陸尚輝 梁麗道

摘 要：近年來廣西農業(yè)整體增速放緩，農民收入增收乏力，為尋求更多的收入，越來越多的農民去打工或從事其他行業(yè)的工作，這些使農民的收入來源愈加多元化化。本文以廣西大新縣邊境地區(qū)少數(shù)民族農民作為研究對象，通過實地調查收集數(shù)據(jù)和分析廣西邊境少數(shù)民族農民收入的構成和特點并提出增加農民收入需要通過發(fā)展特色農業(yè)、發(fā)展邊境貿易、發(fā)展邊境旅游、加強基礎設施建設，加大農村公共事業(yè)投入，保證廣西邊境農村經濟穩(wěn)步增長，加強政策支持與扶持來共同完成。

關鍵詞：農民收入構成；增加農民收入；邊境少數(shù)民族

“三農”問題，自提出來到現(xiàn)在已經過了很長的時間，并且已經成為農業(yè)和農村經濟工作的中心和改革的焦點問題之一。增加農民收入對解決“三農”起著至關重要的作用。特別是對于地處邊境的廣西農民，增加其收入關系到廣西現(xiàn)代化建設和廣西全面小康的實現(xiàn)，關系到廣西邊境的穩(wěn)定發(fā)展和廣西邊境的長治久安。為了解廣西邊境農民的收入構成、收入水平和生活現(xiàn)狀，特向廣西大新縣邊境農村地區(qū)進行專題調查。從調查的情況來看，該地區(qū)農民收入來源較為單一，特色農業(yè)和邊境旅游還有待進一步發(fā)展。總體而言，廣西邊境農民生活穩(wěn)定，但也存在許多問題和困難。

1.調查基本情況

大新縣是廣西崇左市的一個邊境縣，大新縣地處桂西南邊陲，西面與越南毗鄰，邊境線長達45公里，轄5個鎮(zhèn)，9個鄉(xiāng)，146個村（居）委會，1371個自然屯。境內聚居著壯、瑤、苗、水等少數(shù)民族，人口37.28萬，其中壯族人口占總人口98%。該邊境地區(qū)屬于喀斯特地貌，山多地少，農業(yè)生產成本大，但自然環(huán)境優(yōu)越并且已經開始發(fā)展邊境旅游和邊境貿易。本調查以居住在中越邊境4公里以內的自然屯的農民作為調查對象。采用分層抽樣的方式抽樣，共計發(fā)放510份問卷，有效回收499份問卷，有效率為98%。調查對象中，少數(shù)民族有491人，漢族8人，家庭平均人口數(shù)為4.56人。調查的樣本分布如下：

表1 樣本量分布

組別樣本量組別樣本量

榜屯37苗屯19

本屯（下）15琴屯26

本屯上11仁屯村17

貴屯20稔底村18

交屯10沙屯41

盡屯17碩龍鎮(zhèn)56

禮賢村下則31晚隆屯10

禮賢村中則22義寧村（本屯）24

隴或屯25義顯村29

隴梅屯23章屯15

蒙屯9總計499

咪屯24

2.調查的主要結論

2.1農民耕地面積較少，非務農收入比重較大

調查結果顯示，該地區(qū)農民家庭平均擁有農田面積為：3.075畝，人均不足0.674畝。耕地面積較少直接導致了務農收入的低下。而造成農民耕地偏少主要有兩個原因，一是當?shù)貫榘l(fā)展邊境旅游而大量征地，二是響應國家號召退耕還林。務農收入低下導致了當?shù)厍鄩涯陝趧恿Υ罅客獬龃蚬せ驈氖屡c邊境旅游和邊境貿易相關的工作。被調查的家庭當中有78.2%的家庭有人外出打工。打工收入占總收入一半以上的家庭占22.24%，占總收入80%以上的家庭占16.83%。另一方面，務農收入占總收入一半以上的家庭占17.03%，占總收入80%以上的家庭占12.63%，另外有75.95%的家庭有除上述以外的其他收入。其他收入的來源的構成中主要包括導游、從事邊境貿易和邊境旅游帶來的收入。從這些數(shù)據(jù)可以看到，該地區(qū)少數(shù)民族農民收入開始出現(xiàn)多元化。借著大新縣大力發(fā)展邊境旅游的契機，這些邊民的非農業(yè)收入得到了提升。

2.2務農收入低，農民務農積極性不高

在“您覺得打工和務農哪個掙錢多？”的問題中，有高達96.2%的被調查者認為打工掙錢多，余下的比例則認為差不多或者務農收入高。造成這個結果主要有幾個原因。一方面，該地區(qū)由于政府大量征地用于開發(fā)邊境旅游和退耕還林的實施，農民的耕地面積少，客觀上減少了務農產生的收入，而務農收入的低下直接影響農民務農的積極性。下面的調查結果也印證該說法。

表2 務農積極性

您認為影響務農的積極性的最大原因是什么？

選項百分比

A.生產成本過高3.2%

B.農產品銷售難2%

C.務農收入低94.4%

D.其他0.4

另一方面，由于我國經濟的發(fā)展，農民工的薪水并沒有出現(xiàn)下降。在務農收入低下和高于務農收入的打工收入的夾擊下，農民務農的積極性并不高。

在調查的過程當中，我們發(fā)現(xiàn)當?shù)剞r民除個別有技術的農民較大規(guī)模的種植葡萄、龍眼外，其余農民種植的經濟作物基本上是甘蔗。而由于近年糖價屢創(chuàng)新低，甘蔗收購價格連年降低，糖廠普遍拖欠農民甘蔗款，在有甘蔗欠款的農民的比例高達50.3%，甚至極個別糖廠拖欠期兩年甚至更長，再加上地處山地，路況不佳造成運輸成本較高。扣除生產成本后，種植甘蔗帶來的收入十分有限。但農民選擇種植甘蔗而不種植別的經濟作物主要有幾個原因。第一，該地地處山地較為缺水，只有少量的地勢較低的水田可以種植。當?shù)貐^(qū)民主食為大米，地勢較低的水田均種植用作主食的大米和用作飼料的玉米，個別水田少的農民甚至需要購買大米或者租種他人的水田。而缺水的土地除了種植較為耐旱的甘蔗和木薯之外并沒有更好的選擇。甘蔗種植一次可以連續(xù)收獲兩三年，而木薯在旱地的收成并不十分理想，加之收入并不高且每年均需種植，所以種植木薯并不受農民歡迎。第二，因青壯年大量外出務工，造成農村勞動力缺乏，因此不需投入大量勞動力的甘蔗更受農民的歡迎。第三，崇左市有較多的糖廠，一旦糖價恢復，農民可以較快拿到欠款。以前也時不時有糖廠拖欠農民甘蔗款，但因每次糖價恢復后糖廠均較為及時地補發(fā)給農民，因此農民對糖廠較為信任。

雖然務農收入低，但是有98%的家庭并沒有閑置的土地。這主要是因為當?shù)厝司恋厣伲Ｓ嗟膭趧恿ν耆心芰Σ蛔屚恋亻e置。由于大規(guī)模種植不需大量投入勞動力的甘蔗，而需要精耕細作的水稻種植量并不多，因此需要投入的勞動力不多。因此會出現(xiàn)務農收入低，但依然沒有大規(guī)模的閑置土地的情況。

2.3農民收入提高，普遍有存款

表3 農民收入變化與存款、住房情況

今年您的家庭收入與去年相比有何變化？

選項百分比

A.收入增加了51.1%

B.基本不變44.9%

C.收入下降了4%

您家是否有穩(wěn)定的存款或有債務？

A.有滿意的存款0.6%

B.有比較滿意的存款18%

C.有少量的存款59.3%

D.都沒有19.6%

E.有少量的債務1.2%

F.有較多的債務0.4%

G.有很重的債務0.8%

您家現(xiàn)在居住的情況是？

A.住在祖輩留下的老房子5.2%

B.住在自己蓋的新房94.6%

C.住在拆遷后分配的房子0%

D.自己自鎮(zhèn)上、縣城、市里買了新房0.2%

E.租住他人的房子0%

從上述結果我們可以看到，該地區(qū)僅有少數(shù)農民收入出現(xiàn)了下滑。同時，該地區(qū)農民負擔債務的比例僅為2.4%，擁有存款的比例為77.9%。另外，該地區(qū)有高達94.6%的農民住進了自己新蓋的房子。因此可以說該地區(qū)農民的財產狀況良好，收入有所增加。結合2.1和分析可知農民雖然增加了收入，但絕大部分不是來源于直接務農所產生的收入。

3.增加邊境農民收入的對策

3.1發(fā)展特色農業(yè)、發(fā)展邊境貿易、發(fā)展邊境旅游

在糖價持續(xù)下跌、玉米和水稻價格比較穩(wěn)定、農民耕地面積偏少的情況下，單純的依賴發(fā)展傳統(tǒng)農業(yè)對增加農民收入的貢獻十分有限。因此要在有限的土地上創(chuàng)造出更多的收入，發(fā)展特色農業(yè)成了必經之路。在調查的過程中我們發(fā)現(xiàn)，當?shù)靥厣r業(yè)才剛剛起步，僅有個別有技術的農民通過種植或深加工葡萄、龍眼獲得了較多的收入。有極個別農民進一步完善了葡萄和龍眼產業(yè)，將葡萄進一步加工制成葡萄酒、葡萄干、葡萄餅干等，將龍眼加工成保健品和龍眼干等。并利用靠近邊境的便利與越南進行了相關的貿易，以此達到增加收入的目的。但是我們注意到，這些特色農業(yè)的規(guī)模還非常少，加工層次較為低下，有待于政府進一步引導和扶持。另外由于從事這些產品加工的都是小工廠或者家庭作坊，沒有能將產品提升到一定的品級，沒有形成品牌效應。所生產的產品主要購買者是到當?shù)芈糜蔚挠慰?，銷往越南和其他地方的數(shù)量非常有限，因此政府在這方面的扶持仍然有很多工作需要做。通過特色農業(yè)的產業(yè)化、規(guī)模化促進當?shù)剞r村富余勞動力就近就業(yè)，并增加農民收入。通過加強對當?shù)剞r業(yè)技術的投入，引導農民做大特色農業(yè)，做到科技興農、科技富農。鼓勵并支持農民自主創(chuàng)業(yè)，必要時提供融資支持和信貸支持，對于從事農產品加工的企業(yè)，政府應該給予更多的扶持和政策支持。

在邊境貿易的發(fā)展上仍然有不少提升的空間。當?shù)氐倪吘迟Q易仍然沒有形成規(guī)模，只有零星的貿易存在于旅游區(qū)里，而且所銷售的產品同質化較為嚴重，富有民族特色和地方特色的產品較少，產品品質有待提升。建設十年左右的大新碩龍口岸也還停留在做強旅游市場上，還沒有充分發(fā)展到特色農業(yè)—邊境貿易—邊境旅游相促進的局面。邊民自發(fā)而形成的邊境貿易交易額十分有限，參與人數(shù)也非常少。政府應該做適當?shù)匾龑?，做強邊境貿易，使更多的邊民能參與到貿易當中。

發(fā)展旅游產業(yè)對促進當?shù)剞r產品外銷和邊境貿易有著非常強的推動作用。通過加強宣傳、改善游客體驗、規(guī)范旅游市場來進一步提升旅游品質。以發(fā)展邊境旅游為推動力，促進邊境貿易的發(fā)展，促進農民收入的提升，盤活當?shù)剞r村經濟。

3.2加大農村基礎設施建設和公共事業(yè)投入

當?shù)剞r村基本上已經在由政府引導的幫助下通上了水泥路，交通得到了極大的改善。但個別偏僻的村落仍然存在喝水難、上學難、就業(yè)難、精神生活匱乏等問題。村民每年存儲雨水、接送孩子上學、看病成了村民比較大的負擔。另外，當?shù)剞r業(yè)基礎設施老化、毀壞嚴重，導致很多土地干旱、貧瘠化，產量無法提升。大力加強農村基礎設施建設和加大農村公共事業(yè)投入對減輕農民負擔增加農民收入有著積極的作用，也是關系農民切身利益和關乎農村和諧與穩(wěn)定的重要因素。（作者單位：河池學院）

基金項目[1]：河池學院統(tǒng)計學重點學科建設項目（2013[3]）

基金項目[2]：廣西大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目（201410605018）

參考文獻：

[1] 成金秀.失地農民的生活現(xiàn)狀及存在的困難、問題及對策——基于大通縣失地農民的調研[J].農村經濟與科技.2015（08）.

[2] 楊燦明、郭慧芳、孫群力.我國農民收入來源構成的實證分析——兼論增加農民收入的對策[J].財貿經濟.2007（02）

[3] 涂明明.對三農問題的幾點思考.學理論.2012（15）.