徐慶國，劉紅梅，黃 豐

(1 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院，長沙 410128； 2 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館，長沙 410128)

湖南直播稻發(fā)展趨勢與對策探討

徐慶國1，劉紅梅1，黃 豐2

(1 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院，長沙 410128； 2 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館，長沙 410128)

由于種植水稻比較效益低，勞動力成本大幅上升，為了節(jié)省水稻種植成本，緩解勞動力短缺矛盾，導(dǎo)致了近年我國水稻種植地區(qū)的直播稻面積迅速上升。由于直播稻比移栽稻產(chǎn)量低，出苗與成苗困難，雜草危害嚴(yán)重，容易倒伏，農(nóng)藥與化肥施用量較高等原因，直播稻的盲目發(fā)展，已經(jīng)危及我國水稻生產(chǎn)及糧食安全。今后應(yīng)更加積極主動應(yīng)對，防止直播稻盲目發(fā)展；積極選育直播稻優(yōu)良新品種；大力研發(fā)直播稻栽培科學(xué)技術(shù)，變被動防止直播稻為主動應(yīng)對直播稻發(fā)展。

水稻；直播；糧食安全

湖南是中國南方糧食主產(chǎn)區(qū)，水稻是湖南最重要的糧食作物。湖南水稻播種面積和總產(chǎn)量及雙季稻種植面積連續(xù)40多年均居全國第一位，并且，湖南雜交水稻產(chǎn)量占全國的40%以上，湖南的雜交水稻制種量達全國的1/3。據(jù)湖南省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，湖南省2013年糧食總產(chǎn)量為292.55億公斤，其中水稻產(chǎn)量為256.15億公斤，水稻產(chǎn)量占湖南糧食總產(chǎn)量的87.6%。因此，湖南水稻生產(chǎn)對確保我國糧食安全乃至政治經(jīng)濟社會穩(wěn)定均具有極其重要的作用。自2002年以來，湖南省直播稻面積呈逐年增加趨勢。據(jù)調(diào)查，目前湖南北部常德和益陽兩個地區(qū)直播稻面積已占雙季早稻面積的90%以上，占雙季晚稻面積70%以上，占中稻與一季晚稻面積的95%以上[1]。在湖南省的中部和南部，過去只在城郊水源比較充足的地方有個別田塊采用直播，近年這些地區(qū)的直播稻面積也呈上升趨勢。直播稻這種古老的稻作種植方式在湖南及我國其他地區(qū)不推自廣，盲目發(fā)展的后果，已經(jīng)危及我國水稻生產(chǎn)及糧食安全，必須引起各級政府的高度重視，盡快采取有效對策，管控其嚴(yán)重后果及危害[2～9]。為此，筆者以湖南水稻生產(chǎn)為例，剖析近年我國直播稻面積上升的原因，在依據(jù)目前農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對直播稻相關(guān)對策的基礎(chǔ)上，提出今后應(yīng)積極主動應(yīng)對直播稻面積發(fā)展，確保我國糧食安全的對策。

1 我國直播稻面積上升的原因及其不利影響

直播稻是指在前一季作物讓茬后或在空閑田地進行翻耕整地，不經(jīng)育秧、移栽，將水稻種子直接播種于大田而栽培的水稻。

1.1 直播稻面積上升的原因

1.1.1 水稻種植比較效益低，勞動力成本大幅上升

與第二、三產(chǎn)業(yè)比較，水稻等農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的比較效益一直較低。盡管近年國家及各級地方政府采取了取消農(nóng)業(yè)稅、提高水稻收購價格及水稻托底保證最低價收購政策、給予水稻種植農(nóng)戶農(nóng)資及其他各種惠農(nóng)補貼，但是，目前水稻銷售價格不高、市場購銷疲軟，農(nóng)戶水稻種植效益不僅遠遠低于工業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益，而且比經(jīng)濟作物種植及養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟效益低。據(jù)調(diào)查，不計算自用勞動力成本，目前湖南種植一季水稻的經(jīng)濟效益大致為每公頃人民幣6 000元左右。如果依靠雇傭勞動力從事水稻生產(chǎn)，其水稻種植的經(jīng)濟效益則更低，甚至可能出現(xiàn)經(jīng)濟效益負值。

1.1.2 節(jié)省水稻種植成本，緩解勞動力短缺矛盾

與移栽稻相比較，直播稻由于減少了水稻育秧、拔秧和移栽等工序，可省工、省力、省秧田，勞動強度小，生產(chǎn)成本低。同時，隨著農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工及向城市轉(zhuǎn)移，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力逐年減少，而且留守農(nóng)村的大部分是老、幼、婦女，不僅缺乏育秧等水稻栽培技術(shù)，而且，嚴(yán)重缺少水稻種植勞動力。因此，直播稻的推廣應(yīng)用可部分緩解目前農(nóng)村勞動力短缺的矛盾。

1.2 直播稻面積上升的不利影響

與移栽稻相比較，目前直播稻還有如下難以解決的問題：

1.2.1 直播稻產(chǎn)量比移栽稻低

因為要考慮播種的合適氣候條件及不能利用秧田延長水稻生長期，直播稻的播種期比移栽稻的播種期要遲。據(jù)調(diào)查資料，由于直播水稻有效生育期縮短，一般比移栽稻減產(chǎn)10%左右，如果遇晚稻寒露風(fēng)危害、播種出苗與成苗不全、雜草與病蟲嚴(yán)重危害，甚至可減產(chǎn)20%以上甚至絕收，使直播稻產(chǎn)量極不穩(wěn)定。

1.2.2 直播稻出苗與成苗難

直播稻要求大田整地平整，苗期嚴(yán)格管水，不僅需要加大播種量，還增加了苗期管理難度。特別是目前適宜直播的水稻優(yōu)良品種極少，更加降低了直播稻的成苗率。

1.2.3 直播稻雜草危害嚴(yán)重

直播稻不能進行人工防除雜草作業(yè)，只能使用化學(xué)除草劑除草，但化學(xué)除草劑除草對象、施用濃度及施用方法難以準(zhǔn)確把握，往往除草不徹底，長期在一塊稻田種植直播稻可造成一些惡性稻田雜草如千金子等叢生蔓延，還造成一些上季種植稻種下季自然萌生而成的“雜草稻”，造成一些直播稻品種嚴(yán)重退化減產(chǎn)。

1.2.4 直播稻容易倒伏，農(nóng)藥與化肥施用量較高

直播稻根系分布淺，細小，容易倒伏。這樣不僅嚴(yán)重降低了直播稻的產(chǎn)量，還可降低其稻米品質(zhì)。同時，直播稻由于田間通透性差，病蟲害嚴(yán)重，需施用較多農(nóng)藥；直播稻苗期發(fā)育慢，需施用較多肥料；還需施用更多的除草劑。農(nóng)藥與化肥的過量施用，不僅提高了直播稻的生產(chǎn)成本，還會造成嚴(yán)重的環(huán)境面源污染。

2 防控直播稻面積盲目增長的政策措施

近年，直播稻已成為農(nóng)民自發(fā)推廣的一種生產(chǎn)行為，因為缺乏相應(yīng)的直播稻優(yōu)良品種及栽培技術(shù)，已嚴(yán)重影響湖南水稻總產(chǎn)量的提高，甚至危及國家糧食安全。為此，我國各級政府及農(nóng)業(yè)主管部門采取了一些相應(yīng)的直播稻防控措施。

2.1 政策引導(dǎo)，科學(xué)防控

針對近年直播稻面積盲目增長的現(xiàn)象，湖南省農(nóng)業(yè)廳自2006年開始，明確發(fā)布文件禁止直播稻盲目擴大，并通過召開會議、媒介宣傳、觀摩警示、農(nóng)業(yè)項目與直播稻考核績效掛鉤等方式控制直播稻的盲目發(fā)展。一是將“全力控制早稻直播和杜絕晚稻直播”列入湖南省政府“穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)意見”中，嚴(yán)格所屬縣(市、區(qū))各級政府責(zé)任；二是將控制直播稻作為湖南全省糧食生產(chǎn)獎勵考核一票否決內(nèi)容，明確規(guī)定早稻直播控制不力或沒有杜絕晚稻直播的縣(市、區(qū))取消全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣、先進縣推薦評選資格，存在水稻直播的種糧大戶不予以推評。三是在相關(guān)水稻及其他水稻生產(chǎn)項目實施管理上，將直播稻區(qū)作為水稻集中育秧工作重點推進區(qū)，明確要求高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)域內(nèi)不得有直播稻現(xiàn)象。

2.2 積極推廣水稻集中育秧與機械化育插秧技術(shù)

為了有效防控直播稻面積盲目增長，湖南省農(nóng)業(yè)廳大力推進水稻集中育秧、機械化育插秧等先進水稻生產(chǎn)技術(shù)，并實施水稻集中育秧技術(shù)財政補貼及水稻機械化育插秧機具農(nóng)機補貼等經(jīng)濟措施，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶自主運用水稻機械化生產(chǎn)方式，放棄直播稻生產(chǎn)方式。實踐證明，實行水稻集中育秧，一則可破解水稻直播、“雙(季稻)改單(季稻)”、稻田拋荒等影響湖南及國家糧食安全的困局。如2014年湖南全省集中育秧示范區(qū)早稻面積擴大至1.67萬公頃，減少耕地拋荒1 266.7 hm2，壓減直播稻面積 4萬公頃。二則可普及水稻育秧新技術(shù)，促進水稻生產(chǎn)的農(nóng)機農(nóng)藝有機融合。解決了水稻生產(chǎn)新技術(shù)推廣難、落實難、到位難的問題，提高了水稻新品種應(yīng)用率、秧苗成秧率、秧苗素質(zhì)及育秧水平，促進了水稻機插秧的長足發(fā)展。三則可提高水稻集約化水平，節(jié)約生產(chǎn)成本。四則可推動水稻生產(chǎn)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，破解缺勞力缺技術(shù)的難題。還可加大對水稻新型經(jīng)營服務(wù)主體的培育力度，使水稻育插秧專業(yè)戶、專業(yè)合作社、種糧大戶以及鄉(xiāng)、村組建的專業(yè)化集中育秧服務(wù)站等水稻專業(yè)化育秧主體得到發(fā)展。五則可加速土地流轉(zhuǎn)進程，促進水稻種植大戶等新型經(jīng)營主體發(fā)展。

2.3 改進水稻生產(chǎn)惠農(nóng)補貼方式

我國政府自2000年以來實施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策。從2005年開始，國家財政部對年產(chǎn)糧食2億公斤以上的縣進行獎勵，以提高地方財力，促使產(chǎn)糧大縣政府加大對“三農(nóng)”工作的投入。另外，從2006年起，我國完全取消了農(nóng)業(yè)稅，目前國家及各級地方政府還對水稻等糧食作物采取了農(nóng)作物良種補貼、大型農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)田整治補貼、小型水利設(shè)施與鄉(xiāng)村公路建設(shè)補貼以及農(nóng)民實用技術(shù)培養(yǎng)補貼等各種惠農(nóng)補貼，以調(diào)動廣大農(nóng)戶種植水稻的積極性，切實保障國家糧食安全。但是，過去對農(nóng)戶種植水稻的各項惠農(nóng)補貼一般采用“一卡通”方式直接按計稅水稻種植面積打入水稻田承包農(nóng)戶賬戶，因此，不論承包農(nóng)戶是否種植水稻或是否高產(chǎn)，均可享受種植水稻補貼，違背了國家種植水稻補貼資金鼓勵農(nóng)戶種糧積極性，確保國家糧食安全的初衷。為此，湖南省政府及農(nóng)業(yè)主管部門改進了水稻生產(chǎn)惠農(nóng)補貼方式，進一步提高了“糧補”發(fā)放的精準(zhǔn)性和指向性。2014年湖南省財政部門采取根據(jù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)合各地上報數(shù)據(jù)，將資金測算到各級政府，各級政府根據(jù)實際情況確定補貼標(biāo)準(zhǔn)。在實施糧補資金的發(fā)放過程中，湖南省財政要求各級政府堅持“誰種糧，誰受益”，凡是沒有種植水稻的都不能獲取補貼，糧食直補和農(nóng)資綜合補貼的對象為計稅面積內(nèi)實際種植水稻的農(nóng)戶，雙季稻補貼采取浮動標(biāo)準(zhǔn)，其補貼對象為實際種植雙季稻的農(nóng)戶。同時，湖南省財政部門還準(zhǔn)備進一步實施水稻集中統(tǒng)一育秧地方財政補貼，在引導(dǎo)移栽稻種植的基礎(chǔ)上，將進一步向國務(wù)院提出申請，制訂改革種糧補貼的科學(xué)發(fā)放方式，將現(xiàn)有的種糧補貼轉(zhuǎn)變成水稻集中統(tǒng)一育秧、種植移栽稻等技術(shù)補貼。

2.4 大力促進水稻全程機械化生產(chǎn)

為了鼓勵移栽稻種植，避免移栽稻生產(chǎn)缺少勞動力和降低其勞動強度，中央及各級地方政府及其農(nóng)業(yè)行政部門近年一直大力促進水稻全程機械化生產(chǎn)工作。如湖南省政府2014年下發(fā)了《關(guān)于實施兩個“百千萬”工程加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見》(湘政發(fā)[2014]5號)，2014～2015年，湖南省財政共安排1.5億元支持發(fā)展1 000個農(nóng)機合作社，按照水稻生產(chǎn)全程機械化的要求，每個經(jīng)營規(guī)模33.3 hm2的農(nóng)機合作社配備300萬元左右的農(nóng)機，其中包括插秧機，新購置的農(nóng)機設(shè)備在國家農(nóng)機補貼30%的基礎(chǔ)上，湖南省級財政累加補貼15%，市縣配套補貼15%，合作社只需自籌40%。此項政策的實施將促進我國水稻生產(chǎn)全程社會化服務(wù)體系的建設(shè)，并將有力推廣機插稻，有效防止直播稻面積的盲目擴大。

3 防止直播稻面積盲目增長的對策

3.1 積極主動應(yīng)對，防止直播稻盲目發(fā)展

各級政府與水稻產(chǎn)業(yè)主管部門必須樹立維護全國糧食安全意識，樹立確保湖南水稻生產(chǎn)與商品糧供應(yīng)大省地位的大局意識，積極、主動制訂運用各種水稻生產(chǎn)的支持政策措施，充分利用各種宣傳媒體及移栽稻高產(chǎn)示范典型等方式，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶深刻認識直播稻種植方式僅適宜人少地多地區(qū)采用；直播稻產(chǎn)量一般低于移栽稻，而且，其產(chǎn)量極不穩(wěn)定；使廣大農(nóng)戶自覺推廣移栽稻，從而正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民不要一味圖省事，跟風(fēng)盲目擴展直播稻。

同時，今后要進一步加大引導(dǎo)水稻種植土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展機插稻。此外，由于水稻插秧機使用期限短，利用率不高，農(nóng)民購置插秧機效益低，不利于機插稻面積發(fā)展。今后應(yīng)加大插秧機補貼力度，對水稻種植大戶可采用獎勵插秧機等農(nóng)機具，以獎代補。

3.2 積極選育直播稻優(yōu)良新品種

綜觀國內(nèi)外稻作技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，逐步采用機械化直播栽培是今后水稻生產(chǎn)不可逆轉(zhuǎn)的主要趨勢之一。如亞洲作為水稻主產(chǎn)區(qū)，水稻產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的90%，其直播稻面積已經(jīng)約占水稻總面積的21%，而美國、歐洲各國與澳大利亞等國家在20世紀(jì)70年代以后幾乎全部實行了機械化直播種稻[10]。近年我國直播稻面積發(fā)展極快，不僅南方主要稻區(qū)自發(fā)推廣，而且北方稻區(qū)也有擴展趨勢。在目前水稻種植人工成本大幅度上升，稻米價格遠低于工業(yè)及其他日用品價格而短期又不可能大幅度提價，水稻種植比較效益較低的情況下，直播稻面積還可能進一步增加。因此，各級農(nóng)業(yè)科研主管部門及水稻科技人員必須切實加強直播稻優(yōu)良新品種選育工作，變消極防控直播稻發(fā)展為積極應(yīng)對直播稻生產(chǎn)。特別是過去我國由于長期實施移栽稻種植方式，農(nóng)戶直播稻采用的品種基本都源自過去的移栽稻品種，沒有經(jīng)過較為規(guī)范的直播稻篩選、試種和示范，使得目前的直播稻品種應(yīng)用存在較大的盲目性，從而增加了直播稻生產(chǎn)的風(fēng)險性。為此，應(yīng)積極組織直播稻新品種選育聯(lián)合攻關(guān)，盡快選育出具有頂土出苗能力強，萌發(fā)及幼苗期對除草劑反應(yīng)不敏感，苗期早生快發(fā)及與雜草競爭能力強，低溫低氧發(fā)芽與耐淹特性優(yōu)，株型半矮稈、少分蘗，根系在土層中呈相對縱向分布，根系的生育后期活力較強，具有明顯抗根倒能力等直播稻優(yōu)良特性的新品種，從而建立直播稻生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

3.3 大力研發(fā)直播稻栽培科學(xué)技術(shù)

為了有效應(yīng)對直播稻發(fā)展的需求，除選育優(yōu)良直播稻新品種外，還應(yīng)主動積極研發(fā)與推廣應(yīng)用各種直播稻栽培科學(xué)技術(shù)。各級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技主管部門要加大直播稻科技研發(fā)投入力度，積極開展直播稻栽培新技術(shù)研究。如開展直播稻品種區(qū)域試驗；直播稻整地技術(shù)研究；直播稻種子包衣技術(shù)研究；直播稻的合理播種期和播種量研究；直播稻種子應(yīng)用生長調(diào)節(jié)劑處理技術(shù)研究；直播稻施肥和灌溉技術(shù)研究；直播稻長效除草復(fù)配劑及一次性滅草技術(shù)研究；機械直播稻技術(shù)及國產(chǎn)新型水稻施肥直播機具研究等等。

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2015-02-23

徐慶國(1960-)，男，湖南岳陽人，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：作物遺傳育種，Email：huxu0309@aliyun.com。

湖南省教育廳項目(KC2011B023)；湖南省研究生科研創(chuàng)新項目(CX2012B278)。

F326.11

C

1001-5280(2015)03-0296-04

10.3969/j.issn.1001-5280.2015.03.19