（山東省濱州市畜牧獸醫(yī)局，山東濱州 256600）

解讀涉牧違法行為涉嫌犯罪的主要罪名

高傳慶

（山東省濱州市畜牧獸醫(yī)局，山東濱州 256600）

畜牧獸醫(yī)部門執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中對(duì)涉牧違法行為是否涉嫌犯罪和涉嫌何種犯罪的把握，是能否依法、及時(shí)向刑事司法機(jī)關(guān)移送案件、加大對(duì)涉牧違法犯罪的打擊力度的關(guān)鍵因素。本文依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、相關(guān)司法解釋和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)畜牧獸醫(yī)部門在行政執(zhí)法過程中可能遇到的涉嫌犯罪案件3大類12個(gè)主要罪名進(jìn)行了歸納和解讀，可為畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法更好地與刑事司法銜接提供參考。

畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法；涉嫌犯罪；主要罪名

對(duì)于涉牧違法行為是否涉嫌犯罪和涉嫌何種犯罪的認(rèn)定，不但要求畜牧獸醫(yī)部門的執(zhí)法人員要通曉本部門專業(yè)知識(shí)和專業(yè)法律法規(guī)，還要大體通曉法學(xué)理論并熟悉相關(guān)法條。

本文主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》，最高人民法院、最高人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“兩高”）相關(guān)司法解釋和本行業(yè)法律法規(guī)，對(duì)畜牧獸醫(yī)部門在涉牧案件執(zhí)法過程中可能遇到的涉嫌犯罪案件主要罪名進(jìn)行歸納和簡(jiǎn)單解析，為畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法更好地與刑事司法銜接提供參考。

1 涉牧涉嫌犯罪案件的種類

《刑法》對(duì)犯罪的分類主要是依照犯罪所侵犯的客體不同，將犯罪分為10大類，即：危害國(guó)家安全罪、危害公共安全罪、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪、妨害社會(huì)管理秩序罪、危害國(guó)防利益罪、貪污賄賂罪、瀆職罪、軍人違反職責(zé)罪。畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法過程中可能遇到的犯罪案件則主要涉及其中3大類12個(gè)罪名：一是破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序罪，其中涉及生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)、銷售偽劣獸藥罪和非法經(jīng)營(yíng)罪；二是妨害社會(huì)管理秩序罪，其中涉及偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪，傳染病菌種、毒種擴(kuò)散罪，妨害動(dòng)植物防疫、檢疫罪；三是瀆職罪，其中涉及徇私舞弊不移交刑事案件罪，動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪，動(dòng)植物檢疫失職罪，放縱制售偽劣商品犯罪行為罪。本文重點(diǎn)分析破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序罪和妨害社會(huì)管理秩序罪，對(duì)瀆職罪中犯罪主體為行政執(zhí)法人員的徇私舞弊不移交刑事案件罪等4個(gè)職務(wù)犯罪做簡(jiǎn)要介紹，濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪本文未列入分析范圍。

2 涉牧涉嫌犯罪案件罪名解讀

2.1 生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪

2.1.1 刑法規(guī)定。按照刑法第一百四十條的規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬(wàn)元以上的行為[1]，構(gòu)成本罪。

2.1.2 畜牧獸醫(yī)法條?！讹暳虾惋暳咸砑觿┕芾?xiàng)l例》第四十六條：飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中，以非飼料、非飼料添加劑冒充飼料、飼料添加劑或者以此種飼料、飼料添加劑冒充他種飼料、飼料添加劑的；（二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料、飼料添加劑的；（三）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的飼料、飼料添加劑與標(biāo)簽標(biāo)示的內(nèi)容不一致的。

《獸藥管理?xiàng)l例》第十八條第三款：禁止生產(chǎn)假、劣獸藥；第二十七條第三款：禁止獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)假、劣獸藥。第五十六條規(guī)定了上述違法行為的法律責(zé)任，同時(shí)規(guī)定，上述違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.1.3 解讀。從畜牧獸醫(yī)法規(guī)角度來(lái)看本罪的犯罪構(gòu)成，犯罪主體為從事飼料、飼料添加劑或獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或個(gè)人；侵犯的客體為國(guó)家對(duì)飼料、飼料添加劑、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的管理秩序；主觀方面表現(xiàn)為故意，執(zhí)法實(shí)踐中多以飼料、獸藥主管部門向管理相對(duì)人發(fā)放的法律法規(guī)宣傳材料送達(dá)記錄、培訓(xùn)記錄或生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)顯示法律法規(guī)內(nèi)容的資料為依據(jù)來(lái)判定是否存在主觀故意；犯罪的客觀方面為是否實(shí)施了摻雜、摻假，以假充真，以次充好或以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，并且銷售金額在五萬(wàn)元以上。關(guān)于銷售金額的認(rèn)定，“兩高”《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2001〕10號(hào)）第二條予以了明確：“銷售金額”是指生產(chǎn)者、銷售者出售偽劣產(chǎn)品后所得和應(yīng)得的全部違法收入。偽劣產(chǎn)品尚未銷售，貨值金額達(dá)到刑法第一百四十條規(guī)定的銷售金額（即五萬(wàn)元）三倍以上的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪（未遂）定罪處罰。貨值金額以違法生產(chǎn)、銷售的偽劣產(chǎn)品的標(biāo)價(jià)計(jì)算；沒有標(biāo)價(jià)的，按照同類合格產(chǎn)品的市場(chǎng)中間價(jià)格計(jì)算。貨值金額難以確定的，按照原國(guó)家計(jì)委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部1997年4月22日聯(lián)合發(fā)布的《扣押、追繳、沒收物品估價(jià)管理辦法》的規(guī)定，委托指定的估價(jià)機(jī)構(gòu)確定。多次實(shí)施生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品行為，未經(jīng)處理的，偽劣產(chǎn)品的銷售金額或者貨值金額累計(jì)計(jì)算。

在獸藥執(zhí)法案件中，要特別注意本罪與生產(chǎn)銷售偽劣獸藥罪進(jìn)行區(qū)別，按照刑法第一百四十九條的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售偽劣獸藥的違法行為如果不構(gòu)成生產(chǎn)銷售偽劣獸藥罪但銷售金額在五萬(wàn)元以上的，以生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。

2.2 生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪

2.2.1 刑法規(guī)定。按照刑法第一百四十三條的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病，危害人體健康的行為，構(gòu)成本罪。

2.2.2 畜牧獸醫(yī)法條?！秳?dòng)物防疫法》第二十五條規(guī)定，禁止屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸下列動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸下列動(dòng)物產(chǎn)品：（三）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；（五）病死或者死因不明的。第八十四條規(guī)定，違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《獸藥管理?xiàng)l例》第六十三條 違反本條例規(guī)定，銷售尚在用藥期、休藥期內(nèi)的動(dòng)物及其產(chǎn)品用于食品消費(fèi)的，或者銷售含有違禁藥物和獸藥殘留超標(biāo)的動(dòng)物產(chǎn)品用于食品消費(fèi)的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第五十五條生產(chǎn)、銷售不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的乳品，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.2.3 食品安全法條?！妒称钒踩ā返诙藯l禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品：（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；（六）未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類。第九十八條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.2.4 解讀。本罪的主體要件為一般主體、只要達(dá)到刑事責(zé)任年齡并具有刑事責(zé)任能力的任何人均可構(gòu)成本罪，同時(shí)依刑法第一百五十條之規(guī)定，單位亦可構(gòu)成本罪；本罪主觀方面只能由故意構(gòu)成。即行為人明知生產(chǎn)、銷售的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)而仍故意予以生產(chǎn)、銷售；本罪侵犯的是國(guó)家食品衛(wèi)生管理制度和公民的生命權(quán)、健康權(quán)，犯罪對(duì)象是“不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”。其中，“食品”是指各種供人食用或飲用的原料和成品，以及按傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品。在執(zhí)法實(shí)踐中，《獸藥管理?xiàng)l例》和《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》中與本罪有關(guān)的界定較為清晰，但關(guān)于“病死、死因不明或者檢驗(yàn)檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類、肉類制品”到底歸《動(dòng)物防疫法》還是《食品安全法》調(diào)整尚存在爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，《動(dòng)物防疫法》《食品安全法》，其立法目的一致，都是為了保障公眾的身體健康和生命安全，上述產(chǎn)品在《動(dòng)物防疫法》和《食品安全法》中都予以了禁止性規(guī)定。因此，在動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰、加工、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，只要行為者實(shí)施了上述產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售行為，且產(chǎn)品用作了食品消費(fèi)，無(wú)論其數(shù)量多少和銷售金額大小，都達(dá)到了“兩高”《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕12號(hào)）第一條第二項(xiàng)規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”的入罪標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)按“生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”追究其刑事責(zé)任。但如果上述產(chǎn)品用作肉粉、骨粉、肉骨粉、羽毛粉等飼料用途而非食品用途，則不構(gòu)成本罪。

2.3 生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪

2.3.1 刑法規(guī)定。按照刑法第一百四十四條的規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的行為[1]，構(gòu)成本罪。

2.3.2 畜牧獸醫(yī)法條?！讹暳虾惋暳咸砑觿┕芾?xiàng)l例》第四十七條第二款：在飼料或者動(dòng)物飲用水中添加國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布禁用的物質(zhì)以及對(duì)人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)，或者直接使用上述物質(zhì)養(yǎng)殖動(dòng)物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第五十四條生鮮乳收購(gòu)者在生鮮乳收購(gòu)過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.3.3 解讀。從畜牧獸醫(yī)所執(zhí)行的法規(guī)角度來(lái)看本罪的犯罪構(gòu)成，犯罪主體為食用動(dòng)物的養(yǎng)殖者、銷售者，食用動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)者、屠宰者、銷售者，生鮮乳收購(gòu)者，屬一般主體；本罪侵犯的是國(guó)家食品衛(wèi)生管理制度和公民的生命權(quán)、健康權(quán)；本罪在主觀方面是故意犯罪，行為人明知是有毒、有害的非食品原料而故意摻入或明知是摻有有毒、有害的非食品原料的食品而故意銷售，行為人對(duì)生產(chǎn)、銷售的有毒、有害食品可能會(huì)造成的嚴(yán)重后果則是采取放任的心理態(tài)度?！皟筛摺薄蛾P(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2002〕26號(hào)）第三條規(guī)定，使用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖供人食用的動(dòng)物，或者銷售明知是使用該類藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖的供人食用的動(dòng)物的，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責(zé)任；第四條規(guī)定，明知是使用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖的供人食用的動(dòng)物，而提供屠宰等加工服務(wù)，或者銷售其制品的，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責(zé)任。

2.4 生產(chǎn)、銷售偽劣獸藥罪

2.4.1 刑法規(guī)定。按照刑法第一百四十七條的規(guī)定，生產(chǎn)假獸藥，銷售明知是假的或者失去使用效能獸藥，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的獸藥冒充合格的獸藥，使生產(chǎn)遭受較大損失的行為，構(gòu)成本罪。

2.4.2 畜牧獸醫(yī)法條?！东F藥管理?xiàng)l例》第五十六條：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣獸藥，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.4.3 解讀。本罪的主體為獸藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，屬一般主體；本罪的犯罪對(duì)象是獸藥；主觀方面是故意，其故意的內(nèi)容表現(xiàn)為三種形式：一是故意生產(chǎn)假獸藥；二是明知是假的或失去使用效能的獸藥而故意予以銷售；三是故意以不合格的獸藥冒充合格的獸藥。過失行為，如在不明知的情況下銷售了假的或失去使用效能的獸藥，不能構(gòu)成本罪；本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反獸藥管理法規(guī)，生產(chǎn)、銷售偽劣獸藥，致使生產(chǎn)遭受較大損失的行為。根據(jù)“兩高” 《關(guān)于辦理生產(chǎn)銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2001〕10號(hào)）第七條規(guī)定，“使生產(chǎn)遭受較大損失”，一般以二萬(wàn)元為起點(diǎn)：“重大損失”，一般以十萬(wàn)元為起點(diǎn)：“特別重大損失”，一般以五十萬(wàn)元為起點(diǎn)。本罪為結(jié)果犯，也就是說(shuō)，生產(chǎn)、銷售偽劣獸藥的行為必須造成了生產(chǎn)遭受較大損失的結(jié)果（二萬(wàn)元以上）才能構(gòu)成本罪，這是判斷生產(chǎn)銷售偽劣獸藥行為是否構(gòu)成本罪的關(guān)鍵點(diǎn)。如果生產(chǎn)、銷售偽劣獸藥行為未達(dá)到致使生產(chǎn)損失較大的程度，但銷售金額達(dá)到五萬(wàn)元以上，則可構(gòu)成生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪。

2.5 非法經(jīng)營(yíng)罪

2.5.1 刑法規(guī)定。按照刑法第二百二十五條的規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)專營(yíng)、專賣物品或其他限制買賣的物品，買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件，以及從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為，構(gòu)成本罪。

2.5.2 畜牧獸醫(yī)法條。《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定，無(wú)獸藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)獸藥的，或者獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人用藥品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十八條規(guī)定，買賣、出租、出借獸藥經(jīng)營(yíng)許可證、獸藥批準(zhǔn)證明文件的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第三十七條：假冒、偽造或者買賣許可證明文件構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第三十九條：飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（二）使用國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的物質(zhì)生產(chǎn)飼料的。

《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第四十三條：飼料、飼料添加劑經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）經(jīng)營(yíng)用國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的物質(zhì)生產(chǎn)的飼料的。

2.5.3 解讀。本罪的主體是一般主體，依法成立、具有責(zé)任能力的單位也可以成為本罪的主體；侵犯的客體是國(guó)家專營(yíng)、專賣、限制買賣物品和經(jīng)營(yíng)許可證的市場(chǎng)管理制度；在主觀方面由故意構(gòu)成，并且具有謀取非法利潤(rùn)的目的；客觀上實(shí)施了嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。

“兩高”在《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》法釋〔2002〕26號(hào)第一條和第二條對(duì)無(wú)證生產(chǎn)、銷售鹽酸克倫特羅等違禁藥品，生產(chǎn)、銷售的飼料中添加違禁藥品，銷售明知添加了違禁藥品的飼料三種違法行為入罪非法經(jīng)營(yíng)罪做出了較為明確的規(guī)定。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第二款的規(guī)定，如果生鮮乳收購(gòu)站不符合法定條件、要求而從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的，也會(huì)涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。在行政執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)上述四種違法行為一定要固定好相關(guān)證據(jù)，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行移交。

在獸藥、飼料執(zhí)法實(shí)踐中，涉及無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸藥等違法行為的案例較多，而買賣獸藥經(jīng)營(yíng)許可證、買賣獸藥、飼料批準(zhǔn)文號(hào)等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)則較為少見。上述違法行為是否構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，主要看是否達(dá)到刑法第二百二十五條規(guī)定的“擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重”的入罪標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《最高人民檢察院公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（2001年4月18日）第七十條有關(guān)其他非法經(jīng)營(yíng)行為的追訴標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬(wàn)元以上的；單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的行為應(yīng)予以追訴。因此，執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)前面所述的非法經(jīng)營(yíng)行為如果達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額，也要及時(shí)移交。

2.6 偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪

2.6.1 刑法規(guī)定。根據(jù)刑法第二百八十條規(guī)定，非法偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的行為，構(gòu)成本罪。

2.6.2 畜牧獸醫(yī)法條?！秳?dòng)物防疫法》第七十九條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)鞕z疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒收違法所得，收繳檢疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。第八十四條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.6.3 解讀。刑法對(duì)該罪的界定非常清晰，不再贅述。在畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法中需要注意兩點(diǎn)：一是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法中如發(fā)現(xiàn)偽造或者變?cè)鞕z疫證明、檢疫標(biāo)志或者畜禽標(biāo)識(shí)行為，在按《動(dòng)物防疫法》第七十九條規(guī)定予以行政處罰后，必須按《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任；二是注意對(duì)本罪中非法買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章（如檢疫證明、檢疫標(biāo)志、畜禽標(biāo)識(shí)）行為與非法經(jīng)營(yíng)罪中買賣法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件（獸藥經(jīng)營(yíng)許可證、獸藥批準(zhǔn)文號(hào)、新飼料證書、飼料添加劑批準(zhǔn)文號(hào)等）的非法經(jīng)營(yíng)行為加以區(qū)別。二者侵害的客體不同，前者侵害的是國(guó)家關(guān)于動(dòng)物防疫、檢疫、畜牧生產(chǎn)方面的管理秩序，屬社會(huì)管理秩序范疇，而后者侵害的是國(guó)家關(guān)于獸藥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，屬社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序范疇。二者在刑法定義上有本質(zhì)區(qū)別。

2.7 傳染病菌種、毒種擴(kuò)散罪

2.7.1 刑法規(guī)定。根據(jù)刑法第三百三十一條規(guī)定，從事實(shí)驗(yàn)、保藏、攜帶、運(yùn)輸傳染病菌種、毒種的人員，違反國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定，造成傳染病毒種、菌種擴(kuò)散，后果嚴(yán)重的行為，構(gòu)成本罪。

2.7.2 畜牧獸醫(yī)法條?！恫≡⑸飳?shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》第五十六條、第六十一條、第六十二條、第六十三條第一項(xiàng)、第六十七條、第六十八條。

2.7.3 解讀。本罪的主體為特殊主體，只限于從事實(shí)驗(yàn)、保藏、攜帶、運(yùn)輸傳染病菌種、毒種的人員，而且只能是依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享有從事傳染病菌種、毒種實(shí)驗(yàn)、保藏、攜帶、運(yùn)輸工作資格的單位中的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。不具有從事傳染病菌種、毒種實(shí)驗(yàn)、保藏、攜帶、運(yùn)輸?shù)馁Y格，而擅自從事上述事務(wù)，因而引起菌種、毒種擴(kuò)散的，不能以本罪論，單位不能成為本罪主體；本罪侵犯的客體是國(guó)家的傳染病菌種、毒種管理制度；本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失。即行為人對(duì)其違反行政部門的有關(guān)規(guī)定造成的后果是出于過失的心理態(tài)度；本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人違反行政部門的有關(guān)規(guī)定，造成傳染病菌種、毒種擴(kuò)散，后果嚴(yán)重的行為，即：1、行為人必須是違反行政部門的規(guī)定，造成傳染病菌種、毒種擴(kuò)散的才能構(gòu)成本罪。2、必須是造成傳染病菌種、毒種擴(kuò)散，且后果嚴(yán)重。

由于該類違法行為主體的特殊性、客體的專業(yè)性和客觀后果的嚴(yán)重性，獸醫(yī)主管部門在實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)把握事前預(yù)防檢查和事中監(jiān)督處罰，將違法行為發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。一旦發(fā)現(xiàn)菌種、毒種的破損、丟失、被盜，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，將擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍。

2.8 妨害動(dòng)植物防疫、檢疫罪

2.8.1 刑法規(guī)定。根據(jù)刑法第三百三十七條規(guī)定，違反有關(guān)動(dòng)植物防疫、檢疫的國(guó)家規(guī)定，引起重大動(dòng)植物疫情的，或者有引起重大動(dòng)植物疫情危險(xiǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的行為，構(gòu)成本罪。

2.8.2 畜牧獸醫(yī)法條?！秳?dòng)物防疫法》第七十五條，第七十六條，第八十條第（一）（二）項(xiàng)，第八十一條第二款，第八十二條第二款第（一）項(xiàng)，第八十三條，第八十四條。

2.8.3 解讀。本罪的主體為一般主體，即實(shí)施危害社會(huì)的行為，依法應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的自然人和單位，而動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊不執(zhí)行或不認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)植物檢疫規(guī)定以致引起重大動(dòng)植物疫情的，分別按照動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪與動(dòng)植物檢疫失職罪處理；本罪的客體為復(fù)雜客體，其主要客體是國(guó)家動(dòng)植物防疫、檢疫的管理制度，次要客體是不特定多數(shù)人的生命健康權(quán)利；本罪的主觀方面為過失，但是行為人對(duì)其實(shí)施的違反動(dòng)植物防疫、檢疫國(guó)家規(guī)定的危害行為主觀心理狀態(tài)可以是故意；本罪在客觀方面表現(xiàn)為實(shí)施了違反動(dòng)植物防疫、檢疫的國(guó)家規(guī)定，其結(jié)果必須是引起了重大動(dòng)植物疫情或有引起重大動(dòng)植物疫情危險(xiǎn)的行為[2]。

2.9 徇私舞弊不移交刑事案件罪

2.9.1 刑法規(guī)定。根據(jù)刑法第四百零二條規(guī)定，行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的行為，構(gòu)成本罪。

2.9.2 相關(guān)法條?！缎姓?zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第十六條第二款規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的案件不移送，或者以行政處罰代替移送，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.9.3 解讀。本罪的犯罪主體為特殊主體，即只有行政執(zhí)法人員才能構(gòu)成本罪；侵犯的客體是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的正常執(zhí)法活動(dòng)；主觀方面為明知，表現(xiàn)為徇私，即謀取個(gè)人或小團(tuán)體利益之目的；客觀上表現(xiàn)為舞弊，即對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，并且情節(jié)嚴(yán)重。本罪為1997年新《刑法》增設(shè)的新罪名，是對(duì)以罰代刑行政行為的一種制約。

根據(jù)最高人民檢察院高檢發(fā)釋字〔1999〕號(hào)規(guī)定，本罪的入刑標(biāo)準(zhǔn)為：1、對(duì)依法可能判處3年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；2.、3次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的；3、司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并提出意見后，無(wú)正當(dāng)理由仍然不予移交的；4、以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的；5、行政執(zhí)法部門主管領(lǐng)導(dǎo)阻止移交的；6、.隱瞞、毀滅證據(jù)，偽造材料，改變刑事案件性質(zhì)的；7、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案件，情節(jié)嚴(yán)重的；8.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

2.10 動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪

2.10.1 刑法規(guī)定。根據(jù)刑法第四百一十三條第一款規(guī)定，動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫人員徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果的行為，構(gòu)成本罪。

2.10.2 解讀。本罪主體為特殊主體，由動(dòng)植物檢疫人員構(gòu)成；侵犯的客體是國(guó)家對(duì)動(dòng)植物檢疫的管理秩序；主觀方面由直接故意構(gòu)成；客觀方面表現(xiàn)為徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果的行為。應(yīng)當(dāng)指出，偽造檢疫結(jié)果，既包括偽造、出具被檢疫內(nèi)容全部虛假的結(jié)果，又包括偽造、出具被檢疫的內(nèi)容部分不符合事實(shí)的結(jié)果，如：將合格檢為不合格，或者將不合格檢為合格等行為。 構(gòu)成動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪，不要求造成嚴(yán)重后果，造成嚴(yán)重后果，是動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪的加重情節(jié)。其立案標(biāo)準(zhǔn)為：（一）重大案件：1、徇私舞弊，三次以上偽造檢疫結(jié)果的；2、造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上的。（二）特大案件：1、徇私舞弊，五次以上偽造檢疫結(jié)果的；2、造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的。

2.11 動(dòng)植物檢疫失職罪

2.11.1 刑法規(guī)定。根據(jù)刑法第四百一十三條第一款規(guī)定，動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的物品不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，致使國(guó)家遭受重大損失的行為，構(gòu)成本罪。

2.11.2 解讀。本罪主體是特殊主體，即動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫人員；侵犯的客體是國(guó)家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)；主觀方面只能由過失構(gòu)成，故意則不構(gòu)成本罪；客觀方面表現(xiàn)為嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的物品不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。本罪屬結(jié)果犯，只有使國(guó)家利益遭受重大損失時(shí)才構(gòu)成犯罪。

2.12 放縱制售偽劣商品犯罪行為罪

2.12.1 刑法規(guī)定。根據(jù)刑法第四百一十四條規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負(fù)有追究責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的行為，構(gòu)成本罪。

2.12.2 解讀。本罪的主體為特殊主體，即負(fù)有追究責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，主要是指負(fù)有法律規(guī)定的查處生產(chǎn)、銷售偽劣商品的違法犯罪行為的義務(wù)的國(guó)家工作人員；侵犯的客體是國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理制度；主觀方面是故意，即明知是有生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的犯罪分子而不予追究刑事責(zé)任，其動(dòng)機(jī)是徇私；客觀方面為舞弊，對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的行為表現(xiàn)為不作為，不履行法律規(guī)定的追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的行為。該罪立案標(biāo)準(zhǔn)為：1、放縱制售假藥、有毒、有害食品犯罪行為的；2、放縱依法可能判處3年有期徒刑以上刑罰的生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的；3、對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責(zé)，致使生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為得以繼續(xù)的；4、對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責(zé)，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失或者造成惡劣影響的；5、3次以上不履行追究職責(zé)，或者對(duì)3個(gè)以上有生產(chǎn)、銷售偽劣的商品犯罪行為的單位或個(gè)人不履行追究職責(zé)的。

判斷該罪時(shí)，要注意對(duì)“生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為”與“生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品”兩個(gè)概念進(jìn)行區(qū)別。前者是類罪名，是生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為罪的統(tǒng)稱，它包含生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷售偽劣獸藥罪、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪等具體罪名，后者是前者的一種具體罪名。

3 小結(jié)

3.1 獸藥行政執(zhí)法中涉嫌犯罪的罪名：生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售偽劣獸藥罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，非法經(jīng)營(yíng)罪。

3.2 飼料行政執(zhí)法中涉嫌犯罪的罪名：生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，非法經(jīng)營(yíng)罪。

3.3 乳品行政執(zhí)法中涉嫌犯罪的罪名：生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，非法經(jīng)營(yíng)罪。

3.4 動(dòng)物防疫檢疫行政執(zhí)法中涉嫌犯罪的罪名：生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪，妨害動(dòng)植物防疫、檢疫罪。

3.5 動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全行政執(zhí)法中涉嫌犯罪的罪名：傳染病菌種、毒種擴(kuò)散罪。

3.6 畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員涉嫌瀆職犯罪的罪名：徇私舞弊不移交刑事案件罪，動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪，動(dòng)植物檢疫失職罪，放縱制售偽劣商品犯罪行為罪。

4 討論與建議

4.1 種畜禽是否是產(chǎn)品?！吨腥A人民共和國(guó)畜牧法》對(duì)種畜禽的品種選育與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做出了規(guī)定，從其第三十條（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定法條表述上看，應(yīng)是對(duì)假劣種畜禽經(jīng)營(yíng)的禁止性規(guī)定，違反規(guī)定經(jīng)營(yíng)種畜禽達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)，則可能涉嫌生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪。但“兩高”法釋〔2001〕10號(hào)第一條第四款規(guī)定，“不合格產(chǎn)品”，是指不符合《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條第二款規(guī)定的質(zhì)量要求的產(chǎn)品，而該條規(guī)定對(duì)“產(chǎn)品”的定義“是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品”。種畜禽的選育是否是產(chǎn)品質(zhì)量法中所稱的加工、制作過程，種畜禽是否是產(chǎn)品質(zhì)量法中所稱的產(chǎn)品，筆者就該問題咨詢了多位執(zhí)法同行和法律界人士，其觀點(diǎn)有異所不同：一種認(rèn)為種畜禽是一種投入品，與種植業(yè)中的作物種子一樣，是受特別法調(diào)整的一種特殊產(chǎn)品，符合產(chǎn)品質(zhì)量法中關(guān)于產(chǎn)品的特征；另一種認(rèn)為“法無(wú)明文規(guī)定不為罪”，種畜禽是否是產(chǎn)品質(zhì)量法所稱的“產(chǎn)品”，必須有明確的司法解釋才能予以界定。筆者傾向于第一種觀點(diǎn)。但由于存在爭(zhēng)議，故未在本文中對(duì)種畜禽執(zhí)法中涉嫌犯罪罪名加以解析。

4.2 對(duì)畜牧獸醫(yī)立法的建議。由于知識(shí)的專門化和畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員對(duì)法學(xué)理論基礎(chǔ)和刑事司法知識(shí)熟悉程度的欠缺，在實(shí)際行政執(zhí)法實(shí)踐中，對(duì)罪與非罪、此罪與彼罪的區(qū)分是非常困難的一件事。現(xiàn)行的諸多畜牧獸醫(yī)法律、法規(guī)，只在最后一條規(guī)定“違反本法（條例）規(guī)定，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！边@樣的規(guī)定大大增加了行政執(zhí)法與刑事司法銜接的難度。建議今后立法或?qū)Ψ?、法?guī)修改時(shí)，參考新修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，對(duì)違法行為可能涉嫌犯罪的，在法律責(zé)任部分要具體規(guī)定到相關(guān)條款后，降低行政執(zhí)法人員對(duì)行政違法行為和刑事犯罪行為認(rèn)知的難度，以推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，有利于加大對(duì)涉牧違法犯罪行為的打擊力度。

4.3 對(duì)建立畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)法制人才隊(duì)伍的建議。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，國(guó)家和民眾對(duì)食品安全重視程度的不斷提高，對(duì)畜牧獸醫(yī)行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督的要求越來(lái)越高，這就要求不但要建立一支高素質(zhì)的行業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，同時(shí)也要逐步建立系統(tǒng)內(nèi)的法制隊(duì)伍，通過法制隊(duì)伍對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行審查、監(jiān)督、規(guī)范、約束、指導(dǎo)，逐步提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的最終目的。建議今后農(nóng)業(yè)部要重視本系統(tǒng)內(nèi)部法制人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，逐步適應(yīng)畜牧獸醫(yī)法制化管理的需要。

[1]中華人民共和國(guó)刑法注釋本-2版.北京：法律出版社，2011.3（2013.3重?。?

[2] 鄭重.妨害動(dòng)植物防疫、檢疫罪的研究[A] .四川：西南科技大學(xué)，2013.

農(nóng)業(yè)部全面部署農(nóng)業(yè)血吸蟲病防治工作

農(nóng)業(yè)部 近日，全國(guó)農(nóng)業(yè)血吸蟲病防治工作會(huì)議在安徽省合肥市召開。會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)血防工作會(huì)議上的重要講話精神，總結(jié)了近年來(lái)全國(guó)農(nóng)業(yè)血防工作，深入分析當(dāng)前血防工作形勢(shì)，對(duì)下一階段農(nóng)業(yè)血防工作進(jìn)行全面部署。

近年來(lái)，全國(guó)家畜血吸蟲病疫情持續(xù)下降，陽(yáng)性率由2004年的4.5%下降到2013年的0.37%，疫情降至歷史最低水平，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益日益凸顯，農(nóng)業(yè)血防工作取得顯著成效。

近期要重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)工作。一是堅(jiān)持依法科學(xué)防治，提升防治工作的制度化、規(guī)范化水平；二是加快血防達(dá)標(biāo)進(jìn)度，強(qiáng)化目標(biāo)管理，確保按期完成規(guī)劃目標(biāo)；三是全面落實(shí)綜合防治策略，切實(shí)抓好傳染源的管理和控制，確保工作取得實(shí)效；四是進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐，加大血防科研力度，為血防工作提供有力支持；五是大力開展宣傳培訓(xùn)，提高基層防治能力和群眾自我防護(hù)意識(shí)；六是及早謀劃新的十年血防規(guī)劃，打好十年攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)早日消除血吸蟲病。

Analysis of Main Charges about Suspected Criminal Cases Associated with Animal Husbandry and Veterinary Medicine

Gao Chuanqing
（Binzhou Aminal Husbandry and Veterinary Bureau，Binzhou，Shandong 256600）

It is of upmost importance for the law enforcement off cers in animal husbandry and veterinary authorities during their administrative law enforcement to judge whether or not the illegal behaviors associated with animal husbandry are suspected crimes and to determine the crime types in order to lawfully and timely transfer the related cases to the criminal judicial authority for intensifying the crackdown on animal husbandry related crimes. 12 major accusations in 3 major categories of potential suspected crimes possibly encountered during the law enforcement by animal husbandry and veterinary authorities are induced and analyzed in this article in accordance with Criminal Law of the People's Republic of China，related judicial interpretations，laws，rules and regulations，to provide reference for better connection between animal husbandry and veterinary administrative law enforcement and criminal justice.

animal husbandry and veterinary administrative law enforcement；suspected crime；main charge

S851.33

：C

：1005-944X（2015）01-0028-08