張麗丹

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代化市場經(jīng)濟下企業(yè)之間的競爭日趨激烈，企業(yè)想要在激烈的市場經(jīng)濟的競爭中占有一席之地就必須自身進行強化管理，尤其是企業(yè)的全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理是最為提升企業(yè)管理水平與治理能力的促進方法，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要手段。因此，對企業(yè)進行全面預(yù)算，應(yīng)該采取科學(xué)合理的措施進行管理，本文筆者通過自身的實踐經(jīng)驗，對企業(yè)全面預(yù)算管理中遇到的問題進行詳細的分析，并對預(yù)算管理問題的對策進行進一步的研究與探討。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算管理；問題；對策

企業(yè)的全面預(yù)算就是指企業(yè)對未來總體經(jīng)營規(guī)劃整體的安排。全面預(yù)算作為企業(yè)有效管理的手段，隨著科學(xué)技術(shù)的進步得到不斷的發(fā)展，但是，現(xiàn)階段我國企業(yè)在全面預(yù)算管理方面還存在一些問題，缺乏一定的戰(zhàn)略導(dǎo)向、激勵措施以及組織體系的保障。所以，筆者在對全面預(yù)算進行詳細介紹之后，針對全面預(yù)算的問題以及對策進行深入的研究與探討。

一、全面預(yù)算的概述

所謂全面預(yù)算，就是指企業(yè)在整體目標的引導(dǎo)下，對企業(yè)未來的運營活動以及財務(wù)政策進行籌劃與預(yù)測，通過開展預(yù)算、編制、運行、控制以及考評與激勵等活動，對企業(yè)的管理水平以及經(jīng)營效率有一個全面的提升，進而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益最大化的管理方法。全面的預(yù)算管理完成了對資金流、業(yè)務(wù)流、人力資源流以及信息流的全面整合，是集控制、規(guī)劃以及考核為一體的系統(tǒng)化管理工程。由此可見，全面預(yù)算管理有利于促進企業(yè)管理的現(xiàn)代化，有利于提升其管理水平以及治理能力，有利于促進企業(yè)管理目標的實現(xiàn)。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理中遇到的問題

（一）企業(yè)全面預(yù)算缺乏導(dǎo)向性

由于我國市場經(jīng)濟體制的不斷深入改革，企業(yè)為了可持續(xù)發(fā)展，需要進行戰(zhàn)略的發(fā)展研究，達到對短期財務(wù)目標與長遠發(fā)展目標相結(jié)合的目的，對企業(yè)的目標市場以及戰(zhàn)略地位進行明確，推動企業(yè)全面預(yù)算的平衡與編制。但是，在我國大多數(shù)企業(yè)沒有確定戰(zhàn)略性的目標，僅僅注重短期的利益，對長期目標不加重視，預(yù)算的管理效果微弱。若企業(yè)缺乏戰(zhàn)略目標的導(dǎo)向預(yù)算不符合企業(yè)中長期的戰(zhàn)略計劃，會使預(yù)算管理效果甚小，這也是現(xiàn)階段我國企業(yè)管理中存在的普遍問題。

（二）企業(yè)全面預(yù)算缺乏合理的管理模式

近幾年，雖然在我國各企業(yè)全面預(yù)算管理得到了進一步的發(fā)展，但是，企業(yè)對全面預(yù)算管理理解不透徹，而且在進行全面預(yù)算過程中可以進行借鑒的成功全面預(yù)算經(jīng)驗不足，對全面預(yù)算的管理僅僅是對傳統(tǒng)的預(yù)算模式進行照搬。一般而言，部分企業(yè)全面預(yù)算的管理模式是具有借鑒價值的，因此，企業(yè)要想高效率的預(yù)算管理應(yīng)在立足自身實際情況的基礎(chǔ)之上，對企業(yè)的管理模式進行科學(xué)的借鑒，但是，注意不要對其進行盲目的套用，應(yīng)該在結(jié)合自身企業(yè)特點的基礎(chǔ)上進行合理的篩選借鑒。

（三）企業(yè)全面預(yù)算缺乏組織體系的保障

對企業(yè)進行全面預(yù)算，一般而言應(yīng)建立管理機構(gòu)預(yù)算委員會，在企業(yè)的董事會以及法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)下進行預(yù)算管理。但是，我國大部分的企業(yè)沒有設(shè)立預(yù)算管理委員會，預(yù)算的執(zhí)行以及編制都是由企業(yè)財務(wù)部進行管理。這種情況使得預(yù)算的權(quán)威性大大降低，而且由財務(wù)部直接管理企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行與編制，使得預(yù)算流于形式，失去自身的獨立性，此種情況對當(dāng)期預(yù)算的科學(xué)性以及有效性有不良的影響。

（四）企業(yè)全面預(yù)算績效考評激勵機制不完善

雖然大部分的企業(yè)對自身的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)進行了制定，但是，一部分企業(yè)中的業(yè)績考核沒有確定清晰的發(fā)展思路，企業(yè)對人力資源的管理沒有進行高度的重視。站在人力資源的角度看，企業(yè)員工業(yè)績的考核應(yīng)該與人力資源的管理相結(jié)合。但是，現(xiàn)階段大多企業(yè)的業(yè)績考核只是獨立的運轉(zhuǎn)，沒有與任職體系以及薪酬管理體系相聯(lián)系，主要原因是企業(yè)的長遠利益沒有與員工的個人利益聯(lián)系起來。企業(yè)的考核只是與員工的工資獎金簡單掛鉤，沒有對員工進行長期的激勵措施，使被考核員工的利益受挫，員工喪失了工作的積極性。

三、加強企業(yè)全面預(yù)算管理的對策

（一）確立目標管理為企業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向

對于企業(yè)目標管理的確定應(yīng)該建立在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)之上，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向是企業(yè)進行全面預(yù)算管理的靈魂，對于企業(yè)全面預(yù)算管理具有直接的指導(dǎo)作用。因此，企業(yè)在進行全面預(yù)算管理之前應(yīng)該對企業(yè)的發(fā)展研究體系進行建立，成立規(guī)范的企業(yè)戰(zhàn)略研究部門。應(yīng)該對企業(yè)在市場經(jīng)濟競爭中的環(huán)境進行科學(xué)的分析，其主要內(nèi)容包含：國家政策法規(guī)、行業(yè)的發(fā)展趨勢以及國際的競爭對手等。之后依據(jù)分析的結(jié)果對企業(yè)的主營業(yè)務(wù)、投資、銷售等制定中長期的發(fā)展目標。

（二）強化預(yù)算管理，對預(yù)算指標進行全面落實

企業(yè)預(yù)算人員對企業(yè)的全面預(yù)算管理工作具有直接的決定作用，因此，企業(yè)要加強對預(yù)算人員的科學(xué)管理，以人為本，對企業(yè)預(yù)算人員進行人文關(guān)懷，促進企業(yè)預(yù)算人員工作效率的提高。企業(yè)每年的全面預(yù)算應(yīng)該由企業(yè)董事以及總經(jīng)理進行親自指導(dǎo)，在企業(yè)的經(jīng)濟活動分析會上，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對各個部門指標的完場情況進行探討，尋找原因以及差距，進行預(yù)算工作的完善。而且企業(yè)的全面預(yù)算工作需要公司的全員參與，使預(yù)算工作貫徹到企業(yè)的各個方面，使得全體員工對預(yù)算工作有一個客觀理性的認識。

（三）建立預(yù)算定額標準體系

企業(yè)預(yù)算定額的標準形式主要表現(xiàn)為：實物數(shù)量、貨幣金額、業(yè)務(wù)量以及工作時間等，其中貨幣金額的標準又分為總額標準、單價以及單位金額等。因此，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合業(yè)務(wù)管理，對各項預(yù)算定額制定標準體系，對全面預(yù)算的水平進行提高。制定標準的預(yù)算定額，參考國家稅收以及同行業(yè)的相關(guān)標準對各項預(yù)算定額進行科學(xué)的制定。

（四）完善人才激勵機制

企業(yè)的預(yù)算管理最終也是對人的管理。企業(yè)建立安全的全面預(yù)算管理模式的前提條件是具有高素質(zhì)的預(yù)算人才，在市場商業(yè)經(jīng)濟競爭日趨激烈的現(xiàn)在，只有通過對員工工作創(chuàng)造性以及積極性的調(diào)動才能夠儲備人才。所以，企業(yè)應(yīng)該建立合理科學(xué)的員工業(yè)績考核體系，引進科學(xué)的業(yè)績考核技術(shù)，建立合理的業(yè)績考核體系，進而提高員工業(yè)績考核的科學(xué)性、全面性以及有效性，從而促進員工才智以及創(chuàng)造性的發(fā)揮。

四、結(jié)論

綜上所述，在社會市場經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，全面預(yù)算管理在企業(yè)的經(jīng)營管理中至關(guān)重要，企業(yè)管理人員在進行企業(yè)全面預(yù)算管理過程中，不僅僅要確立好目標管理，還要對預(yù)算指標進行全面落實、建立預(yù)算定額標準體系、完善人才激勵機制等工作，而且要緊跟時代發(fā)展的步伐，不斷的對企業(yè)全面預(yù)算管理措施進行改革與創(chuàng)新，進而推動企業(yè)管理水平的提高，促進企業(yè)經(jīng)濟利益的最大化。（作者單位：廣東省廣州市中國能源建設(shè)集團廣東火電工程總公司）

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