孫秀麗，李 義

（1.蘇州大學基礎醫(yī)學與生物科學學院/蘇州出入境檢驗檢疫局，江蘇蘇州 215021；2.蘇州大學基礎醫(yī)學與生物科學學院，江蘇蘇州 215000）

我國與有關國家或地區(qū)伴侶動物進出境檢疫制度比較

孫秀麗1，李 義2

（1.蘇州大學基礎醫(yī)學與生物科學學院/蘇州出入境檢驗檢疫局，江蘇蘇州 215021；2.蘇州大學基礎醫(yī)學與生物科學學院，江蘇蘇州 215000）

為建立符合中國國情的伴侶動物檢疫監(jiān)管秩序，防范動物疫病的傳入和傳出，通過研究日本、澳大利亞等國家或地區(qū)伴侶動物的檢疫要求，分析我國伴侶動物檢疫監(jiān)管現狀和存在問題，提出了進一步加強出入境伴侶動物檢疫監(jiān)管方面的建議。

伴侶動物；檢疫監(jiān)管；出入境

目前，伴侶動物已成為越來越多人生活中的組成部分。隨著進出境旅游、來華定居的人越來越多，陪同出入境的伴侶動物數量呈逐年增多的趨勢。而伴侶動物又是各種疫病病原的攜帶者，如狂犬病病毒、犬瘟熱病毒、傳染性肝炎病毒、弓形體等。因此，做好出入境伴侶動物的檢疫監(jiān)管工作，對于防范動物疫病的傳入和傳出，保障當地人群健康具有很重要的作用。

1 有關國家或地區(qū)伴侶動物的檢疫監(jiān)管政策

近年來，一些國家或地區(qū)為了防止疫病的傳入，制定了嚴格的伴侶動物檢疫制度：

1.1 日本

日本非常重視伴侶動物的檢疫，有一套完整的檢疫法規(guī)，如《狂犬病預防法》《家畜傳染病防治法》《日本從非指定地區(qū)進口犬、貓和其他動物檢疫指南》等。日本要求入境的伴侶動物安裝電子芯片；除指定的新加坡等13個國家以外，伴侶動物在入境前必須先采集血樣送至日本認可的，通過法國NANCY實驗室認證的實驗室進行狂犬病免疫、狂犬病血清學檢測等8個主要項目的檢查，符合要求的，在采血日起180天至2年期限內允許進境，不到180天的，須在日本國內的動物檢疫所隔離檢疫差額天數；入境時須提供輸出國官方出具的動物健康證書。

1.2 澳大利亞

澳大利亞根據狂犬病控制情況將世界各國分成6大類，分別實施不同的伴侶動物入境政策，來自1類國家（僅新西蘭1個）以外的伴侶動物都須實行隔離檢疫。伴侶動物進入澳大利亞前必須提前通知到達地的動植物檢疫局，取得進境許可證，方可入境。對需要隔離的貓、狗，限定入境口岸，進入隔離檢疫程序并根據輸出國不同，采取不同的檢疫、隔離措施。澳大利亞的檢疫費用十分昂貴，從申請至入境費用為380.50澳元，隔離檢疫費用為835.50澳元至3403.50澳元不等，高昂的檢疫費用也使得進入澳大利亞的伴侶動物數量受到了一定程度的控制。

1.3 英國

英國對入境伴侶動物的檢疫主要依據其海關條例。如果伴侶動物要進入英國，必須先在海關隔離檢疫6個月。英國從2000年3月開始，實施伴侶動物快速通關新辦法，規(guī)定對來自西歐國家的伴侶動物，只要注射過狂犬病疫苗或經驗血證明沒有狂犬病病毒，就不必隔離檢疫6個月。

1.4 我國臺灣地區(qū)

伴侶動物進入臺灣地區(qū)前，畜主需要提前2周提出申請。如果動物來自無狂犬病疫區(qū)，檢疫合格后即可放行，否則需隔離21天，必要時隔離時間可延長。

2 我國出入境伴侶動物檢疫監(jiān)管現狀

2.1 入境伴侶動物檢疫監(jiān)管

我國入境伴侶動物僅限犬和貓，且每人每次限帶1只。入境時，必須有輸出國官方檢疫機構出具的動物檢疫證書和有效的疫苗接種證書。旅客進境時向口岸出入境檢驗檢疫局申報，經現場檢疫合格后，實施30天的隔離檢疫。但由于我國口岸局隔離場建設的區(qū)別，隔離檢疫的實施方案各不相同。如南京、上海等，建有隔離檢疫場，要求入境伴侶動物在指定的隔離場內進行隔離檢疫，7天后，經檢疫合格的，旅客可將伴侶動物領回自己居住地進行居家隔離至期滿30天。如杭州等地，因無隔離檢疫場，無法在指定地進行隔離，通常應旅客要求進行居家隔離，由旅客居住地所在轄區(qū)的檢驗檢疫局工作人員進行檢疫監(jiān)管。

2.2 出境伴侶動物檢疫監(jiān)管

出境伴侶動物在出境前需到檢驗檢疫機構報檢，由檢驗檢疫機構出具《動物衛(wèi)生證書》。報檢時須提交：攜帶人護照復印件、伴侶動物所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門出具的《出縣境動物檢疫合格證明》及疫苗接種證書（須在有效期內）等。

輸入國有特殊要求的，須滿足輸入國的相關相求。如日本和大多數的歐盟國家，除要求提供《動物衛(wèi)生證書》外，還要求提供在輸入國認可的實驗室進行狂犬病抗體檢測的報告。

3 我國出入境伴侶動物檢疫監(jiān)管存在問題

3.1 入境伴侶動物檢疫監(jiān)管存在問題

我國各入境口岸的監(jiān)管做法不統(tǒng)一，存在居家隔離的檢疫方式，而事實上居家隔離檢疫監(jiān)管難以有效實施，原因如下：

口岸局發(fā)送的調離函，常以傳統(tǒng)的普通信函（掛號信）的方式發(fā)送，目的地檢驗檢疫機構不能及時獲取相關信息而實施有效監(jiān)管。

伴侶動物以物主個人的名字申報入境，如果物主提供的信息不實或者地址變更等都會使檢疫監(jiān)管無法進行。

檢驗檢疫人員在上門實施檢疫監(jiān)管過程中如發(fā)現物主未按要求對伴侶動物實施居家隔離，除了勸告之外，無其他有效的監(jiān)管手段約束其行為。

我國伴侶動物在入境時，只要求提供國外官方的檢疫證書和疫苗接種卡，未對伴侶動物身份象征的電子芯片等提出要求，無法有效判別辦證的伴侶動物和實際攜帶的是否相同。

3.2 出境伴侶動物檢疫監(jiān)管存在問題

越來越多的國家對入境伴侶動物的電子芯片、血清檢測等提出了詳細的要求，而我國多數檢驗檢疫機構并未配備相關的檢疫設備設施，如芯片識讀儀、采血設備等。

4 建議

4.1 入境檢疫監(jiān)管

建議取消居家隔離模式，在北京、上海等入境口岸建立進境指定隔離場，入境的伴侶動物須從指定口岸入境，并實施隔離檢疫。建議我國增加入境伴侶動物新要求，要有注射芯片，要求提供狂犬病血清檢測報告或開展狂犬病血清檢測，經檢測合格并經隔離檢疫合格后，準予入境。

4.2 出境檢疫監(jiān)管

一是各地檢驗檢疫機構配備基礎的檢疫設備設施，如芯片識讀儀、采血設備等。

二是加強檢驗檢疫人員相關專業(yè)知識的培訓，定期收集和更新國外相關的檢疫要求。

三是聯(lián)合地方農業(yè)部門或有資質的動物醫(yī)院，開展伴侶動物臨床檢疫，檢驗檢疫機構憑相關單位出具的體檢報告及狂犬疫苗注射證明出具證書，并對相關單位開展監(jiān)督管理。

[1]周俊平，何衛(wèi)筠，鄧海. 入境伴侶動物檢驗檢疫監(jiān)管措施研究[J]. 檢驗檢疫科學，2008（5）：74-77.

[2]許羸升. 日本進口伴侶動物檢疫制度對我國的啟示[J].口岸檢疫，2011，28（3）：73-75

Comparisons of Entry-Exit Pet Animal Quarantine Systems between China and Other Countries or Regions

Sun Xiuli1，Li Yi2
（1.School of Biology & Basic Medical Sciences，Soochow University / Suzhou entry-exit inspection and quarantine ureau，Suzhou，Jiangsu 215021；2. School of Biology & Basic Medical Sciences，Suzhou，Jiangsu 215000）

To establish the pet animal quarantine systems conforming to the Chinese conditions and prevent the spread of epidemic diseases carried by animals，pet animal quarantine requirements in Japan，Australia and other countries or regions were researched，present situation of pet animal quarantine supervision in China analysed，and the quarantine supervison suggestions put forward for entry-exit pet animals

Pet animal；Quarantine supervision；Entry-exit

S851.34

：C

：1005-944X（2015）01-0022-03