李永忠

近期閉會(huì)的中央紀(jì)委五次全會(huì)，釋放出一個(gè)重要信號(hào)——以央企為代表的國(guó)企，將成為推進(jìn)反腐斗爭(zhēng)的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”。

2013年，以逾30名國(guó)企高管落馬為標(biāo)志，虧損壟斷國(guó)企成了腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。如何解決“重災(zāi)區(qū)”問(wèn)題？中央紀(jì)委新第五室職責(zé)的確定、開展向央企派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)、13個(gè)專項(xiàng)巡視組重點(diǎn)巡查央企國(guó)企，特別是習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)講話中對(duì)央企國(guó)企的反腐單列一條，都說(shuō)明在兩年反腐強(qiáng)高壓態(tài)勢(shì)下，黨中央和中央紀(jì)委決心開辟反腐敗“第二戰(zhàn)場(chǎng)”。

開辟反腐敗“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，是兩年強(qiáng)高壓反腐的必然之舉。2014年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案、結(jié)案、處分和涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)數(shù)比2013年分別增加31.4%、26%、27.5%、25%。在如此強(qiáng)高壓的反腐斗爭(zhēng)面前，相當(dāng)多的貪腐和問(wèn)題官員開始收斂收手，越演越烈的腐敗態(tài)勢(shì)得到遏制，不敢腐的局面基本形成。我們必須充分利用這一來(lái)之不易的反腐有利形勢(shì)，將斗爭(zhēng)深入到“重災(zāi)區(qū)”的央企國(guó)企，突破膠著狀態(tài)，搶占灘頭陣地，推動(dòng)斗爭(zhēng)局面持續(xù)向好并向縱深發(fā)展。

開辟反腐敗“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，是壓力層層傳導(dǎo)的應(yīng)有之義。2012年12月4日，新當(dāng)選不到20天的習(xí)近平總書記，主持召開政治局會(huì)議，審議通過(guò)了“八項(xiàng)規(guī)定”。我當(dāng)時(shí)就認(rèn)為，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人新時(shí)期的“徙木立信”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題嚴(yán)肅處理，2014年共查處違規(guī)問(wèn)題5.3萬(wàn)起、處理7.1萬(wàn)人、處分2.3萬(wàn)人。我們必須充分利用這種以上率下抓落實(shí)，老虎蒼蠅兩頭打所形成的反腐有利形勢(shì)，撕開口子，打破僵局，以保證在強(qiáng)高壓態(tài)勢(shì)下，讓壓力層層傳導(dǎo)到“重災(zāi)區(qū)”。

開辟反腐敗“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，是縮短治標(biāo)盡快治本的戰(zhàn)略布局。中央紀(jì)委書記王岐山清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管當(dāng)前在反腐敗主戰(zhàn)場(chǎng)——黨政軍機(jī)關(guān)，取得了前所未有的成效，但這仍然是一場(chǎng)“輸不起”的斗爭(zhēng)。因?yàn)椋瑥穆窂絹?lái)看，是治標(biāo)為主而非治本為主的成效；從方法來(lái)看，是強(qiáng)力懲處而非異體監(jiān)督的成效；從主體來(lái)看，是專門機(jī)關(guān)孤軍作戰(zhàn)而非人民群眾主力參戰(zhàn)的成效。這種當(dāng)前以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間的戰(zhàn)法，固然重要和需要。但更重要的是，能否將已經(jīng)贏得的時(shí)間，通過(guò)政改特區(qū)的先行先試，固化為空間。我們必須充分利用開辟反腐敗的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”的契機(jī)，深化央企國(guó)企改革，“做好‘破和‘立這兩篇文章”。讓央企國(guó)企的主體由虛位變?yōu)閷?shí)位，讓央企國(guó)企的主要經(jīng)營(yíng)者由等級(jí)授職變?yōu)槭袌?chǎng)化選擇，讓對(duì)央企國(guó)企的監(jiān)督由同體變?yōu)楫愺w?！?/p>

（作者是制度反腐專家）