文|賀雪峰 華中科技大學(xué)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先應(yīng)是小農(nóng)的現(xiàn)代化

文|賀雪峰 華中科技大學(xué)

在當(dāng)前中國發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅不能是拋棄小農(nóng)的現(xiàn)代化，而且必須是以為小農(nóng)為服務(wù)重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是用現(xiàn)代的適合小農(nóng)需要的技術(shù)、裝備、信息、組織來幫助小農(nóng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

最近幾年的中央涉農(nóng)文件尤其強(qiáng)調(diào)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，地方政府則大都力推農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，以形成規(guī)模經(jīng)營主體。政府的財(cái)政支農(nóng)資金也大量補(bǔ)貼到農(nóng)業(yè)企業(yè)。也就是說，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的名義下，農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得了最多的政策支持和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。一般農(nóng)戶則因?yàn)榻?jīng)營規(guī)模太小，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，而不受到支持。

但是，現(xiàn)在的問題是，中國目前仍然有2億多農(nóng)戶，2億多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，6億多農(nóng)村人口，還有2億多進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工，這些進(jìn)城農(nóng)民工大多數(shù)沒有真正在城市安居，他們的父母、子女仍然在農(nóng)村，甚至他們年老后還會(huì)回到農(nóng)村，因此，如果按依托農(nóng)村與農(nóng)業(yè)人口來計(jì)算，當(dāng)前農(nóng)民總數(shù)應(yīng)在8億多接近9億。

2億多戶、8億多口的農(nóng)民家庭，大都是半工半耕，中老年父母在家種田，而年輕子女進(jìn)城務(wù)工。正是中老年父母在家種田，有農(nóng)業(yè)收入與就業(yè)，而且農(nóng)村生活成本較低，而使農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)較多，日子比較好過。離開農(nóng)業(yè)就業(yè)與收入，農(nóng)民全家進(jìn)城，經(jīng)濟(jì)必定困難，無法體面安居又勢必導(dǎo)致嚴(yán)重社會(huì)問題。這個(gè)意義上講，正是農(nóng)民的農(nóng)業(yè)就業(yè)與收入保證了農(nóng)民家庭的生活質(zhì)量，也保證國家在發(fā)展中的秩序。

農(nóng)民家庭能否從農(nóng)業(yè)中退出來，顯然不是由農(nóng)業(yè)本身發(fā)展的規(guī)律所決定的，而是由中國當(dāng)前發(fā)展階段國情所決定的。

中國正處在中等收入階段，很可能落入到中等收入陷阱。在當(dāng)前中國發(fā)展階段及所處全球化中的位置，城市不可能為所有進(jìn)城農(nóng)民工提供體面安居的高收入的穩(wěn)定就業(yè)，也不可能靠國家來保障進(jìn)城農(nóng)民的體面生活。

反過來，正是農(nóng)民仍然可以從農(nóng)業(yè)中獲取就業(yè)與收入，而使進(jìn)城農(nóng)民工可進(jìn)可退。進(jìn)城成功則體面安居，進(jìn)城失敗還可以回到農(nóng)村種田。有了農(nóng)業(yè)收入就可以解決溫飽，就可以再畫徐進(jìn)。

且正是因?yàn)檫M(jìn)城農(nóng)民失敗后可以返鄉(xiāng)，而使中國具有強(qiáng)大的應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的能力。也正是因此中國未出現(xiàn)一般發(fā)展中國家都存在的大規(guī)模城市貧民窟。中國當(dāng)前發(fā)展階段決定了農(nóng)業(yè)必須為2億多戶、8億多口的農(nóng)民提供就業(yè)與收入。正是農(nóng)民的農(nóng)業(yè)就業(yè)與收入，使農(nóng)村成為中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器與蓄水池，使中國可以保持發(fā)展中的穩(wěn)定。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，城市化的進(jìn)一步加快，會(huì)有越來越多農(nóng)民進(jìn)城安居，但無論如何，農(nóng)民進(jìn)城是一個(gè)緩慢的過程，9億農(nóng)民在未來很長一個(gè)時(shí)期都還要依托農(nóng)業(yè)的收入與就業(yè)。

這就決定了中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的格局還將長期存在。適度規(guī)模經(jīng)營主體會(huì)出現(xiàn)，卻不可能在短期內(nèi)代替小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。以當(dāng)前中國2億農(nóng)戶計(jì)算，全國20億畝耕地，戶均才10畝，而若以每戶經(jīng)營100畝作為家庭農(nóng)場的標(biāo)準(zhǔn)，全國20億畝耕地只能容納1000萬個(gè)家庭農(nóng)場。由2億農(nóng)戶變成1000萬個(gè)家庭農(nóng)場，這個(gè)路還得慢慢走。而在當(dāng)下，中國2億農(nóng)戶耕種中國最多的土地，生產(chǎn)中國最重要的農(nóng)產(chǎn)品糧食，這部分農(nóng)戶顯然不應(yīng)排斥在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以外，甚至農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須以這2億農(nóng)戶為主要針對(duì)對(duì)象，要回應(yīng)他們的困難，解決他們的問題。國家主要的財(cái)政支農(nóng)資金也應(yīng)當(dāng)用于解決他們的問題。

但是，當(dāng)前國家的涉農(nóng)政策的一般導(dǎo)向大都是貪大求洋，嫌貧愛富，在將來誰來種田等似是而非的擔(dān)憂下面，借農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來拋棄小農(nóng)，甚至支持資本打敗小農(nóng)：典型是給予規(guī)模經(jīng)營以各種政策扶持和財(cái)政補(bǔ)貼，而對(duì)小農(nóng)則棄之不管。

國家當(dāng)前乃至未來很長一個(gè)時(shí)期進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要目標(biāo)就是要急小農(nóng)之所急，為2億多戶小農(nóng)解決他們的問題與困難。只有2億多戶小農(nóng)仍然可以從農(nóng)業(yè)中獲得就業(yè)與收入，農(nóng)民仍然可以在農(nóng)村安居，中國現(xiàn)代化才可以在農(nóng)村這個(gè)穩(wěn)定器與蓄水池下面繼續(xù)推進(jìn)。