本刊記者 顧楠|文

5月1日起，我國(guó)正式取消了稀土出口關(guān)稅，到如今已過(guò)去一個(gè)季度。在目前產(chǎn)能過(guò)剩、需求不旺的形勢(shì)下，稀土市場(chǎng)仍然艱難前行。

對(duì)外出口猛增

根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，7月份我國(guó)出口了3659噸稀土，同比大幅增長(zhǎng)了103.39%，環(huán)比增長(zhǎng)了13.67%，7月份稀土出口量更是創(chuàng)造了近3年來(lái)的新高。1～7月中國(guó)累計(jì)出口稀土量增長(zhǎng)了10.3%，總量為17540噸。稀土出口總額為2.128億美元，同比減少7.4%。

關(guān)稅取消前，海外商家都盡量減少庫(kù)存，待關(guān)稅取消后才會(huì)增加采購(gòu)量，減少采購(gòu)成本。7月份出口量的增長(zhǎng)說(shuō)明，稀土出口放量才剛剛開(kāi)始，隨著時(shí)間的推移，預(yù)計(jì)今年稀土出口量將增長(zhǎng)不少。

數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)稀土進(jìn)口量也在不斷增加，1～5月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口稀土鹽類產(chǎn)品3597噸，遠(yuǎn)高于上年同期的172噸；累計(jì)進(jìn)口金額846.8萬(wàn)美元，遠(yuǎn)高于上年同期的148.8萬(wàn)美元。

1～5月，我國(guó)累計(jì)從馬來(lái)西亞進(jìn)口稀土1678.7噸，占46.7%；從美國(guó)進(jìn)口980.8噸，占27.3%；從越南進(jìn)口573.7噸，占15.9%。前5個(gè)月，我國(guó)進(jìn)口的稀土鹽類主要有：碳酸鈰654噸，占18.2%；混合碳酸稀土：1111.8噸，占31%；未混合碳酸稀土：980噸，占27.2%；混合氯化稀土：844噸，占23.5%。

從咨詢機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)來(lái)看，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有分離廠在使用海外稀土礦做分離，除直接使用稀土礦，還有廠家進(jìn)口海外稀土礦初加工產(chǎn)品做進(jìn)一步分離，也有廠家進(jìn)口稀土廢料，用回收料制作原材料，隨著越來(lái)越多的企業(yè)在考慮回收稀土，可能我國(guó)將進(jìn)口越來(lái)越多的稀土廢料。

此外，1～6月，日本從中國(guó)進(jìn)口的稀土數(shù)量累計(jì)為5462.279噸，進(jìn)口均價(jià)為每公斤1683.08日元；而日本從其他國(guó)家或地區(qū)的稀土累計(jì)進(jìn)口數(shù)量為5269.929噸，進(jìn)口均價(jià)卻高達(dá)每公斤3217.41日元，這二者之間的價(jià)格落差高達(dá)接近1倍。

關(guān)稅取消后，日本已經(jīng)在6月份開(kāi)始大幅增加對(duì)中國(guó)稀土的采購(gòu)量。相信不止日本會(huì)增加采購(gòu)量，美國(guó)和歐盟在以后幾個(gè)月，對(duì)中國(guó)采購(gòu)量也會(huì)大幅增加。

價(jià)格延續(xù)跌勢(shì)

今年二季度以來(lái)，中國(guó)稀土市場(chǎng)表現(xiàn)十分低迷，幾乎所有稀土產(chǎn)品的價(jià)格都出現(xiàn)了一定幅度的下跌。

7月份，稀土產(chǎn)品價(jià)格延續(xù)了二季度的跌勢(shì)，而且有愈演愈烈之勢(shì)。7月份，我國(guó)的稀土出口金額為4094.8萬(wàn)美元，相當(dāng)于每噸11191.03美元，環(huán)比下降17.69%；6月份出口均價(jià)13596.15美元/噸，同比下降了20.68%。同期均價(jià)14107.99美元/噸。稀土出口價(jià)格下跌是一個(gè)必然事件，關(guān)稅取消再加上國(guó)內(nèi)價(jià)格持續(xù)下跌，出口均價(jià)也將不停下跌。

近兩年來(lái)，釹鐵硼磁性材料的市場(chǎng)需求量比較穩(wěn)定，其每年的需求量基本保持在10萬(wàn)噸左右，同時(shí)隨著市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，釹鐵硼市場(chǎng)也呈現(xiàn)出了強(qiáng)者更強(qiáng)的局面，大型企業(yè)尤其是擁有釹鐵硼專利授權(quán)的企業(yè)訂單和開(kāi)工情況都比較不錯(cuò)，而擁有較大產(chǎn)能的眾多中小企業(yè)的訂單則非常少，生存壓力非常大。雖然在一些高性能產(chǎn)品中鏑、鋱等元素還是有必要添加外，隨著滲鏑和減鏑技術(shù)的使用以及在控氧等各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格控制，使得在一般性能的產(chǎn)品中鏑、鋱等元素的使用也有了較大幅度的減少。隨著環(huán)保要求越來(lái)越高，淘汰落后產(chǎn)能速度加快，以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的疲軟，玻璃、陶瓷等行業(yè)也進(jìn)入了低迷期，使得氧化鉺及氧化釔等相關(guān)產(chǎn)品的使用量出現(xiàn)了萎縮。

稀土行業(yè)打黑已經(jīng)實(shí)施了多次，雖然取得了一些效果，但是仍然還有一些黑礦存在，擾亂著稀土市場(chǎng)的正常秩序。中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬榮璋在上海市稀土協(xié)會(huì)第一屆第三次會(huì)員大會(huì)上的講話中指出了稀土私挖盜采的嚴(yán)重性，他以氧化鏑為例，一年要消耗1200噸，國(guó)家去年儲(chǔ)備1200噸，兩項(xiàng)加起來(lái)，應(yīng)該在2400噸以上，但是包頭礦、四川礦只有70噸，剩下的要由南方礦實(shí)現(xiàn)，需要9萬(wàn)噸才能生產(chǎn)出這么多鏑，而國(guó)家指令性計(jì)劃中南方礦僅有17900噸，由此可見(jiàn)私挖盜采情況依然十分嚴(yán)重。

同時(shí)，資源稅改革以后，產(chǎn)生了新的不平衡，首先，是南方礦和北方礦之間存在著不平衡，另外，同一種礦物中各個(gè)元素的分配也存在著不平衡，27%的資源稅，對(duì)正規(guī)南方礦來(lái)說(shuō)，做一噸虧一噸。

私挖盜采的泛濫以及資源之間的不平衡進(jìn)一步加劇了本次稀土價(jià)格的下跌。5月1日實(shí)行資源稅由從量計(jì)征變?yōu)閺膬r(jià)計(jì)征以后，價(jià)格應(yīng)該上漲，但是現(xiàn)在不升反降，由于需求等多方面因素的影響，價(jià)格跌幅都比較大。

推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

7月24日，工業(yè)和信息化部下發(fā)《關(guān)于發(fā)布2015年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目指南的通知》，在2015工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中涉及稀土行業(yè)的有3項(xiàng)，其中包括稀土行業(yè)兩化融合示范、高性能稀土功能材料及器件以及稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，3大任務(wù)共包括15個(gè)分項(xiàng)，最高將獲得5000萬(wàn)元的財(cái)政專項(xiàng)資金扶持。

其中三大任務(wù)包括：一是稀土兩化融合示范。稀土行業(yè)兩化融合示范項(xiàng)目主要包括稀土數(shù)字化礦山、稀土冶煉分離智能工廠、稀土產(chǎn)品追溯體系，單個(gè)項(xiàng)目最高可獲得1000萬(wàn)元補(bǔ)助，但補(bǔ)助比例不超過(guò)投資總額的20%。二是高性能稀土功能材料及器件。高性能稀土功能材料及器件，共包括稀土磁性材料及器件等10個(gè)分項(xiàng)，將按分階段考核的后補(bǔ)助資金管理，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過(guò)5000萬(wàn)元，補(bǔ)助比例不超過(guò)投資總額的20%。三是稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)。稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)包括稀土標(biāo)準(zhǔn)與專利服務(wù)平臺(tái)、稀土檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，將依托權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)、專利服務(wù)單位，建設(shè)覆蓋稀土行業(yè)各領(lǐng)域的稀土標(biāo)準(zhǔn)與專利服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善中國(guó)稀土標(biāo)準(zhǔn)和專利體系。

從工信部今年發(fā)布的一系列涉及稀土行業(yè)的政策措施來(lái)看，稀土業(yè)改革與發(fā)展頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)基本完成。一個(gè)顯著的特征是，北方稀土等六大稀土集團(tuán)與行業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級(jí)是有機(jī)結(jié)合起來(lái)的，通過(guò)稀土企業(yè)重組來(lái)提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

稀土行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)質(zhì)上是通過(guò)稀土市場(chǎng)重新洗牌，不斷實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的過(guò)程。稀土企業(yè)作為市場(chǎng)主體、創(chuàng)新主體和投資主體，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的原動(dòng)力和內(nèi)驅(qū)力之所在，作用更加凸顯、責(zé)任更加重大。稀土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，企業(yè)的主體作用發(fā)揮如何，直接決定了轉(zhuǎn)型升級(jí)能取得多大成效。

稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也是提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程。典型的例證是包頭市制定的轉(zhuǎn)型升級(jí)方案。依據(jù)該方案，包頭市力爭(zhēng)到2017年底高端稀土磁性材料、儲(chǔ)氫材料、特種合金的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率由2014年的10%、12%和15%提高到30%、30%和40%以上；高檔稀土拋光液實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，稀土磁制冷材料及設(shè)備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

工信部除了對(duì)稀土業(yè)進(jìn)行政策支持外，還引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)市場(chǎng)，減少技術(shù)流通障礙，讓更多高新技術(shù)順利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。與此同時(shí)，要大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，營(yíng)造良好技術(shù)創(chuàng)新氛圍，讓這些人才放手搞創(chuàng)新。

此外，贛州市也于7月底出臺(tái)《鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)符合條件的企業(yè)給予用電獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

該辦法針對(duì)贛州市稀土鎢新材料及應(yīng)用、節(jié)能與新能源汽車及配套、電子信息、銅鋁有色金屬、現(xiàn)代輕紡、生物制藥、氟鹽化工、新型建材和食品等九大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，以及行業(yè)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)實(shí)施增量用電和存量用電的獎(jiǎng)勵(lì)。

其中，對(duì)行業(yè)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)半年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)10%及以上，且入庫(kù)稅收同比增長(zhǎng)1%及以上的，按半年同比新增用電量每千瓦時(shí)給予0.1元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)其他企業(yè)半年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)15%及以上且入庫(kù)稅收同比增長(zhǎng)1%及以上的，按半年同比新增用電量每千瓦時(shí)給予0.08元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)半年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和入庫(kù)稅收同比有增長(zhǎng)，且入庫(kù)稅收達(dá)到100萬(wàn)元以上的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，按半年用電量每千瓦時(shí)給予0.03元獎(jiǎng)勵(lì)。中