方玉強(qiáng)，關(guān)豐，溫再興*

(1.全國(guó)中藥材物流專家委員會(huì)，北京 100801；2.中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)分會(huì)，北京 100801)

·專題·

中藥材現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)概況與建議△

方玉強(qiáng)1，關(guān)豐2，溫再興1*

(1.全國(guó)中藥材物流專家委員會(huì)，北京 100801；2.中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)分會(huì)，北京 100801)

在介紹中藥材現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的背景及已出臺(tái)或起草的中藥材物流標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)中藥材現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)提出了幾點(diǎn)建議：①貫徹實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行專項(xiàng)認(rèn)證；②為中藥材專業(yè)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)提供相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)用地；③為中藥材倉(cāng)庫(kù)與信息系統(tǒng)建設(shè)提供資金支持；④加強(qiáng)行業(yè)管理與行政監(jiān)督。

中藥材；物流；標(biāo)準(zhǔn)；建議

中藥材是我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在醫(yī)療等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，逐漸受越來(lái)越多的國(guó)家關(guān)注和接受[1-2]。隨著中藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，中藥材國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求逐漸擴(kuò)大，中藥材物流面臨著難得的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)[2]。然而，我國(guó)中藥材物流還處于發(fā)展的初級(jí)階段，普遍存在著物流基礎(chǔ)薄弱、物流技術(shù)水平偏低、信息管理落后、包裝標(biāo)準(zhǔn)化單一等問(wèn)題[3-4]。中藥材傳統(tǒng)物流模式已不能滿足醫(yī)藥市場(chǎng)需求[5-6]。因此，必須加快中藥材現(xiàn)代物流發(fā)展。本文主要介紹中藥材現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的背景、已出臺(tái)或起草的中藥材物流標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容以及對(duì)中藥材現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議。旨在推進(jìn)中藥材現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)的普及、促進(jìn)中藥材物流的發(fā)展、提高企業(yè)的物流管理能力以及規(guī)范中藥材流通秩序等方面提供參考和建議。

1 中藥材現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的背景

1.1 國(guó)務(wù)院提出中藥材現(xiàn)代物流建設(shè)要求

2015年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)12部委《關(guān)于中藥材保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃(2015-2020)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，其中，商務(wù)部主管商貿(mào)流通，主要承擔(dān)《規(guī)劃》中兩項(xiàng)“發(fā)展目標(biāo)”：一是到2020年中藥材現(xiàn)代生產(chǎn)流通體系初步建成；二是流通環(huán)節(jié)中藥材規(guī)范化集中倉(cāng)儲(chǔ)率要達(dá)到70%；以及涉及承擔(dān)《規(guī)劃》中三項(xiàng)“主要任務(wù)”：一是完善200種常用中藥材商品規(guī)格等級(jí)，制訂中藥材初加工、包裝、倉(cāng)庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；二是建設(shè)中藥材現(xiàn)代物流體系，在全國(guó)規(guī)劃和建設(shè)25個(gè)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心；三是建立中藥材從種植到銷售使用全過(guò)程的追溯體系。

1.2 商務(wù)部明確中藥材現(xiàn)代物流建設(shè)任務(wù)

商務(wù)部在《關(guān)于加快推進(jìn)中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(商辦秩函[2014]809號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)中提出6項(xiàng)建設(shè)任務(wù)：一是建設(shè)中藥材產(chǎn)地加工基地，推廣專業(yè)、規(guī)范的中藥材干燥處理技術(shù)；二是規(guī)范中藥材包裝，在包裝標(biāo)識(shí)中記錄與中藥材質(zhì)量有關(guān)的種植、交易主體等有關(guān)信息；三是建設(shè)中藥材集中倉(cāng)儲(chǔ)配送網(wǎng)絡(luò)，主產(chǎn)區(qū)為主，銷售區(qū)中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)為輔，構(gòu)成全國(guó)網(wǎng)絡(luò)；四是推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流管理與技術(shù)，消除磷化鋁熏蒸、硫磺熏蒸，推廣氣調(diào)養(yǎng)護(hù)、低溫養(yǎng)護(hù)等技術(shù)；五是完善中藥材專業(yè)市場(chǎng)的配套物流服務(wù)等功能；六是鼓勵(lì)資本運(yùn)作，做強(qiáng)做大中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)。要實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)必須制定一系列的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)中藥材物流現(xiàn)代化的目標(biāo)。

為了落實(shí)《指導(dǎo)意見》任務(wù)要求，2013年4月，商務(wù)部市場(chǎng)秩序司委托中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)、中國(guó)中藥協(xié)會(huì)組織相關(guān)單位開展《中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)研究》的課題研究，根據(jù)課題研究結(jié)果，商務(wù)部出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》。同時(shí)，由中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)、中國(guó)中藥協(xié)會(huì)組織申報(bào)，商務(wù)部提出并歸口，目前已開展第一批中藥材物流“5+1”標(biāo)準(zhǔn)的制定，包括5項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即：《中藥材倉(cāng)庫(kù)技術(shù)規(guī)范》、《中藥材倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范》、《中藥材氣調(diào)養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《中藥材產(chǎn)地加工技術(shù)規(guī)范》、《中藥材包裝技術(shù)規(guī)范》；1項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《中藥材物流質(zhì)量管理規(guī)范》。下一步擬啟動(dòng)第二批標(biāo)準(zhǔn)的制定。目前確定了2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：《中藥材電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范》、《中藥材流通追溯技術(shù)規(guī)范》。

2 中藥材物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容

目前，第一批中藥材五項(xiàng)物流相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，《中藥材倉(cāng)庫(kù)技術(shù)規(guī)范》、《中藥材倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范》已經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)發(fā)布，并于2015年3月1日正式實(shí)施；《中藥材氣調(diào)養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》已經(jīng)提交了報(bào)批稿，正待商務(wù)部批準(zhǔn)發(fā)布；《中藥材產(chǎn)地加工技術(shù)規(guī)范》、《中藥材包裝技術(shù)規(guī)范》已經(jīng)立項(xiàng)，是商務(wù)部2015年流通標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃其中的兩項(xiàng)。1項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《中藥材物流質(zhì)量管理規(guī)范》，有關(guān)專家和企業(yè)正在研究制定。

2.1 《中藥材倉(cāng)庫(kù)技術(shù)規(guī)范》的核心條款

①適用于中藥材經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中藥飲片企業(yè)與從事中藥材倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的物流企業(yè)新建改建擴(kuò)建的中藥材倉(cāng)庫(kù)；②中藥材倉(cāng)庫(kù)應(yīng)根據(jù)中藥材物流體系建設(shè)的總體規(guī)劃，依據(jù)中藥材主產(chǎn)地與交易市場(chǎng)集中存儲(chǔ)中藥材的需求，選擇交通便利的地點(diǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃、集中建設(shè)；③規(guī)劃建設(shè)中藥材倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)依據(jù)各類中藥材的不同理化特性與氣候條件選擇合適的專業(yè)倉(cāng)庫(kù)類型(中藥材常溫庫(kù)、陰涼庫(kù)、低溫庫(kù))；④規(guī)劃建設(shè)中藥材倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)依據(jù)儲(chǔ)存中藥材的種類、批量、周轉(zhuǎn)頻次，并考慮物流效率與效益等因素，選擇合適的倉(cāng)庫(kù)建筑類型(平房庫(kù)、樓房庫(kù)、立體庫(kù))；⑤中藥材倉(cāng)庫(kù)的單體建筑面積不少于1000 m2(低溫庫(kù)除外)，中藥材公共倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)總面積不少于2萬(wàn)m2。庫(kù)區(qū)道路及功能布局參考GB/T 28581；⑥中藥材常溫庫(kù)與陰涼庫(kù)的地面、墻體等應(yīng)有防潮、隔熱、通風(fēng)等設(shè)施與技術(shù)措施。

2.2 《中藥材倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范》的核心條款

①適用于中藥材經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中藥飲片企業(yè)與從事中藥材倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的物流企業(yè)的中藥材倉(cāng)儲(chǔ)管理；②中藥材倉(cāng)儲(chǔ)管理，應(yīng)根據(jù)《中藥材倉(cāng)庫(kù)技術(shù)規(guī)范》與中藥材的特性分別選擇中藥材常溫庫(kù)、陰涼庫(kù)、低溫庫(kù)進(jìn)行儲(chǔ)存。中藥材不得露天儲(chǔ)存；③中藥材倉(cāng)儲(chǔ)管理，應(yīng)具備中藥材驗(yàn)收入庫(kù)、在庫(kù)管理、在庫(kù)養(yǎng)護(hù)、出庫(kù)發(fā)貨等服務(wù)功能；④中藥材倉(cāng)儲(chǔ)管理，應(yīng)使用倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)(WMS)對(duì)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)的全過(guò)程實(shí)施管理；⑤中藥材倉(cāng)儲(chǔ)管理，應(yīng)配備經(jīng)培訓(xùn)合格的從事中藥材倉(cāng)儲(chǔ)管理的專業(yè)技術(shù)人員；⑥中藥材倉(cāng)儲(chǔ)管理，應(yīng)以保障中藥材質(zhì)量為目的，建立倉(cāng)儲(chǔ)質(zhì)量管理體系，健全倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)流程與操作規(guī)范；⑦中藥材在儲(chǔ)存過(guò)程中不得濫用硫磺熏蒸，儲(chǔ)存30 d以上的中藥材應(yīng)采用氣調(diào)儲(chǔ)存等養(yǎng)護(hù)方法。

2.3 《中藥材氣調(diào)養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的核心條款

①適用于中藥材的貯存養(yǎng)護(hù)活動(dòng)；②在流通或倉(cāng)儲(chǔ)養(yǎng)護(hù)過(guò)程中易發(fā)生蟲蛀、霉變、變色、泛油等變質(zhì)現(xiàn)象，或貯存時(shí)間≥30 d的中藥材，宜采用氣調(diào)貯存養(yǎng)護(hù)；③同批次數(shù)量較大、儲(chǔ)存時(shí)間≥30 d的中藥材宜采用氣調(diào)垛位密封；形態(tài)規(guī)則、周轉(zhuǎn)頻率較快及運(yùn)輸過(guò)程易變質(zhì)的中藥材宜采用氣調(diào)箱密封；周轉(zhuǎn)快、單批次數(shù)量少、零售的中藥材宜采用氣調(diào)包裝袋密封；④使用氣調(diào)貯存養(yǎng)護(hù)的中藥材水分應(yīng)符合國(guó)家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，其外觀應(yīng)符合《中藥材倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范》6.1中藥材外觀檢查要求；⑤氣調(diào)貯存養(yǎng)護(hù)分為兩個(gè)階段：第一階段是殺蟲防霉期，氣調(diào)密封環(huán)境內(nèi)的氧氣濃度應(yīng)≤2%，二氧化碳濃度≥5%，相對(duì)濕度調(diào)控在45%～75%之間，且該狀態(tài)保持時(shí)間應(yīng)≥30 d；第二階段是品質(zhì)保持期，應(yīng)根據(jù)被儲(chǔ)中藥材的特性及使用需求，將氣調(diào)密封環(huán)境內(nèi)的氧氣濃度調(diào)控在≤10%。二氧化碳濃度保持在≥5%，相對(duì)濕度保持在45%～75%之間。

2.4 《中藥材產(chǎn)地加工技術(shù)規(guī)范》的核心條款

①適用于中藥材經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中藥飲片企業(yè)與中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)的中藥材初加工活動(dòng)；②相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)規(guī)?；闹兴幉漠a(chǎn)地加工(含清洗、除去雜質(zhì)和非藥用部分、干燥、分級(jí)等)基地(場(chǎng)所)，為藥農(nóng)提供中藥材初加工服務(wù)；③中藥材產(chǎn)地加工基地應(yīng)當(dāng)與中藥材產(chǎn)區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)基地配套建設(shè)，方便加工后的中藥材就近儲(chǔ)存；④中藥材干燥應(yīng)當(dāng)選用合適的技術(shù)，避免占用馬路暴曬；⑤中藥材初加工過(guò)程中不得濫用硫磺熏蒸。

2.5 《中藥材包裝技術(shù)規(guī)范》的核心條款

①適用于中藥材流通過(guò)程中的運(yùn)輸包裝；②中藥材初加工與倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供中藥材包裝服務(wù)；③中藥材包裝，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中藥材的特性選擇合適的包裝材料與包裝方式，直接使用其他物品的舊包裝或無(wú)包裝的中藥材不得進(jìn)入流通；④中藥材包裝，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單元化的包裝模數(shù)與中藥材特性，選擇相應(yīng)的包裝規(guī)格尺寸；⑤中藥材包裝容器(袋)應(yīng)當(dāng)印刷或粘貼中藥材的品名、企業(yè)名稱、等級(jí)等經(jīng)營(yíng)信息與儲(chǔ)運(yùn)圖示標(biāo)志；⑥中藥材包裝容器(袋)應(yīng)當(dāng)在指定位置印刷或粘貼統(tǒng)一的編碼(條形碼或二維碼)，反映中藥材種植、交易主體與中藥材質(zhì)量等相關(guān)信息。

3 中藥材現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

3.1 貫徹實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行專項(xiàng)認(rèn)證

為了保障中藥材的物流質(zhì)量，保障中藥材流通中的品質(zhì)，國(guó)家有關(guān)主管部門可以對(duì)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、對(duì)中藥材經(jīng)營(yíng)企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)質(zhì)量實(shí)行專項(xiàng)質(zhì)量認(rèn)證，即GWP認(rèn)證。只有通過(guò)專項(xiàng)認(rèn)證的企業(yè)才能開展中藥材倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)與社會(huì)化倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。

商務(wù)部作為藥品與中藥材流通的主管部門，同時(shí)鑒于中藥材只是中藥的原材料、還不是藥品。因此，建議由商務(wù)部直接組織GWP認(rèn)證，或者授權(quán)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證辦法組織GWP認(rèn)證。

3.2 為中藥材專業(yè)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)提供相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)用地

商務(wù)部應(yīng)當(dāng)與國(guó)土資源部協(xié)商，對(duì)符合中藥材倉(cāng)庫(kù)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，在中藥材主產(chǎn)地、中藥材大型交易市場(chǎng)，建設(shè)規(guī)模化的中藥材倉(cāng)庫(kù)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)倉(cāng)儲(chǔ)用地。鑒于中藥材倉(cāng)庫(kù)設(shè)施的公共性與公益性，建議對(duì)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)用地的價(jià)格給予優(yōu)惠，至少按現(xiàn)行的“工業(yè)(倉(cāng)儲(chǔ))用地”類別，以當(dāng)?shù)赝恋鼗鶞?zhǔn)地價(jià)、定向供應(yīng)給專業(yè)化的中藥材物流企業(yè)、大型中藥材經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中藥材交易市場(chǎng)。

3.3 為中藥材倉(cāng)庫(kù)與信息系統(tǒng)建設(shè)提供資金支持

對(duì)于通過(guò)GWP專項(xiàng)認(rèn)證的企業(yè)，在建設(shè)專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)模化的中藥材倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施時(shí)，建議國(guó)家給予專項(xiàng)財(cái)政資金補(bǔ)助。經(jīng)預(yù)算，新建200萬(wàn)平米的中藥材公共倉(cāng)庫(kù)，并配套相應(yīng)的設(shè)備與技術(shù)(含信息系統(tǒng))，共需要40億元。建議政府給予支持。

3.4 加強(qiáng)行業(yè)管理與行政監(jiān)督

主要從以下4個(gè)方面加強(qiáng)行業(yè)管理與行政監(jiān)督：①引導(dǎo)藥農(nóng)與產(chǎn)地個(gè)體商戶委托專業(yè)公司進(jìn)行集體中加工與倉(cāng)儲(chǔ)。②加強(qiáng)對(duì)中藥材交易市場(chǎng)的行政監(jiān)管。③引導(dǎo)進(jìn)入中藥材專業(yè)市場(chǎng)的個(gè)體商戶委托專業(yè)公司進(jìn)行集中倉(cāng)儲(chǔ)養(yǎng)護(hù)管理。④加強(qiáng)對(duì)中藥材第三方物流公司的行政監(jiān)管。

4 結(jié)束語(yǔ)

中藥材的物流方式從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變是中藥材物流發(fā)展的趨勢(shì)，有助于提高中藥材流通的效率和保障中藥材質(zhì)量安全。建立健全中藥材現(xiàn)代物流體系，應(yīng)當(dāng)立足我國(guó)中藥材種植、流通與物流中的實(shí)際情況，在政府主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮行業(yè)組織與各類企業(yè)主體的積極性，從中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局與中藥材供應(yīng)鏈的全過(guò)程統(tǒng)一規(guī)劃，逐步建立健全中藥材初加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，大力培植專業(yè)化社會(huì)化中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)中藥材初加工、包裝與倉(cāng)儲(chǔ)養(yǎng)護(hù)的集約化、規(guī)?；⒔M織化改造、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的加工、包裝與倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備和先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)、信息技術(shù)，并實(shí)行政府主管部門對(duì)中藥材物流全過(guò)程的監(jiān)管?？傊?，中藥材的現(xiàn)代物流體系的建設(shè)仍處于初級(jí)階段，如何進(jìn)一步提高中藥材現(xiàn)代物流的整體水平，仍需行業(yè)的共同努力。

[1] 劉秋桃，孔維軍，楊美華，等.儲(chǔ)藏過(guò)程中易霉變中藥材的科學(xué)養(yǎng)護(hù)技術(shù)評(píng)述[J].中國(guó)中藥雜志，2015，40(7)：1223-1229.

[2] 李璨.我國(guó)中藥材物流管理的研究[D].武漢：湖北中醫(yī)藥大學(xué)，2012.

[3] 陳祝君.中藥材現(xiàn)代物流管理研究[D].成都：成都中醫(yī)藥大學(xué)，2013.

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ChineseMedicinalMaterialsModernLogisticsStandardizationSystemConstructionGeneralSituationandtheSuggestion

FANGYuqiang1，GUANFeng2，WENZaixing1*

(1.TheChinesemedicinalmaterialslogisticsexpertcommittee，Beijing100801，China；2.ChinesemedicinalmaterialsbranchassociationofwarehousesandstorageChinaassociationofwarehousesandstorage，Beijing100801，China)

Based on the background of Chinese medicinal materials modern logistics standardization system construction and the core content of published or drafting Chinese medicinal materials logistics standards，some suggestions are proposed：①To implement the relevant standards，execute special certification；②Provide the corresponding storage sites for Chinese medicinal materials professional warehouse construction；③Provide the fund for Chinese medicinal materials warehouse and information system construction；④Strengthen industry management and administrative supervision.

Chinese medicinal materials；logistics；standardization；suggestion

10.13313/j.issn.1673-4890.2015.11.002

2015-09-15)

商務(wù)部：中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)研究課題(2013)

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溫再興，全國(guó)中藥材物流專家委員會(huì)主任委員/商務(wù)部市場(chǎng)秩序司原巡視員，Tel:13701386922，Email：yangguang3721@vip.sina.com