業(yè)與高職院校是校企合作具體工作的實(shí)施者，在合作過程中應(yīng)做到積極參與、成果共享。企業(yè)與高職院校共同討論人才培養(yǎng)方案、專業(yè)設(shè)置、課程開設(shè)，盡量把學(xué)生、職工培養(yǎng)成符合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需要的高技能人才。由于校企合作涉及方方面面，因此，在“促進(jìn)法”中應(yīng)采取法律手段，明確建立一個(gè)協(xié)調(diào)各部門的管理機(jī)制。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面有優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)可循。例如，英國(guó)于1993年組建了由政府有關(guān)部門、企業(yè)界、科技界及著名科學(xué)家組成的科學(xué)技術(shù)委員會(huì)。該委員會(huì)在協(xié)調(diào)企業(yè)、行業(yè)、科技行業(yè)與公辦高職院校及私立院校的合作方面，發(fā)揮了積極的作用，極大地方便了行業(yè)、企業(yè)人士與科技行業(yè)人才的溝通，更有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與校企合作的主動(dòng)性。此外，英國(guó)政府還成立了國(guó)家級(jí)別的教學(xué)公司。公司下設(shè)管理委員會(huì)與理事會(huì)。其中，管理委員會(huì)專門負(fù)責(zé)公辦高職院校及私立院校與校企合作公司的重要事務(wù)、重大決策，理事會(huì)負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理。兩個(gè)機(jī)構(gòu)在組織高職院校教師和行業(yè)、企業(yè)、工商界人士共同參與重大科技項(xiàng)目的研發(fā)中發(fā)揮了協(xié)調(diào)作用。教學(xué)公司聘用有資深企業(yè)閱歷的管理人員、協(xié)調(diào)員，與英國(guó)不同地方的有關(guān)委員會(huì)一起，對(duì)全國(guó)校企合作進(jìn)行科學(xué)管理。教學(xué)公司主動(dòng)、科學(xué)的協(xié)調(diào)，對(duì)推動(dòng)高職院校與各種企業(yè)的校企合作起了優(yōu)化作用，為兩者搭建起一座協(xié)調(diào)橋梁。①葉亞麗:《國(guó)外校企合作對(duì)中國(guó)民辦高校的啟示》，《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2013年第30期，第267－269頁。

二、政府經(jīng)費(fèi)為主原則

相比公辦高職院校的全額撥款方式，我國(guó)民辦高校、民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)由于缺少政府公共財(cái)政資助，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)相對(duì)缺乏。因此，民辦高職院校校企合作所需的經(jīng)費(fèi)宜以國(guó)家財(cái)政撥款為主。筆者將這一法則界定為“政府經(jīng)費(fèi)為主原則”。這一原則的必要性在于:如果沒有政府資金的支持，許多民辦高職院校就會(huì)缺少校企合作的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力，從而影響民辦高職院校校企合作的積極性。這一現(xiàn)象在我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)將顯得更為突出。

“促進(jìn)法”應(yīng)明確規(guī)定國(guó)家對(duì)民辦高職院校校企合作提供經(jīng)費(fèi)保障。任何一種校企合作形式的實(shí)施，必須要有資金的支持。西方職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)等，政府對(duì)校企合作均有?？罱?jīng)費(fèi)支持。例如，20世紀(jì)60年代，美國(guó)政府為落實(shí)“人力開發(fā)訓(xùn)練法”中規(guī)定的人才培訓(xùn)項(xiàng)目，撥款3.7億美元用于培訓(xùn)私立學(xué)院與企業(yè)合作的40萬人以上的職業(yè)技術(shù)人才。②張新、黃捷:《美國(guó)職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展重慶城鄉(xiāng)職業(yè)教育的啟示》，《重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第12期，第142－148頁。又如，澳大利亞政府對(duì)職業(yè)院校的撥款，以確保校企合作的“質(zhì)量”為基本原則。澳大利亞負(fù)責(zé)職業(yè)教育的TAFE學(xué)院，80%的校企合作經(jīng)費(fèi)由政府撥款。政府對(duì)校企合作的撥款有一套科學(xué)的計(jì)算方式，主要依據(jù)參加校企合作的職業(yè)教育規(guī)劃目標(biāo)、專業(yè)、學(xué)生人數(shù)及職業(yè)教育課程等多種因素來決定對(duì)職業(yè)院校的財(cái)政撥款。此外，參與校企合作的各種行業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，每年也可從政府有關(guān)部門獲得300萬澳元的經(jīng)費(fèi)資助。再如，英國(guó)由職業(yè)教育院校、行業(yè)、各種技能協(xié)會(huì)及企業(yè)共同進(jìn)行職業(yè)教育，職業(yè)院校校企合作的經(jīng)費(fèi)，70%以上均由政府撥款。進(jìn)入21世紀(jì)以后，英國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)主要由學(xué)習(xí)技能委員會(huì)、技能資助局負(fù)責(zé)撥款。英國(guó)對(duì)職業(yè)教育的撥款數(shù)量，與職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的校企合作績(jī)效密切相關(guān)，其特點(diǎn)是注重績(jī)效，并考核學(xué)生的企業(yè)實(shí)習(xí)成果。③張慧霞、王東:《美、英、澳職業(yè)教育校企合作制度化的經(jīng)驗(yàn)及啟示》，《職業(yè)技術(shù)教育》2011年第19期，第81－85頁。

三、校企合作形式多樣化原則

由于我國(guó)民辦高職院校辦學(xué)資金來源渠道及形式繁雜、股份樣式多變，加上學(xué)制不統(tǒng)一，辦學(xué)模式多樣，諸多因素決定了校企合作必須采取多種合作形式，筆者將這一多樣性規(guī)則界定為“校企合作形式多樣化原則”。這一原則的必要性在于:一是我國(guó)幅員遼闊，地方差異較大，民辦高職院校差異也大;二是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，造成各地企業(yè)形式的差異;三是出于歷史傳承，即原有校企合作形式已經(jīng)出現(xiàn)了多樣化。我國(guó)民辦高職院校從20世紀(jì)90年代開始恢復(fù)設(shè)置，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，在校企合作形式的多樣化方面已作了積極嘗試。如“訂單”式合作、委托、校企互動(dòng)式、工學(xué)交替、教學(xué)實(shí)踐相結(jié)合及引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)校等。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的校企合作，形式也是多樣化的。例如，美國(guó)公辦高職院校及私立院校校企合作形式主要有校企聯(lián)合辦學(xué)、企業(yè)提供科技咨詢服務(wù)、校企科研承包、校企合作研究、政府設(shè)立科學(xué)園和校企共同建立高等技術(shù)服務(wù)中心等。在美國(guó)，一方面是各類企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)需要科技創(chuàng)新，另一方面高校擁有高科技人才與技術(shù)專利，這就為校企合作提供了現(xiàn)實(shí)可能性。美國(guó)公辦高職院校及私立院校開展了校企雙方科研承包、合作研發(fā)科技產(chǎn)品及技術(shù)等形式。企業(yè)為高職院校提供經(jīng)費(fèi)、科研設(shè)備、學(xué)生實(shí)習(xí)助學(xué)金、學(xué)生和教師實(shí)習(xí)基地等幫助。這樣，高職院校的學(xué)生能將課堂上獲取的理論知識(shí)運(yùn)用到合作企業(yè)的生產(chǎn)勞動(dòng)中，有利于提高高職院校教師與學(xué)生的科研能力。④龍著華:《美國(guó)高層次應(yīng)用型人才校企聯(lián)合培養(yǎng)模式及對(duì)我國(guó)卓越法律人才培養(yǎng)的啟示》，《探求》2014第9期，第143－147頁。又如，英國(guó)校企合作最常見的是“4+1”的工學(xué)結(jié)合模式，即職業(yè)院校的學(xué)生在學(xué)習(xí)基本職業(yè)理論知識(shí)課程后，學(xué)校推薦成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生與合作企業(yè)簽訂頂崗實(shí)習(xí)合同。學(xué)生可按照企業(yè)的規(guī)定，一周有4天在企業(yè)頂崗實(shí)訓(xùn)，完成一定工作量，并獲得企業(yè)付給的工作報(bào)酬;還有1天回高職院校繼續(xù)學(xué)習(xí)理論知識(shí)。⑤張慧霞:《美、英、澳職業(yè)教育校企合作制度化的經(jīng)驗(yàn)及啟示》，《職業(yè)技術(shù)教育》2011年第7期，第210－214頁。

從外國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，我國(guó)“促進(jìn)法”應(yīng)承認(rèn)多樣化的校企合作形式。如在“促進(jìn)法”中，對(duì)于真正參與民辦高職院校校企合作的企業(yè)，設(shè)定減少或減免部分稅收的優(yōu)惠政策;在企業(yè)征用土地、項(xiàng)目立項(xiàng)方面，設(shè)定傾斜的法律條文;在民辦高職院校方面，“促進(jìn)法”對(duì)到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的師生，應(yīng)該給予學(xué)制認(rèn)可和工資資助。

四、責(zé)權(quán)利均衡原則

校企合作的動(dòng)機(jī)、過程及成果等方面，涉及民辦高職院校與企業(yè)等不同部門、人員、機(jī)關(guān)承擔(dān)的責(zé)任、權(quán)利，如果合作之前沒有明確劃分，會(huì)造成合作的不愉快，最終引發(fā)合作失敗。因此，合作的前、中、后三個(gè)階段，均須對(duì)參加校企合作各方的責(zé)權(quán)利有書面規(guī)范，盡可能做到各方利益均衡。筆者將這一法則界定為“責(zé)權(quán)利均衡原則”。這一原則的必要性在于:一是合作各方均為法人、自然人(成年人)，都負(fù)有民事行為能力及責(zé)任;二是參加校企合作的各方均為經(jīng)濟(jì)利益核算的獨(dú)立單位，都想謀取經(jīng)濟(jì)利益最大化，若利益分配不均，會(huì)產(chǎn)生矛盾。

責(zé)權(quán)利均衡原則涉及民辦高職院校與合作企業(yè)的許多方面，以下僅從企業(yè)角度進(jìn)行分析。理由如下:第一，我國(guó)目前企業(yè)相對(duì)高職院校而言，缺少參與的主動(dòng)性及積極性，多數(shù)民辦高職院校由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，無過多資金修建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，亟須派遣高年級(jí)學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，但苦于沒有企業(yè)接收;第二，許多企業(yè)從自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，擔(dān)心學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)會(huì)損壞設(shè)施設(shè)備，影響生產(chǎn)進(jìn)程，不愿與高職院校合作。因此，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性，顯得十分重要。

“促進(jìn)法”中應(yīng)有鼓勵(lì)企業(yè)積極參與校企合作的明確條文。受我國(guó)傳統(tǒng)辦學(xué)體系與企業(yè)創(chuàng)辦模式的影響，在眾多企業(yè)家眼中，職業(yè)教育是國(guó)家及教育部門的事，與企業(yè)無關(guān)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家正好相反，許多企業(yè)對(duì)校企合作高度重視。究其原因，主要在于:第一，世界高科技的競(jìng)爭(zhēng)，讓西方企業(yè)認(rèn)識(shí)到擁有高科技技術(shù)員工對(duì)推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品及企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力具有積極作用，并能快速增加高科技工人總體數(shù)量。例如，20世紀(jì)80年代以后，美國(guó)更多的企業(yè)充分意識(shí)到公辦及私立院校校企合作能讓企業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀雇員掌握高端科技技術(shù)，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。因此，許多企業(yè)主動(dòng)加入校企合作的行列。此外，聯(lián)邦政府及州政府對(duì)校企合作企業(yè)實(shí)施的稅收減免政策、專項(xiàng)教育資金補(bǔ)貼等措施，也起了推進(jìn)作用。美國(guó)工業(yè)援助協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)了在曼哈頓有分支機(jī)構(gòu)的大公司(例如微軟、IBM和谷歌)的科技員工人數(shù)，以及設(shè)在紐約的醫(yī)療和其他機(jī)構(gòu)的研發(fā)部門的員工人數(shù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，在紐約大都會(huì)統(tǒng)計(jì)區(qū)(包括紐約南部和新澤西州北部)有近62萬名技術(shù)員工，是硅谷技術(shù)員工的2倍以上。①丁剛:《紐約地下》，《東方日?qǐng)?bào)》2008年4月30日，第A19版。第二，西方一些國(guó)家通過制定法律，加速企業(yè)對(duì)工人科技技術(shù)的培養(yǎng)。20世紀(jì)90年代，美國(guó)總統(tǒng)克林頓簽發(fā)了《從學(xué)校到職場(chǎng)機(jī)會(huì)法案》(School to Work Opportunities Act)。該法案要求各州建立“從學(xué)校到職場(chǎng)機(jī)會(huì)”職業(yè)教育體系，主要由三大部分組成:職業(yè)院校應(yīng)將企業(yè)作為學(xué)生掌握就業(yè)技能、崗位培訓(xùn)的基地;企業(yè)應(yīng)以高校作為員工學(xué)習(xí)、研究科學(xué)技術(shù)的基地;職業(yè)院校及企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮自身搭建學(xué)生與雇主之間溝通的橋梁作用，加強(qiáng)職業(yè)院校畢業(yè)生與企業(yè)的合作關(guān)系。此法案的簽署及實(shí)施，對(duì)鼓勵(lì)美國(guó)企業(yè)參與校企合作產(chǎn)生了巨大影響。②張新、黃捷:《美國(guó)職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展重慶城鄉(xiāng)職業(yè)教育的啟示》，《重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第12期，第142－148頁。

又如，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化與高端科學(xué)技術(shù)的加速發(fā)展，英國(guó)工人流動(dòng)加大，企業(yè)員工希望掌握多種就業(yè)技巧。此時(shí)，“新職業(yè)主義”思潮成為促進(jìn)英國(guó)企業(yè)加入職業(yè)教育與公辦及私立院校開展校企合作的一種新興動(dòng)力?！靶侣殬I(yè)主義”提倡的工作技能是可傳遞的、具有現(xiàn)代化科學(xué)的技能。因此，行業(yè)、企業(yè)界逐漸形成一種新型的“企業(yè)文化”。這種文化提倡企業(yè)在招聘員工時(shí)，不要求員工接受當(dāng)代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，僅要求他們掌握更多的一般工作技能。在這種“企業(yè)文化”的影響下，英國(guó)的企業(yè)更加重視員工的技能培訓(xùn)。③韓喜梅、張磊:《新職業(yè)主義研究綜述》，《河南科技學(xué)院學(xué)報(bào)》2013年第6期，第1－3頁。

再如，“讓企業(yè)產(chǎn)品更具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”是澳大利亞政府大力發(fā)展本國(guó)公辦及私立院校的口號(hào)之一，這一觀點(diǎn)也獲得了行業(yè)及企業(yè)界的一致贊同。在全球經(jīng)濟(jì)一體化中，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)也意識(shí)到員工的技能及科技水平會(huì)影響到企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。因此，行業(yè)及企業(yè)界主動(dòng)參與政府提倡的“校企合作”，把組織員工開展科技培訓(xùn)視為提高生產(chǎn)效率的重要手段之一。①寧永紅、馬愛林:《澳大利亞現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育的特點(diǎn)與啟示》，《河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2009年第10期，第45－49頁。

由于我國(guó)目前尚無“校企合作促進(jìn)法”，加上西方國(guó)家的法律只供借鑒，探討立法原則仍面臨許多具體困難及爭(zhēng)議。筆者上述的四個(gè)原則難免存有不足，需法律界及學(xué)術(shù)界同仁深入研究。