林亮華

（中核國(guó)電漳州能源有限公司，福建　漳州　363300）

核電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理研究

林亮華

（中核國(guó)電漳州能源有限公司，福建漳州363300）

目前，我國(guó)在建核電機(jī)組26臺(tái)，裝機(jī)容量為2 850萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模居世界第一。隨著核電重啟，核電行業(yè)市場(chǎng)化步伐加快，核電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理愈加重要，該文章列舉了核電企業(yè)全壽期內(nèi)可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)的因素，分析了當(dāng)前核電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出了核電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的內(nèi)容及措施。在核電企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，一定要建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系，形成有效的組織保障，按照法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、監(jiān)督與檢查等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程，確定重要風(fēng)險(xiǎn)并提出應(yīng)對(duì)方案，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法律風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

法律風(fēng)險(xiǎn)；核電；企業(yè)

1　核電企業(yè)開展法律風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

我國(guó)的溫室氣體排放總量已經(jīng)位居世界前列，能源需求數(shù)量巨大且急劇增長(zhǎng)，能源利用引起的溫室氣體排放總量還將進(jìn)一步增加［1］。為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，我國(guó)現(xiàn)已重啟福島核事故后核電項(xiàng)目審批，目前我國(guó)在建核電機(jī)組26臺(tái)，裝機(jī)容量為2 850萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模居世界第一。伴隨著國(guó)家大力發(fā)展核電的需求，核電行業(yè)走向市場(chǎng)化的步伐也越來(lái)越快，越來(lái)越多的企業(yè)和地方政府也積極參與到核電建設(shè)中來(lái)，甚至連民間資本也在積極爭(zhēng)取進(jìn)入核電領(lǐng)域。市場(chǎng)化導(dǎo)致了目前核電企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等多領(lǐng)域發(fā)展。對(duì)于眾多已經(jīng)參與或是準(zhǔn)備參與建設(shè)、投資、運(yùn)營(yíng)核電站的企業(yè)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理既是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的迫切要求，也是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。

2　核電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)因素分析

核電工程投資巨大、技術(shù)密集，建設(shè)及運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)，決定了其面臨的法律環(huán)境也非常復(fù)雜，法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作也面臨巨大的挑戰(zhàn)。以下主要針對(duì)核電行業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)核電工程不同階段、不同領(lǐng)域的法律風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，其他一般性的問(wèn)題提到但不做詳細(xì)說(shuō)明。

2.1前期工作的法律風(fēng)險(xiǎn)

目前我國(guó)有些核電項(xiàng)目存在為了降低項(xiàng)目開發(fā)成本、提高工作效率，在未經(jīng)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的情況下，提前破土動(dòng)工的情況。由于核電行業(yè)的安全性不同于其他項(xiàng)目，其發(fā)展受到了諸多因素的影響，包括政策、輿論等，導(dǎo)致了核電核準(zhǔn)的敏感性，它容易受到全球核電事故的影響。例如福島核事故就導(dǎo)致了全球范圍重新審視核電的發(fā)展，許多國(guó)家宣布不再發(fā)展核電，我國(guó)也暫停了核電項(xiàng)目審核，這直接造成了企業(yè)承擔(dān)巨額違約責(zé)任，甚至由于違反招投標(biāo)法律法規(guī)受到行政或刑事處罰，經(jīng)濟(jì)損失幾乎無(wú)法挽回。

2.2運(yùn)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)

法律規(guī)定，核電廠在取得許可后方可正式運(yùn)行。核電運(yùn)營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)運(yùn)行許可證時(shí)，需要向核安全監(jiān)督管理部門提供各個(gè)階段的技術(shù)規(guī)格書和安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等材料。經(jīng)過(guò)審核獲準(zhǔn)的核電企業(yè)在核電站運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求開展工作，否則將承擔(dān)相應(yīng)的行政處罰責(zé)任。

核電廠由于系統(tǒng)復(fù)雜，工作環(huán)境比較復(fù)雜，存在放射性、高壓、易燃、易爆、劇毒、電氣作業(yè)等高度危險(xiǎn)環(huán)境下進(jìn)行運(yùn)行管理和開展維修的。其安全相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題尤其突出。由于違反法律法規(guī)而導(dǎo)致事故的將承受巨額的民事賠償責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。

2.3設(shè)備管理的法律風(fēng)險(xiǎn)

核安全關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾的切身利益，是全民關(guān)注的重大問(wèn)題。核電站安全設(shè)備是核安全的關(guān)鍵保障，關(guān)系提前預(yù)防核事故，保護(hù)工作人員和公眾健康，保護(hù)環(huán)境等重大問(wèn)題。為規(guī)范核安全設(shè)備的管理，我國(guó)特制訂《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》。核電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守該條例的規(guī)定，這樣既可以避免發(fā)生安全事故引發(fā)的民事責(zé)任，也可以防止承擔(dān)更嚴(yán)重的刑事或行政責(zé)任。

因?yàn)槲覈?guó)建造業(yè)和科技水平的局限，還需要大量購(gòu)進(jìn)國(guó)外核安全設(shè)備，這個(gè)時(shí)候，一定要在對(duì)外貿(mào)易合同中約定有關(guān)民用核安全設(shè)備監(jiān)造、裝運(yùn)前檢驗(yàn)和監(jiān)裝等方面的要求，有必要將《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》的有關(guān)條文直接作為民用核安全設(shè)備采購(gòu)、維護(hù)外貿(mào)合同的必要條款。以便切實(shí)執(zhí)行質(zhì)監(jiān)工作，杜絕質(zhì)量方面存在的隱患，避免未來(lái)處理質(zhì)量方面的問(wèn)題出現(xiàn)潛在合同糾紛。

2.4安全管理的法律風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)核電站建設(shè)雖然起步較晚，但是核安全保障體系的建立起點(diǎn)很高，并與國(guó)際接軌。《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，中國(guó)實(shí)行核設(shè)施安全許可證制度，由國(guó)家核安全局負(fù)責(zé)制定和批準(zhǔn)頒發(fā)核設(shè)施安全許可證件。在核電廠址選擇、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役5個(gè)主要壽期，企業(yè)都需要向國(guó)家核安全監(jiān)督和環(huán)境監(jiān)督部門提交材料以申請(qǐng)安全許可證。

需要注意的是，在許可證有效期屆滿6個(gè)月前，企業(yè)應(yīng)該提前向國(guó)務(wù)院核安全和環(huán)境監(jiān)管部門提出延續(xù)申請(qǐng)。否則，將影響核電站廠址選擇、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役各個(gè)階段的工作進(jìn)程。對(duì)于投資建設(shè)核電廠的企業(yè)來(lái)講，開發(fā)此類項(xiàng)目意味著大量的資金投入，一旦發(fā)生上述影響工作進(jìn)程的情況，將直接面臨違約索賠的風(fēng)險(xiǎn)。

2.5企業(yè)一般法律風(fēng)險(xiǎn)

除核電企業(yè)特有的法律風(fēng)險(xiǎn)外，核電企業(yè)還會(huì)遇到一般企業(yè)共有的法律風(fēng)險(xiǎn)，如人力資源風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、客戶信用風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)故障風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)、欺詐風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等［2］。

3　當(dāng)前核電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，法制化、規(guī)范化的加深，國(guó)家對(duì)于在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制越來(lái)越重視。但由于核電領(lǐng)域市場(chǎng)化程度還不高，核電企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理還存在一些問(wèn)題：

3.1企業(yè)決策者缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。

企業(yè)決策者對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)雖有一定程度的認(rèn)識(shí)，但認(rèn)識(shí)還是不夠全面，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)仍然停留在法律風(fēng)險(xiǎn)就是訴訟或者打官司的層面。而對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中存在的其他潛在的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足或根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)。這樣造成的結(jié)果是企業(yè)在做出決策判斷時(shí)因缺乏法律支持而出現(xiàn)決策風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在合同簽訂及履行過(guò)程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)造成不必要的損失等。

3.2企業(yè)解決法律風(fēng)險(xiǎn)的途徑、手段較為缺乏，沒(méi)有形成體系。

企業(yè)現(xiàn)有的法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度，在體系建設(shè)、人員配置、資金投入等方面，都嚴(yán)重不足，無(wú)法為企業(yè)的生存和發(fā)展提供有力保障，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，無(wú)法化解真正的法律風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)的法務(wù)人員或聘請(qǐng)的專業(yè)法律人員無(wú)法進(jìn)入公司的核心決策圈，在企業(yè)中僅是起輔助作用；或者提出的意見、方案無(wú)法獲得企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的重視，對(duì)公司的重大決策無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用和影響。

4　核電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建

4.1法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系的組織架構(gòu)

為充分發(fā)揮法律風(fēng)險(xiǎn)管理職能的獨(dú)立性，核電企業(yè)須聘任專職總法律顧問(wèn)，總法律顧問(wèn)直接對(duì)所在單位法定代表人或者總經(jīng)理負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，其職權(quán)不低于本單位的總經(jīng)理助理，公司保證總法律顧問(wèn)充分行使權(quán)利，切實(shí)有效履行職責(zé)。公司設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司法律事務(wù)工作。在其他職能部門聘任法律顧問(wèn)，依法履行法律審核職責(zé)。

4.2法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系的內(nèi)容及措施

（1）加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)管理制度建立

要建立法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系必須著手建立健全法律事務(wù)管理的規(guī)章制度。依據(jù)國(guó)資委對(duì)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的要求，核電企業(yè)要從制度上對(duì)訴訟、重大項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、普法宣傳、外聘律師管理、工商法律事務(wù)等管理進(jìn)行全面規(guī)范。同時(shí)，在融資、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、勞動(dòng)等方面的管理制度中落實(shí)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，促進(jìn)法律事務(wù)管理滲透到公司經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，更好地適應(yīng)公司發(fā)展對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作提出的要求。

（2）加強(qiáng)重大融資全面法律風(fēng)險(xiǎn)控制

設(shè)計(jì)融資法律文件結(jié)構(gòu)框架，從法律上保證核電項(xiàng)目的長(zhǎng)期資金使用安全。金融法律業(yè)務(wù)是核電企業(yè)法律事務(wù)管理的核心業(yè)務(wù)之一，而金融法律業(yè)務(wù)又以核電項(xiàng)目融資為重點(diǎn)。在融資過(guò)程中，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)要全面參與融資過(guò)程，融資法律文本要通過(guò)專業(yè)律師事務(wù)所咨詢，公司總法律顧問(wèn)審批，有效控制項(xiàng)目融資的長(zhǎng)期法律風(fēng)險(xiǎn)。

（3）全面參與公司重要經(jīng)營(yíng)決策，加強(qiáng)事中法律風(fēng)險(xiǎn)控制

公司法律顧問(wèn)通過(guò)出席重要決策會(huì)議、參加項(xiàng)目組、會(huì)簽文件以及出具法律意見書等形式對(duì)公司重要經(jīng)營(yíng)決策進(jìn)行法律審核。法律審核的范圍：公司及所屬控股公司事務(wù)、公司重大決策事項(xiàng)、公司重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用、公司重大投資和融資項(xiàng)目、公司重大經(jīng)濟(jì)合同管理事務(wù)、公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理事務(wù)、公司改革發(fā)展的重要經(jīng)營(yíng)決策事項(xiàng)、商業(yè)秘密的保護(hù)措施（包括但不限于保密規(guī)則、保密協(xié)議、競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議）等。

（4）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的法務(wù)管理

經(jīng)濟(jì)合同由法律顧問(wèn)審核。在經(jīng)濟(jì)合同法律審核中，明確列出對(duì)合同基本條款、價(jià)款支付條款、質(zhì)量保證條款、采購(gòu)商務(wù)條款、法律條款等分門別類，由不同業(yè)務(wù)進(jìn)行審核。

（5）將法律審核嵌入公司規(guī)章制度的簽批流程

規(guī)章制度的法律審核的范圍包括公司基本管理制度、“三重一大”類管理制度、規(guī)范治理類管理制度、財(cái)經(jīng)類管理制度、人事管理類管理制度、采購(gòu)合同類管理制度、法律風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)類管理制度。

（6）負(fù)責(zé)公司訴訟處理，化解法律糾紛，努力減低法律風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失

為全面加強(qiáng)對(duì)訴訟糾紛及其他法律糾紛的管理，核電企業(yè)可建立訴訟情況備案制度，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)每年出具法律風(fēng)險(xiǎn)年度分析報(bào)告，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，并提出針對(duì)性改進(jìn)建議。

（7）積極開展普法宣傳，努力提高廣大員工的法律意識(shí)

加強(qiáng)普法教育對(duì)提高廣大員工的整體法律素質(zhì)有著重要意義。核電企業(yè)須針對(duì)公司經(jīng)營(yíng)涉及的重點(diǎn)法律法規(guī)及國(guó)家新頒布的法規(guī)、規(guī)章，積極制訂年度普法計(jì)劃；通過(guò)邀請(qǐng)外部專家講解、知識(shí)競(jìng)賽、問(wèn)卷答題等各種形式，大力宣傳法律法規(guī)，加強(qiáng)公司廣大員工法律運(yùn)用水平和經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)防范水平和廉潔從業(yè)責(zé)任意識(shí)。

4.3法律風(fēng)險(xiǎn)管理的工作流程

（1）搜集內(nèi)、外部法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境信息

目的是為準(zhǔn)確確定法律風(fēng)險(xiǎn)管理框架，應(yīng)首先明確企業(yè)內(nèi)、外法律環(huán)境信息。

工作內(nèi)容及方法：外部法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境信息，搜集企業(yè)外部與企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的法律、政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各種相關(guān)信息。內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境信息，搜集企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)及其管理相關(guān)的各種信息，包括企業(yè)組織架構(gòu)、管理職能、崗位職責(zé)及相關(guān)業(yè)務(wù)管理流程、制度、以往訴訟案例。方式是通過(guò)對(duì)部門訪談、座談會(huì)、交流會(huì)等方式進(jìn)行調(diào)研，梳理公司業(yè)務(wù)管理流程。

（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

目的在于風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵首先是要識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，只有完整、準(zhǔn)確地識(shí)別了風(fēng)險(xiǎn)，才能為風(fēng)險(xiǎn)防范及各方面工作的改進(jìn)找到依據(jù)（即管理的抓手）。

工作內(nèi)容及方法：以業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)為主線，識(shí)別公司在管理過(guò)程中，現(xiàn)在面臨的和將來(lái)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)及管理方面的問(wèn)題。根據(jù)財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)《關(guān)于印發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制配套指引的通知》中《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》規(guī)定、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理指南》規(guī)定，對(duì)企業(yè)調(diào)研，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)［3］。

2）風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)

目的在于對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量分析，評(píng)估是為了引起警覺(jué)并采取行動(dòng)以降低風(fēng)險(xiǎn)暴露，而并非偏求打分結(jié)果精確無(wú)誤，從而找出重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范。

工作內(nèi)容及方法：建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，重點(diǎn)關(guān)注重大風(fēng)險(xiǎn)。

3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和控制

目的在于有效控制風(fēng)險(xiǎn)，并將業(yè)務(wù)部門的法律風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)與責(zé)任落實(shí)到具體工作崗位上。

工作內(nèi)容及方法：采取不相容職責(zé)分離等手段，對(duì)崗位法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。實(shí)現(xiàn)“以法律事務(wù)部歸口管理、為業(yè)務(wù)部門提供支持與服務(wù)，業(yè)務(wù)部門及項(xiàng)目承擔(dān)部門實(shí)施本部門法律風(fēng)險(xiǎn)管理，承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任”控制模式［4］。

（3）監(jiān)督與檢查、固化考評(píng)

目的在于對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、考評(píng)；并進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

工作內(nèi)容及方法：通過(guò)定期對(duì)崗位法律風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施情況進(jìn)行檢查，查找控制缺陷，制定整改計(jì)劃，將崗位法律風(fēng)險(xiǎn)控制措施落地。對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、考評(píng)；根據(jù)監(jiān)督考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

5　結(jié)論與展望

5.1主要結(jié)論

核電企業(yè)作為一個(gè)特殊的行業(yè)，不但有經(jīng)濟(jì)性，更具有戰(zhàn)略性，開展企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)非常緊迫的問(wèn)題。

我國(guó)核電企業(yè)對(duì)開展企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)開始了探索實(shí)施，但是還存在許多不足，如缺乏防范意識(shí)和手段等。

通過(guò)建立符合中國(guó)特色的核電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系，構(gòu)建企業(yè)和諧的發(fā)展環(huán)境，為核電企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

5.2展望

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理理論正隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地發(fā)展著，在復(fù)雜多變的環(huán)境下，企業(yè)面對(duì)的不確定性影響日益增多，因此，法律風(fēng)險(xiǎn)管理正在被越來(lái)越多的企業(yè)接受和認(rèn)同。

但是如何在核電企業(yè)將法律風(fēng)險(xiǎn)管理與公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的價(jià)值，在企業(yè)的創(chuàng)收和利潤(rùn)中看到法律風(fēng)險(xiǎn)管理的作用，如何進(jìn)行精細(xì)化管理，是我們今后研究的方向。

［1］ 潘自強(qiáng). 核電—現(xiàn)階段最好的低碳能源［M］. 中國(guó)核電，2014，3：194. （PAN Zi-qiang. Nuclear Power—The Best Low-Carbon Energy at This Stage［M］. China Nuclear Power，2014，3：194.）

［2］ 徐建，龍翼飛. 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)實(shí)務(wù)［M］.中國(guó)人民大學(xué)出版社，2014：64-68.（XU Jian，LONG Yi-fei. Enterprise legal risk management practice［M］. China Renmin University Press，2014：64-68.）

［3］ 蔣云貴. 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理論［M］.光明日?qǐng)?bào)出版社，2012：59-62.（JIANG Yun-gui. Discuss of enterprise legal risk management［M］. Guangming Daily Publishing House，2012：59-62.）

［4］ 王淑煥. 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)務(wù)應(yīng)用全書［M］. 中國(guó)法制出版社，2012：107-110.（WANG Shu-huan. The book of enterprise legal risk management practice［M］. China Legal Publishing House，2012：107-110.）

Analysis on Legal Risk Management of Nuclear Power Enterprise

LIN Liang-hua
（CNNP GuodianZhangzhou Energy Co.，Ltd.，Zhangzhou of Fujian Prov，363300，China）

At present， 26 nuclear power plantsare under construction in China， the installed capacity of them are 28.5 GW， whichis the largest number of the plants under construction in the world.With the restart of nuclear power， and the accelerating of the marketization processofthe nuclear power industry， the legal risk management of nuclear power enterprises appears more and more important.The paper enumerates the factors of the legal risk of nuclear power enterprises during their life cycle，analyses the current status and problems of the legal risk management of nuclear power enterprises， proposes the contents and measures of the establishment of the legal risk management system of nuclear power enterprises. In the whole process of the nuclear power business， we must establish a sound legal risk management system， make an effectiveorganizational guarantee， identify important risks and propose response options in accordance with the legal risk identification， analysis， evaluation， supervision and inspection and other risk assessment process， reduce the legal risk of enterprise management， promote enterprise's development.

legal risk；nuclear power；enterprise

TM623Article character：AArticle ID：1674-1617（2015）02-0180-05

TM623

A

1674-1617（2015）02-0180-05

2015-05-21

林亮華（1975—），男，福建人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，本科，從事法律風(fēng)險(xiǎn)管理和審計(jì)監(jiān)察等方面工作。