何納仁

年度漢字，凝聚著公眾對(duì)過去一年的記憶以及對(duì)未來的美好展望，以年度漢字為切入點(diǎn)進(jìn)行全年城市、城事盤點(diǎn)，可以進(jìn)行上下起承的反思與展望。

繼2012年啓動(dòng)本澳首次年度漢字評(píng)選活動(dòng)後，《澳門月刊》已連續(xù)舉行了2年的年度漢字評(píng)選，引發(fā)越來越多的關(guān)注，吸引越來越多的居民參與，成爲(wèi)澳門的文化嘉年華。自2014年11月起，《澳門月刊》再次啟動(dòng)2014年“年度漢字評(píng)選”，希望通過向本澳市民、網(wǎng)友徵集具有代表性的漢字，以表現(xiàn)本年度內(nèi)本澳的公衆(zhòng)焦點(diǎn)、感受以及公衆(zhòng)觀點(diǎn)。在為期兩個(gè)月的評(píng)選中，活動(dòng)受到本澳民衆(zhòng)的熱烈關(guān)注和積極參與。新年伊始，評(píng)選結(jié)果揭曉，“改”字以1917票當(dāng)選為澳門2014年年度漢字。

一、活動(dòng)回顧

整個(gè)活動(dòng)分為三個(gè)階段：

第一階段，“薦字”。本刊社會(huì)民意調(diào)查研究中心在民調(diào)中進(jìn)行了民意徵集，積極徵求坊間意見，初步徵集到了15個(gè)漢字，法、撤、通、落、漲、安、傷、金、改、新、堵、換、空、假、信。

第二階段，“評(píng)字”。在民間“薦字”的基礎(chǔ)上，本刊邀請(qǐng)了本澳的專家、學(xué)者進(jìn)行認(rèn)真評(píng)判，遴選出了5個(gè)漢字進(jìn)入下一階段，分別為法、改、安、通、落。

從漢字的詞性上看，5個(gè)待選漢字中，反映正面情緒的有“通”，反映負(fù)面情緒的有“安”、“落”，反映中性情緒的有“法”、“改”。

第三階段，“選字”。本刊於2014年12月1日起，正式啟動(dòng)網(wǎng)上和線下公眾投票“選字”環(huán)節(jié)，值得一提的是，2014年年度漢字評(píng)選首度啓動(dòng)了微信公眾平臺(tái)投票系統(tǒng)。經(jīng)由公眾投票，截至2014年12月30日22：00，一共有6142人次參與了網(wǎng)上投票、微信投票、書面投票或者以電話、郵件形式參與，其中，“改”字以1917票當(dāng)選為澳門2014年年度漢字，緊隨其後的是“通”（1358票）、“安”（1013票）、“法”（930票）、“落”（924票）。

二、“改”字解讀

漢字，作爲(wèi)世界上歷史最久遠(yuǎn)的文字之一，以其象形性而寓意深刻。澳門的年度漢字，當(dāng)然要表現(xiàn)本年度內(nèi)本澳的公衆(zhòng)焦點(diǎn)、感受以及公衆(zhòng)觀點(diǎn)。在眾多的漢字中，“改”字脫穎而出，自是公眾觀點(diǎn)的折射。

我們看到，2014年，澳門“改”字當(dāng)頭。輕軌走線改來改去，新城填海A區(qū)改來改去，公天問題改來改去，一切在改，一改再改！在一個(gè)利益博弈、訴求多元的社會(huì)裏，“改”成為新常態(tài)，這其中自然有厚重的民意支撐，而且從另一方面講，也可看作是一種民主進(jìn)步，畢竟，政府把民意納入了決策系統(tǒng)。但也要提醒的是，在現(xiàn)代社會(huì)中，民主離不開民意，但民意不是全部。因?yàn)?，民主是理性的，民意是感性的，如何把感性轉(zhuǎn)換為理性，就需要政府的溝通和引導(dǎo)。

這顯然對(duì)政府提出了更高的要求。2014年特區(qū)政府換屆，新一屆政府“改頭換面”，充滿新面孔，在新一屆政府主要官員中，十人中有九人是新人，名副其實(shí)的“大換班”。樂觀地看，這個(gè)全新的團(tuán)隊(duì)，改變的不僅是本澳的行政格局，更有可能改變本澳積弊已久的政治生態(tài)，從這個(gè)層面上看，這次的改變，讓人振奮，讓人期待！

新一屆政府“改”得如此徹底，在於所面對(duì)的歷史性挑戰(zhàn)。在當(dāng)前澳門面臨的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了新變化的情況下，對(duì)於經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的改變和政治生態(tài)環(huán)境的改變，我們現(xiàn)在需要再次聚集更加徹底的變革的魄力和力度，如當(dāng)年開放賭權(quán)一樣，打破窠臼、跳出拘囿，推動(dòng)深層次的改革和發(fā)展。

行政長(zhǎng)官崔世安先生一再重申，未來五年會(huì)重視行政改革，決心堅(jiān)定，希望提升行政效率，回應(yīng)居民訴求和期盼。種種跡象表明，第四屆政府的重頭戲?qū)⑹钦母铩Ｊ聦?shí)上，本澳的行政改革已到了不改不行的程度，“改革，或者被改革”，儼然是一種現(xiàn)實(shí)。

三、“改”字折射澳門所處的歷史節(jié)點(diǎn)

“改”字當(dāng)選澳門年度漢字，真實(shí)地反映了澳門所處的歷史節(jié)點(diǎn)。2014年，澳門回歸已經(jīng)十五年。回歸十五年來，澳門最津津樂道的的成就來自於經(jīng)濟(jì)層面，8萬多美元的人均GDP足以令澳門躋身世界的最前列，昔日的海濱小城華麗轉(zhuǎn)身為世界最大的博彩旅遊城市，澳門的國(guó)際聲譽(yù)與日俱隆。

但是，我們應(yīng)該清醒地看到，因爲(wèi)博彩業(yè)飈升所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡本來並不是沒有代價(jià)，作爲(wèi)支柱産業(yè)的博彩業(yè)更不會(huì)無限期地簡(jiǎn)單持續(xù)，2014年，在經(jīng)歷了多年的高速發(fā)展後，賭權(quán)開放帶來的政策紅利正在逐漸消退，澳門博彩業(yè)“欣欣向榮”的局面發(fā)生了改變，受外圍多種因素的影響，從2014年6月份開始，博彩收入連續(xù)多個(gè)月份大幅度下挫，標(biāo)誌著過去十多年來單純依靠博彩業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)飈升已到了盤整時(shí)刻，澳門由此進(jìn)入“後賭權(quán)開放時(shí)代”儼然已是現(xiàn)實(shí)。

站在這樣的歷史節(jié)點(diǎn)上，通過回顧和反思，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行檢討和調(diào)整，則顯得尤爲(wèi)重要。我們認(rèn)為，博彩成就了澳門經(jīng)濟(jì)過去十幾年甚至更久遠(yuǎn)時(shí)間的繁榮，不過卻難以護(hù)佑澳門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)未來的成長(zhǎng)。以本澳現(xiàn)時(shí)的情況來看，本澳未來的跌幅，取決於博彩業(yè)的跌幅。這是一個(gè)很殘酷的命題，但我們必須面對(duì)，而欲避免宿命般的沉淪，澳門就必須在經(jīng)濟(jì)多元化的道路上邁步前行，無畏艱險(xiǎn)！

“後賭權(quán)開放時(shí)代”的到來，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改變。國(guó)家十二五規(guī)劃中，確立澳門“世界旅遊休閒中心”和“中國(guó)與葡語國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作平臺(tái)”的發(fā)展定位，是充分考慮到澳門旅遊産業(yè)的優(yōu)勢(shì)以及現(xiàn)有博彩業(yè)的影響，審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)地提出和制定的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，可以從根本上解決澳門長(zhǎng)期以來博彩業(yè)一業(yè)獨(dú)大的單一産業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)澳門産業(yè)結(jié)構(gòu)走向多元化的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。這種改變無疑是相當(dāng)徹底的，為澳門社會(huì)帶來的變化也將是巨大的。

在這個(gè)歷史階段，崔世安及其領(lǐng)導(dǎo)的第四屆特區(qū)政府將在其中發(fā)揮重要的作用，並將留下歷史性的價(jià)值，這一點(diǎn)，毋庸置疑。從現(xiàn)在開始，特區(qū)政府就要圍繞全新的的戰(zhàn)略定位，承擔(dān)重要的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史職責(zé)。在經(jīng)濟(jì)方面，特區(qū)政府的角色絕不可能僅僅是“守夜人”，在積極推進(jìn)産業(yè)多元化的重大歷史職責(zé)面前，特區(qū)政府理應(yīng)發(fā)揮更多的能量，展現(xiàn)出更高的施政智慧。這顯然爲(wèi)政府提出了更苛刻的要求，但特區(qū)政府惟有迎難而上，以堅(jiān)毅和果敢推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

我們更應(yīng)該看到的是，“後賭權(quán)開放時(shí)代”的到來，意味著社會(huì)治理模式的改變。本澳社會(huì)轉(zhuǎn)型正進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，從增量改革到存量改革的過程中，如何形成一種相對(duì)均衡的利益格局，如何形成一種使得利益格局能夠大致均衡的機(jī)制，將成爲(wèi)一個(gè)我們必須面對(duì)和解決的問題。在不影響大目標(biāo)的前提下，帶有妥協(xié)性質(zhì)的梯次推進(jìn)，在有限度容忍既得利益的同時(shí)，孕育新生動(dòng)力的雙軌推進(jìn)，避免社會(huì)生態(tài)和政治結(jié)構(gòu)的撕裂和對(duì)抗，無疑是最正確的思路。

從這個(gè)角度看，今後的行政改革，政府的改革重點(diǎn)首先就是整合政府職能，在嚴(yán)格限制政府規(guī)模非理性擴(kuò)張的前提下，以服務(wù)型政府的理念爲(wèi)指導(dǎo)，把特區(qū)政府建設(shè)爲(wèi)“有限政府”和“有效政府”的有機(jī)綜合體。這是行政改革的方向，也是希望。

國(guó)家主席習(xí)近平在出席澳門第四屆政府就職典禮時(shí)曾指出：“在新的歷史起點(diǎn)上，要把澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面鞏固好、發(fā)展好，必須再接再厲，開拓進(jìn)取，爲(wèi)澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定打下更爲(wèi)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。十五年是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，過去的輝煌不代表未來的燦爛，今後前進(jìn)的道路上註定會(huì)有重重考驗(yàn)，但只要緊緊依託“一國(guó)兩制”的巨大政策優(yōu)勢(shì)，充分利用政策紅利，保持和廣闊的內(nèi)陸腹地的良性互動(dòng)，展現(xiàn)“一國(guó)兩制”的強(qiáng)大生命力，就會(huì)在爲(wèi)中國(guó)模式書寫澳門元素的同時(shí)，也護(hù)佑澳門的長(zhǎng)治久安。