李宏 崔治國(guó)

摘 要：國(guó)家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和健康發(fā)展有著不可替代的作用，軍隊(duì)的審計(jì)是龐大的國(guó)家審計(jì)中的一個(gè)必不可少的組成部分，軍隊(duì)審計(jì)安全關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的命脈，本文主要從軍隊(duì)審計(jì)概念出發(fā)研究審計(jì)免疫系統(tǒng)的的功能和軍隊(duì)審計(jì)免疫系統(tǒng)發(fā)展的具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)審計(jì)；免疫系統(tǒng)

1.軍隊(duì)審計(jì)免疫系統(tǒng)的概念

國(guó)家審計(jì)免疫系統(tǒng)的本質(zhì)即使對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的守衛(wèi)，也是對(duì)對(duì)病害侵蝕進(jìn)行提前防御、查處，通知有關(guān)機(jī)關(guān)單位及時(shí)消滅，進(jìn)而保衛(wèi)國(guó)家安全。從審計(jì)免疫系統(tǒng)的本質(zhì)出發(fā)，其實(shí)是在多學(xué)科基礎(chǔ)上的的綜合創(chuàng)新，軍隊(duì)審計(jì)屬于國(guó)家審計(jì)，是國(guó)家審計(jì)不可缺少的一部分，從本質(zhì)說(shuō)，其實(shí)是軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的免疫系統(tǒng)。

2.軍隊(duì)審計(jì)免疫系統(tǒng)的功能

審計(jì)免疫系統(tǒng)論是根據(jù)仿生學(xué)原理而提出的保證一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全的系統(tǒng)，主要的基本功能有以下4種：辨識(shí)并清除機(jī)體內(nèi)的有害雜質(zhì)、修補(bǔ)機(jī)體中已經(jīng)受損的組織、審計(jì)免疫系統(tǒng)的預(yù)防功能、對(duì)信息的傳輸與保存。

2.1辨識(shí)并清除機(jī)體內(nèi)的有害雜質(zhì)

審計(jì)工作者在審計(jì)過程中能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)各種違反經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，危害國(guó)家安全的違法亂紀(jì)行為，并對(duì)此行為進(jìn)行快速行之有效的處理，以此老維護(hù)國(guó)家法律的嚴(yán)肅性、維護(hù)國(guó)家安全不受侵害。審計(jì)作為“免疫系統(tǒng)”的最基本的作用就是維護(hù)整個(gè)國(guó)家的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)及法律環(huán)境的穩(wěn)定性，軍隊(duì)審計(jì)作為國(guó)家審計(jì)的一個(gè)重要組成部分，其功能之一便是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，揭露風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)處理風(fēng)險(xiǎn)。例如：經(jīng)濟(jì)犯罪、決策失誤、損失浪費(fèi)等等，審計(jì)工作對(duì)違法犯罪現(xiàn)象的查處有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，能夠充分利用各種資源及時(shí)查處；審計(jì)工作對(duì)違法犯罪行為有一種無(wú)形的威懾力；審計(jì)工作可以督促各部門及企業(yè)健全完善內(nèi)控制度，增強(qiáng)自身的對(duì)病菌的抵御能力。

2.2修補(bǔ)機(jī)體中已經(jīng)受損的組織

審計(jì)部門對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)反饋給有關(guān)部門并建議及時(shí)根本性的整改，軍隊(duì)審計(jì)針對(duì)問題進(jìn)行修補(bǔ)，不是單純的對(duì)逐個(gè)問題的修改，而是對(duì)制度的全面整改，是要從根本上消除存在的弊端和風(fēng)險(xiǎn)。由于軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)不斷改革，以此來(lái)逐漸適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，在改革過程中各種問題也頻頻暴露出來(lái)，加上軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)的外部因素變化，尤其是國(guó)際大環(huán)境的變化，軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)受到了前所未有的沖擊，在這樣內(nèi)外環(huán)境的變化下，更加需要審計(jì)部門發(fā)揮其作用，提出合理的整改方案，維護(hù)軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)健康、安全的運(yùn)行。

2.3審計(jì)免疫系統(tǒng)的預(yù)防功能

一個(gè)健全的免疫系統(tǒng)要真正發(fā)揮其功能，即要對(duì)現(xiàn)有的問題進(jìn)行查處和修補(bǔ)，也要對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行揭示和抵御，更為重要的還是要通過優(yōu)化審計(jì)管理，發(fā)揮審計(jì)的預(yù)防功能，軍隊(duì)審計(jì)更要如此，要把防御功能作為審計(jì)最為重要的一項(xiàng)功能，軍隊(duì)審計(jì)防御系統(tǒng)應(yīng)主要對(duì)軍隊(duì)上的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行主動(dòng)防御，健全和完善內(nèi)部防御機(jī)制，才是解決問題的根本所在。

2.4對(duì)信息的傳輸與保存

審計(jì)工作人員既要監(jiān)督被審計(jì)單位的整改工作，又要對(duì)獲得的資料進(jìn)行整理、保存，這些資料在以后的工作中會(huì)有重要的知道和參考意義，同時(shí)審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部也要相互傳輸信息，各類信息的傳遞揮發(fā)會(huì)信息的最大效用，不至于導(dǎo)致資源和人員的浪費(fèi)，提高審計(jì)工作的整體工作效率。

3.軍隊(duì)審計(jì)免疫系統(tǒng)發(fā)展的具體對(duì)策

軍隊(duì)審計(jì)工作對(duì)于軍隊(duì)的安全穩(wěn)定、乃至國(guó)家的安全穩(wěn)定有著至關(guān)重要的地位，因此充分發(fā)揮軍隊(duì)審計(jì)免疫系統(tǒng)功能成為軍隊(duì)、國(guó)家的重要工作之一，下面我們探討一下如何充分發(fā)揮審計(jì)功能。

3.1豐富審計(jì)人員知識(shí)的廣度與深度

軍隊(duì)審計(jì)工作人員從事的審計(jì)工作最主要的就是軍隊(duì)的財(cái)政審計(jì)，長(zhǎng)期單一的工作內(nèi)容導(dǎo)致工作人員知識(shí)面狹窄，因此要求審計(jì)工作人員要自覺的學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)范圍，培養(yǎng)一種終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，同時(shí)要定期對(duì)審計(jì)工作人員進(jìn)行考核，對(duì)每個(gè)人建立專門的考核檔案，對(duì)于考核不合格的人員進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)重新競(jìng)爭(zhēng)上崗，進(jìn)而督促審計(jì)人員不斷的增加自身知識(shí)儲(chǔ)備，樹立起良好的學(xué)習(xí)氛圍。由于審計(jì)工作方面的專業(yè)人才較少，因此應(yīng)積極培養(yǎng)全能人才，以便可以支持較大范圍的審計(jì)工作。

3.2完善制度建設(shè)

由于軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，審計(jì)工作越來(lái)越多，且比較集中，因此在增加審計(jì)人員的同時(shí)更要建立完善的制度，讓制度改革與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)于無(wú)法滿足工作需要的制度能完善的盡量完善，需要改革就及早改革，應(yīng)該摒棄的就要果斷摒棄，規(guī)范化建設(shè)重點(diǎn)從基本法規(guī)、審計(jì)規(guī)章制度、和規(guī)范審計(jì)三個(gè)方面進(jìn)行。

3.3重視審計(jì)環(huán)境的建設(shè)

審計(jì)工作能否發(fā)揮重要作用，能否真正揭露軍隊(duì)財(cái)政上的問題，能否進(jìn)行大刀破斧的改革與審計(jì)工作所處的時(shí)代環(huán)境也有著重要關(guān)系，只有不斷加強(qiáng)社會(huì)民主、法制建設(shè)，增加廣大人民群眾的民主、法制意識(shí)，全社會(huì)參與到監(jiān)督隊(duì)伍中，才能進(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)工作，也有利于決策者集思廣益，做出更加正確的決定，也有利于決策更加貼近民意。

3.4加快信息化建設(shè)

審計(jì)工作要與時(shí)代相符合，如今科技快速發(fā)展，信息化腳步逐漸加快，審計(jì)工作也應(yīng)與信息化相結(jié)合，只有這樣才能更好更快的完善審計(jì)工作，軍隊(duì)審計(jì)信息網(wǎng)的建設(shè)勢(shì)在必行，這是提高審計(jì)效率的必由之路；不斷研發(fā)審計(jì)的相關(guān)軟件，減少人的工作量，讓勞動(dòng)力從繁復(fù)的工作中解脫出來(lái)，解放勞動(dòng)力，從而減少人的投入數(shù)量，更有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

軍隊(duì)審計(jì)免疫系統(tǒng)的建立有利于國(guó)家審計(jì)工作的科學(xué)有效發(fā)展，是改革的先行者，審計(jì)工作人員應(yīng)該把握審計(jì)的內(nèi)在本質(zhì)，樹立科學(xué)的審計(jì)理念，只有這樣才能把審計(jì)工作的只能充分發(fā)揮出來(lái)。（作者單位：1.第二軍醫(yī)大學(xué)審計(jì)辦公室；2.軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院軍需系軍需裝備教研室）